Стрелецкое восстание 1698 г. ускорило ликвидацию старых стрелецких подразделений и их расформирование. (Однако их отдельные части участвовали еще во взятии Нарвы в 1704 г. и Полтавской битве 1709 г.)

В 1713 г. прекратили свое существование полки московских стрельцов, городовые же патрульно-постовые части просуществовали до 1740 г.

 

С 1699 г. начинается формирование рекрутской системы набора в армию. Из числа владельческих крестьян, дворовых и посадского населения были сформированы два полка.

К 1705 г. было собрано уже 27 полков, набор осуществлялся по установленным рекрутским округам.

С 1723 г. на основе переписи была введена, система подушной раскладки рекрутов (до 1725 г. было проведено 53 рекрутских наб ора, давших 284 тысячи солдат). Закрепленный порядок позволил сформировать многочисленную, хотя и плохо обученную армию.

 

Управление армией осуществляли в начале XVIII в. Разрядный приказ и Приказ военных дел, созданный для руководства полками "нового строя".

Были упразднены Иноземский и Рейтарский приказы.

Обеспечением армии ведали

· Приказ генерал-комиссара,

· Приказ артиллерии (1700 г.)

· и Провианский приказ (1700 г.).

Стрельцами ведал Приказ земских дел.

После создания Сената часть военного управления переходит к нему, часть — Военной канцелярии, созданной из слившихся военных приказов.

Централизация военного управления завершилас ь созданием

· Военной коллегии (1719 г.)

· и Адмиралтейства (1718 г.).

В 1719 г. вводится изданный в 1716 г. "Устав воинский ", регламентировавший

· состав и организацию армии,

· отношении командиров и подчиненных,

· обязанности армейских чинов.

В 1720 г. был принят Морской устав.

 

Управление церковью

Со смертью патриарха Адриана в 1700 г. решением Петра I было упразднено российское патриаршество.

Вместо патриарха церковную организацию возглавил “местоблюститель“.

Церковными делами ведали Духовная коллегия и Монастырский приказ — вполне бюрократические учреждения.

 

В 1721 г. был образован Святейший Синод, ставший высшим органом церковного управления. Синод возглавлял светский — обер-прокурор, опиравшийся на штат церковных фискалов.

Управление церковными землями стал осуществлять Монастырский приказ, вошедший в Синод в качестве составной структуры.

 

Монарх превратился в юридического главу церкви.

· Он решал вопросы организации церковной жизни,

· назначения иерархов.

Церковь потеряла свою роль идеологической оппозиции светским властям: любые решения монарха не подвергались обсуждению.

 

 

8. Госслужба

Логическим продолжением Указа о единонаследии стала Табель о рангах (1722 г.). Ее принятие свидетельствовало о целом ряде новых обстоятельств:

1) бюрократическое начало в формировании государственного аппарата несомненно победило начало аристократическое (связанное с принципом местничества).

Профессиональные качества, личная преданность и выслуга становятся определяющими критериями для продвижения по службе.

Признаком бюрократии как системы управления являются: вписанность каждого чиновника в четкую иерархическую структуру власти (по вертикали) и руководство им в своей деятельности строгими и точными предписаниями закона, регламента, инструкции.

Положительными чертами нового бюрократического аппарата стали

· профессионализм,

· специализация,

· нормативность.

Отрицательными —

· его сложность,

· дороговизна,

· работа на себя,

· негибкость;

 

2) сформулированная Табелью о рангах новая система чинов и должностей, юридически оформила статус правящего класса. Были подчеркнуты его служебные качества: любой высший чин мог быть присвоен только после прохождения через всю цепочку низших чинов. Устанавливались сроки службы в определенных чинах. С достижением чинов восьмого класса чиновнику присваивалось звание потомственного дворянина и он мог передавать титул по наследству, с четырнадцатого по седьмой класс чиновник получал личное дворянство.

 

Принцип выслуги тем самым подчинял принцип аристократический;

 

3) Табель о рангах уравнивала службу военную со службой гражданской:

· чины и звания присваивались в обеих сферах,

· принципы продвижения по службе были аналогичными.

Практика выработала способ прохождения лестницы служебных чинов ускоренным образом (в основном это касалось только дворян): уже после рождения дети дворян-аристократов записывались в должность и по достижении ими пятнадцатилетнего возраста имели достаточно важный чин. Такая юридическая фикция была, несомненно, обусловлена пережитками старых принципов служб ы и основывалась на фактическом господстве в аппарате дворянской аристократии;

 

4) подготовка кадров для нового государственного аппарата стала осуществляться

· в специальных школах и академиях

· в России и за рубежом.

Степень квалификаций определялась

· не только чином,

· но и образованием,

· специальной подготовкой.

Обучение дворянских недорослей осуществлялось часто в принудительном порядке (за уклонение от учебы налагались взыскания). Дети дворян по разнарядке направлялись на учение, от уровня их подготовки зависели многие личные пр ава (например, право на вступление в брак).

Бюрократизация государственного аппарата проходила на разных уровнях и в течение длительного периода. Объективно она совпала с процессами дальнейшей централизации властных структур.