Тема 2. Участники сертификации и их основные функции.

 

Подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный или обязательный характер. Добровольно подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме принятия декларации о соответствии или в форме обязательной сертификации.

До вступления в силу закона «О техническом регулировании» (середина 2003 г.) в нашей стране, в основном, развивались системы обязательной сертификации, возглавляемые национальным органом по сертификации - Госстандартом России. Национальный орган по сертификации осуществляет следующие основные функции:

· формирует и реализует государственную политику в области сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории РФ;

· проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия и ведет их государственный реестр;

· опубликовывает официальную информацию о правилах сертификации, о действующих системах сертификации и знаках соответствия;

· готовит предложения о присоединении к международным системам сертификации, в установленном порядке заключает соглашения с международными организациями о взаимном признании результатов сертификации, представляет РФ в международных и региональных организациях по вопросам сертификации.

Центральные органы систем сертификации были созданы по отраслевому признаку (как правило, при министерствах), которые организуют работы по формированию системы сертификации однородной продукции и осуществляют руководство ею, координируя деятельность органов сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему.

Органы по сертификации продукции (услуг), как правило, располагаются в крупных городах, где производится данная продукция, и выполняют следующие функции:

· сертифицируют продукцию (услуги) по правилам сертификации, выдают сертификаты и лицензии на применение знака обращения на рынке (при обязательной сертификации) или знака соответствия (при добровольной сертификации) и ведет их учет;

· осуществляют инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (услугой), если это предусмотрено схемой сертификации;

· приостанавливают либо отменяют действие выданных им сертификатов;

· формируют и актуализируют фонд нормативных документов, необходимых для сертификации;

· предоставляют заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.

Аккредитованная испытательная лаборатория осуществляет испытания конкретной продукции или конкретные испытания и выдает протоколы испытаний для целей сертификации. Лаборатория может входить в систему сертификации (являться подразделением органа по сертификации) или быть независимой (принадлежать какому то заводу, исследовательскому институту и т.п.), но не принадлежать производителю сертифицируемой продукции. Аккредитация испытательных лабораторий, выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Функции заявителя различаются от того, в какой форме сертификации он участвует: добровольной или обязательной.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

Функции органа добровольной сертификации:

· осуществляет подтверждение соответствия;

· выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;

· предоставляет заявителю право на применение знака соответствия, если применение знака предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;

· приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.

Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы сертификации.

Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Для регистрации системы добровольной сертификации в федеральной орган исполнительной власти по техническому регулированию представляют:

· свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

· правила функционирования системы добровольной сертификации;

· изображения знака соответствия, применяемое в данной системе, если применение знака предусмотрено, и порядок применения знака;

· документ об оплате регистрации системы добровольной сертификации.

Регистрация системы осуществляется в течение пяти дней с момента предоставления документов для регистрации системы. Порядок регистрации и размер платы за регистрацию устанавливается Правительством РФ. Плата зачисляется в федеральный бюджет.

Отказ в регистрации системы добровольной сертификации допускается только в случае непредставления указанных документов, или совпадения наименования системы или изображения знака соответствия с наименованием и знаком ранее зарегистрированной системы. Отказ в регистрации системы добровольной сертификации может быть обжалован в судебном порядке.

Зарегистрированные системы сертификации заносятся в единый реестр федеральным органом по техническому регулированию. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ и, как правило, нуждающаяся в подтверждении ее безопасности и экологичности. Ранее продукция, подлежащая обязательной сертификации, включалась в официальный перечень, по ныне действующему закону обязательная сертификация проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом.

Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска не достижения целей технических регламентов. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории РФ. Работы по обязательному подтверждению соответствия подле-жат оплате заявителем, методика определения стоимости работ устанавливается Правительством РФ.

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации в соответствии с видом продукции устанавливаются техническим регламентом.

Сертификат соответствия включает в себя:

· наименование и местонахождение заявителя;

· наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;

· наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;

· информацию об объекте сертификации, позволяющей идентифицировать этот объект;

· наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация:

· информация о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;

· срок действия сертификата соответствия.

Срок действия определяется соответствующим техническим регламентом, форма сертификата утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака устанавливается Правительством РФ. Знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях. Маркировка знаком осуществляется заявителем любым удобным для него способом.