Исследование устойчивости функционирования в ЧС мирного времени

 

Главная цель исследования заключается в выявлении слабых мест во всех системах и звеньях, выработке на данной основе комплекса организационных, инженерно-технических, специальных и других мероприятий по их устранению. Работу эту организует и проводит руководитель предприятия, с максимальным привлечением научно-исследовательских и проектных организаций. Проводится она в три этапа (приложение 1):

1. Мероприятия, направленные на организацию исследований.

При этом определяется объем исследования и необходимые для этого силы и средства. Создаются расчётно-исследовательские группы, в состав которых включаются специалисты цехов и служб объекта, способные квалифицированно провести оценку устойчивости работы конкретных элементов и систем объекта. Проведение исследований регламентируется внутриобъектовыми документами, которые разрабатываются инженерно-технической службой и отделами, секторами или специально назначенными лицами по делам ГО и ЧС (отделом по делам ГО и ЧС организации).

К таким документам относятся:

- приказ руководителя;

- план проведения исследований;

- задания расчётно-исследовательским группам.

2. Непосредственная работа по оценке устойчивости отдельных элементов и систем, а также организации в целом.Каждая из расчётно-исследовательских групп разрабатывает предложения по проведению инженерно-технических, технологических и организационных мероприятий, направленных на повышение устойчивости слабых мест, элементов, систем, приборов.

3. Обобщение результатов исследования.

Составляется отчётный доклад, разрабатывают и планируют мероприятия по повышению устойчивости работы организации.

Таким планирующим документом является сводный план мероприятий по повышению устойчивости. В нём и приложениях указываются планируемые мероприятия, их объём, стоимость, привлекаемые силы и средства, требуемые материалы, ответственные исполнители и сроки.

Оценка устойчивости осуществляется, как правило, по следующим основным направлениям:

- вероятность возникновения ЧС на самом объекте или вблизи него и как это повлияет на его жизнедеятельность;

- физическая устойчивость зданий и сооружений;

- надёжность защиты персонала;

- устойчивость системы управления;

- надёжность материально-технического снабжения и производственных связей;

- готовность объекта к восстановлению нарушенного производства.

При определении вероятности возникновения ЧС в организации и вблизи нее учитывается множество факторов, их характер и продолжительность, прогноз возможного ущерба производству, зданиям, сооружениям, оборудованию, воздействие на людей, возможные потери, общее влияние ЧС на функционирование организации.

Физическая устойчивость организации оценивается последовательно по воздействию каждого фактора на отдельные элементы: здания и сооружения, технологическое и иное оборудование, коммунально-энергетические сети, а также воздействие вторичных поражающих факторов на людей.

Причём, поражающими факторами могут быть ударная волна (ядерного взрыва, взрыва обычных взрывчатых веществ, углеводородных смесей), сейсмическая волна, световое излучение, проникающая радиация, электромагнитный импульс. Изучая физическую устойчивость, рекомендуется придерживаться такой последовательности.

Сначала выявляются все элементы, наиболее чувствительные к воздействию избранного поражающего фактора, и вносятся в сводную таблицу. Потом определяется характер разрушений элементов объекта при различных значениях параметра поражающего фактора. И всё это опять заносится в сводную таблицу. Устанавливается максимальное значение параметра поражающего фактора, при котором устойчивость элементов не нарушается. На основе сравнительного анализа данных таблицы определяются наиболее уязвимые элементы.

В завершение проводятся расчёты и проводятся инженерно-технические мероприятия, направленные на повышение устойчивости наиболее уязвимых (слабых) элементов и организации в целом.

Надёжность защиты персонала определяют, учитывая многие элементы.

Количество сооружений, которые могут быть использованы для укрытия, и их защитные свойства. Общую их вместимость с учётом возможного переуплотнения. Максимальное количество работников, которых потребуется укрыть. Количество недостающих мест в защитных сооружениях и других укрытиях. Наличие помещений в верхних этажах для укрытия от АХОВ тяжелее воздуха (типа хлора). Возможность быстро вывести людей из цехов и других рабочих помещений в случае аварии в организации или соседнем предприятии, а также по сигналу «Внимание всем!». Коэффициенты ослабления радиации различными зданиями и сооружениями, в которых будет находиться персонал. Обеспеченность работников и членов их семей индивидуальными средствами защиты (СИЗ). Состояние системы питьевого водоснабжения и возможность обеспечить продовольствием в ЧС. Наличие средств для оказания первой медицинской помощи пострадавшим.

Устойчивость системы управления организации оценивается, прежде всего, по наличию, защищённости, готовности пунктов управления и средств связи. Должен быть план замещения руководящего состава на случай потерь.

Показатели, которые помогают правильно оценить надёжность системы управления, могут быть такими:

- время, необходимое для приведения пункта управления в готовность в ЧС;

- величина показателя поражающего фактора в ЧС, после воздействия которого пункт управления сможет продолжать свою работу;

- безотказность работы системы управления с учётом дублирования;

- наличие, технические возможности и состояние средств связи;

- мероприятия по повышению устойчивости управления в ЧС.

Надёжность материально-технического снабжения (МТС) и производственных связей оценивается по следующим параметрам:

- запасы сырья, топлива, комплектующих изделий и других материалов, обеспечивающих автономную работу организации;

- неразрывность существующих связей с поставщиками комплектующих изделий и потребителями готовой продукции;

- наличие и реальность планов перевода производства на использование местных ресурсов;

- показатели устойчивости МТС. За основу могут быть взяты: время, в течение которого объект способен проработать автономно, и возможность обеспечения производства местными ресурсами (с учётом замены некоторых видов сырья).

Работа по этому направлению завершается подготовкой выводов и разработкой мероприятий, направленных на повышение устойчивости материально-технического снабжения и производственных связей.

Готовность организации к восстановлению нарушенного производства оценивается:

- по наличию планов и графиков восстановления организации при получении слабых и средних разрушений;

- по обеспеченности восстановительных работ материалами, оборудованием, строительными конструкциями;

- по наличию и качеству технической документации для проведения восстановительных работ;

- по количеству и состоянию подготовки ремонтно-восстановительных бригад.

Показателем готовности организации к восстановлению нарушенного производства может быть время восстановления производства при получении слабых и средних разрушений.

Из всего этого делается вывод, и разрабатываются мероприятия, направленные на повышение готовности организации к восстановлению нарушенного производства.

 

 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧС И ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ

Главными в основных направлениях подготовки и проведения комплекса мероприятий по предупреждению ЧС и повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений являются:

1. Перевод потенциально опасных предприятий на современные более безопасные технологии или вывод их из населённых пунктов.

2. Внедрение автоматизированных систем контроля и управления за опасными технологическими процессами.

3. Разработка безаварийной остановки технологически сложных производств.

4. Внедрение систем оповещения и информирования о ЧС.

5. Защита людей от поражающих факторов ЧС.

6. Снижение количества опасных веществ и металлов на производстве.

7. Наличие и готовность сил и средств для ликвидации ЧС.

8. Улучшение технологической дисциплины и охраны организаций.

Для реализации каждого из этих направлений проводятся организационные, инженерно-технические и специальные мероприятия.

Организационными мероприятиями обеспечиваются заблаговременная разработка и планирование действий органов управления, сил и средств, всего персонала организаций при угрозе возникновения и возникновении ЧС.

Такие мероприятия включают:

- прогнозирование последствий возможных ЧС и разработку планов действий, как на мирное, так и на военное время, учитывая весь комплекс работ в интересах повышения устойчивости функционирования организации;

- создание и оснащение центра аварийного управления объекта и локальной системы оповещения;

- подготовку руководящего состава к работе в ЧС;

- создание специальной комиссии по устойчивости и организацию её работы;

- разработку инструкций (наставлений) по снижению опасности возникновения аварийных ситуаций, безаварийной остановке производства, локализации аварий и ликвидации последствий, а также по организации восстановления нарушенного производства;

- обучение персонала соблюдению мер безопасности, порядку действий при возникновении ЧС, локализации аварий и тушению пожаров, ликвидации последствий и восстановлению нарушенного производства;

- подготовку сил и средств локализации аварийной ситуации и восстановления производства;

- подготовку эвакуации населения из опасных зон;

- определение размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов;

- проверку готовности систем оповещения и управления;

- организацию медицинского наблюдения и контроля за состоянием здоровья лиц, получивших различные дозы облучения.

Инженерно-техническими мероприятиями осуществляется повышение физической устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования и в целом производства, а также создание условий для его быстрейшего восстановления, повышение степени защищённости людей от поражающих факторов ЧС. К ним относятся:

- создание на всех опасных объектах системы автоматизированного контроля за ходом технологических процессов, уровнем загрязнения помещений и воздушной среды цехов опасными веществами и пылевыми частицами;

- создание локальной системы оповещения персонала объекта, населения, проживающего в опасных зонах о возникновении ЧС;

- накопление фондов защитных сооружения и повышение защитных свойств убежищ и противорадиационных укрытий (ПРУ) в зонах возможных разрушений и загрязнения РВ и ХОВ;

- противопожарные мероприятия;

- сокращение запасов и сроков хранения взрыво, газо и пожароопасных веществ, обваловывание ёмкостей для хранения, устройство заглубленных ёмкостей для слива особо опасных веществ из технологических установок;

- безаварийная остановка технологически сложных производств;

- локализация аварийной ситуации, тушение пожаров, ликвидация последствий аварии и восстановление нарушенного производства;

- дублирование источников энергоснабжения;

- защита водоисточников и контроль качества воды;

- герметизация складов и холодильников в опасных зонах;

- зашита наиболее ценного и уникального оборудования.

Специальными мероприятиями достигается создание благоприятных условий для успешного проведения работ по защите и спасению людей, попавших в опасные зоны, и быстрейшей ликвидации ЧС и их последствий. Такими мероприятиями являются:

- накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

- создание на химически опасных объектах запасов материалов для нейтрализации разлившихся АХОВ и дегазации местности, загрязненных строений, средств транспорта, одежды и обуви;

- разработка и введение автоматизированных систем нейтрализации выбросов АХОВ;

- обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных зданиях, расположенных в опасных зонах;

- разработка и внедрение в производство защитной тары для обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке, хранении и раздаче продовольствия;

- регулярное проведение учений и тренировок по действиям в ЧС с органами управления, формированиями, персоналом организации;

- разработка и внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техники;

- накопление средств медицинской защиты и профилактики радиоактивных поражений людей и животных в районах АЭС.