Тема 3. Законодательная база сертификации.

Законодательная база сертификацииосновывается на:

• законодательных актах Российской Федерации;

• международных и межгосударственных стандартах, к которым Россия присоединяется;

• государственных стандартах Российской Федерации(ГОСТ Р);

• отраслевых стандартах, технических условиях и др.

Общие правовые основы сертификации в России образованы целым пакетом законов РФ, состав которого постоянно расширяется. Основными являются:

Закон «О защите прав потребителей»;

Закон «О безопасности дорожного движения»;

Закон «О сертификации продукции и услуг»;

Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Закон «О стандартизации»;

Закон «О единстве измерений».

В области сертификации одним из основных является Закон «О сертификации продукции и услуг».Настоящий закон устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов в Российской Федерации, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации.

В первом разделе Закона рассматриваются общие положения, а именно: понятие сертификации, ее цели, наличие обязательной и добровольной сертификации, Законодательство РФ о сертификации, руководство международными правилами по сертификации в случаях, когда Российская Федерация является участником международных систем сертификации, устанавливаются полномочия Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарта России), определяются понятие системы сертификации, требования к ее созданию и регистрации, дается определение таким понятиям, как сертификат соответствия, знак соответствия, правила применения знака соответствия.

Во втором разделе рассмотрены случаи, при которых предусмотрена обязательная сертификация, участники сертификации, правомочия государственных органов управления, обязанности центрального органа по сертификации, органов по сертификации, испытательных лабораторий, изготовителей (продавцов, исполнителей), условия ввоза импортируемой продукции, государственный контроль и надзор за соблюдением правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией, финансирование работ по обязательной сертификации.

В третьем разделе Закона рассмотрена система добровольной сертификации. Четвертый раздел определяет ответственность за нарушение положений настоящего Закона.

Для сертификации услуг на автомобильном транспорте важным является Закон «О безопасности дорожного движения»(принят Государственной Думой РФ 15.11.1995 г., утвержден Президентом РФ 10.12.95 г.).

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан; защита их прав и законных интересов; защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

• приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

• приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

• соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

На основе действующего законодательства заявитель вправе:

· выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соответствующим техническим регламентом;

· обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой орган по сертификации, область аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать;

· обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством РФ, на основе действующего законодательства заявитель обязан: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;

· выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

· указывать в сопроводительной технической документации и маркировке продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

· предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию, сертификат или их копии);

· приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек, либо их действие приостановлено, либо прекращено;

· извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;

· приостанавливать производство продукции, которая прошла процедуру подтверждение соответствия и на основании решения органов государственного контроля (надзора) не соответствует требованиям технических регламентов.

При ввозе на территорию РФ продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, заявителем предъявляется в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией декларация или сертификат соответствия. По международными договорам РФ могут быть признаны полученные за пределами территории РФ документы о подтверждении соответствия, а также знаки, протоколы исследований (испытаний) и измерений продукции.