Общая характеристика проблем и задач управления

С точки зрения управления решение — это реакция органа управления, направленная на эффективное достижение результата. Необходимость в решении возникает всегда при наличии проблемы. Проблема — сложная теоретическая или практическая ситуация, требующая изучения, исследования, разрешения. Она отражает разницу между существующим и желаемым состоянием системы, между существующим и желаемым выходом системы. Состояние и выход организационной системы характеризуются с помощью показателей, обычно отражающихся в названии проблемы, например проблемы рентабельности, производительности труда, текучести кадров, где имеется в виду необходимость изменения этих показателей.

Проблема может стать острой, если происходят быстрые изменения в окружении системы, угрожающие ее существованию, например резкое падение спроса на продукцию предприятия, резкое (непредвиденное) изменение внешнеполитической ситуации.

Для того чтобы устранить противоречие между существующим и же-лаемым состоянием системы, необходимо выбрать цели решения, а затем поставить задачи по их достижению. Для одной и той же задачи могут быть найдены разные средства решения и получены разные результаты. Например, повысить эффективность деятельности бухгалтерии можно за счет обучения сотрудников, привлечения новых бухгалтеров с высоким уровнем квалификации, а также с помощью аутсорсинга (передачи функций бухгалтерского учета специализированной компании).

Решением задачи является вариант, выбранный из многих возможных. Процесс выбора решения задачи из нескольких возможных вариантов называется принятием решения. Весь процесс решения проблемы, начиная с ее выявления и заканчивая реализацией решения, называется процессом решения проблемы.

Процессы принятия решений в звеньях иерархических систем уп-равления организациями обладают рядом особенностей:

- большинство решений принимается в ситуациях, ранее не встре-чавшихся, поскольку совпадение ситуаций в политической, социальной или экономической области — событие маловероятное;

- выбор вариантов решений происходит, как правило, в условиях высокой степени неопределенности, т.е. при недостаточности информации о текущей ситуации и тенденциях ее развития, а также при неясных представлениях обо всех последствиях принимаемого решения;

- решения, обычно наиболее ответственные, принимаются в условиях жесткого ограничения во времени;

- на содержание решений существенно влияют личные качества и интересы людей, принимающих решение, при этом интересы различных звеньев в иерархии управления, как правило, не только не совпадают, а зачастую являются противоположными.

Управленческое решение - это совокупный результат творческого процесса управляющей системы и действий объекта управления, на-правленный на разрешение конкретной ситуации, обусловленной функционирующей системой. Оно определяет, какие действия необходимо предпринять в фактических или прогнозируемых условиях.

Процесс выработки управленческих решений включает их подготовку и принятие.

Подготовка решений предполагает:

- выяснение обстоятельств, требующих воздействия субъекта уп-равления на деятельность управляемого объекта; обстоятельствами могут быть: необходимость разработки планов технического и экономического развития или бизнес-планов, обоснование развития объекта управления во времени и т.д.;

- формулирование проблем в деятельности управляемого объекта, обусловленных возникшими обстоятельствами и подлежащих решению в процессе управления;

- обоснование общей цели предстоящих управленческих воздействий; при этом проблемы и цели их решения могут быть связаны с совершенствованием всех или только отдельных сторон деятельности объекта, с улучшением работы объекта в целом или некоторых его подразделений за различные периоды времени, касаться внутренних, внешних связей объекта;

- разработку ряда вариантов решения проблемы, в определенной степени удовлетворяющих требованиям поставленных ограничений.

Принятие управленческого решения осуществляется посредством комплекса действий, связанных с организацией этого процесса, и включает: обсуждение приемлемых вариантов, выбор из их числа лучшего, согласование выбранного варианта с внешними организациями, утверждение ответственными лицами.