Государственное устройство и партийно-политическое развитие Италии.

Фашизм просуществовал в Италии более 20 лет, рухнул 25 июля 1943 года. Произошло это вскоре после катастрофических поражений Германии на советском фронте в районе Сталинграда и на Дону. Высадка союзников в Сицилии вынудила Муссолини потребовать срочной помощи Германии, но Гитлер уже не мог ее оказать.

В июле 1943 года был созван Большой фашистский совет, который принял решение о переходе верховного командования в руки короля, Муссолини был арестован. Таким образом, рассчитывали открыть путь к соглашению с Англией и США, чьи войска уже вступили на итальянскую территорию. По иному покончить с фашизмом было невозможно, т.к. антифашистские партии, действовавшие в подполье, были разобщены.

В сентябре 1943 года Италия подписала условия безоговорочной капитуляции, в соответствии с этим передавала свой воздушный и военно-морской флот в распоряжение союзников.

Однако капитуляция не принесла Италии окончания войны. В сентябре 1943 года большая часть страны (север и центр) была оккупирована гитлеровскими войсками, был восстановлен режим Муссолини, который был освобожден и возглавил марионеточное правительство.

Началась героическая эпопея итальянского сопротивления, в которой участвовали сотни тысяч партизан. Коммунистическая партия объединилась с 5 другими антифашистскими партиями, среди которых – социалисты и христианские демократы, чтобы возглавить сражавшийся народ.

Объединившиеся партии создали Комитет национального освобождения, который после бегства короля на юг страны, стал органом власти.

Партизанская борьба достигла кульминации в дни всеобщего народного восстания против гитлеровцев в апреле 1944 года. В апреле 1945 года завершилось итальянское сопротивление всенародным восстанием в крупных городах Северной Италии.

18 апреля 1945 года партизанский отряд в местечке Донго задержал колонну беглецов, пытавшихся перебраться в Швейцарию. Среди них был, переодетый немецким солдатом, Муссолини. На следующий день он был повешен.

Как мы уже отмечали выше, в апреле 1944 года блок антифашистских партий, созданных в ходе движения

сопротивления, превратился в правительственную коалицию:

Левый фланг	Центр	Правый фланг
ИКП	Католическая партия ХДП	Либеральная партия, правящая до 1933 года
ИСППЕ (итальянская социалистическая партия пролетарского единства)		Партия «Демократия труда»

 

После второй мировой войны ХДП превратилась в ведущую, т.к.:

- имела массовый характер;

- благодаря участию в антифашистской борьбе;

- поддержке со стороны Ватикана;

- опоре на мелкую буржуазию и крестьянство.

В целом с мая 1944 года до мая 1947 года в Италии сменилось 7 правительств «национального единства», в которые входили ИКП и партии антифашистской коалиции. Причины:

- на территории Италии до конца 1947 г ода оставались английские и американские войска и союзнические органы военной администрации;

- расхождения по всем коренным проблемам.

В 1943 году был создан верховный комиссариат по чистке государственного аппарата от фашистских элементов. Однако в 1946 году он был упразднен.

Важнейшим вопросом послевоенной Италии был вопрос о форме государственного устройства: монархия или республика?

Либеральное крыло антифашистского блока, небольшая часть ХДП выступили за сохранение монархии, которая скомпрометировала себя активным пособничеством фашизму.

Левые партии и большинство ХДП выступили за республику.

2 июня 1946 года состоялся референдум по вопросу о форме государственного устройства, и одновременно состоялись выборы в Учредительное собрание, которое должно было выработать конституцию.

Итоги референдума – около 55 % голосов было отдано за республику.

Результаты выборов в учредительное собрание (впервые право голоса получили женщины) создали возможность для проведения демократической политики:

ИКП – 18,97%

ИСППЕ – 20,72 % ХДП – 35, 18 %.

По итогам выборов было сформировано правительство с участием коммунистов и социалистов, во главе которого стал лидер ХДП – А. Де Гаспери.

22 декабря 1947 года Учредительное собрание приняло Конституцию, которая вступила в силу с 1 января 1948 года. В ней отражены сдвиги, произошедшие в стране в итоге антифашистского движения сопротивления.

Конституция провозгласила Италию демократической республикой, основанной на труде.

Главой республики является президент, избираемый сроком на 7 лет на совместном заседании двух палат парламента и представителей автономных областей, которые должны были быть созданы.

Функции президента широки:

- право роспуска палат;

- право отлагательного вето на законопроект парламента; - право назначать премьер-министра; - командование вооруженными силами.

Высшим законодательным органом стал двухпалатный представительный парламент, формирующийся в результате всеобщего, равного, прямого и тайного голосования при пропорциональной избирательной системе: Сенат – верхняя палата, Палата депутатов – нижняя. Обе палаты получили равные функции в законодательной сфере и обладают одинаковым правом контроля над правительством.

Сицилия получила право избирать свой областной парламент – джунту.

Конституция санкционировала Латеранские соглашения 1929 года и признала статут «города Ватикана»: государство и католическая церковь независимы и суверенны в принадлежащей каждому из них сфере.

Были провозглашены основные демократические свободы.

Основные принципы конституции:

- всеобщее тайное голосование с 18 лет;

- равное голосование (мужское и женское);

- запрещалось восстановление фашистских партий;

- отказ от войны, как способа разрешения международных противоречий;

-принципы парламентского государственного устройства;

- гражданские свободы и права;

- принцип законодательного ограничения рабочего дня, равная оплата за равный труд;

- право на еженедельный отдых, ежегодный отпуск, социальное обеспечение, свобода профсоюзов, право стачек в рамках законов;

- свобода частной инициативы с ограничениями;

- предприятия, составляющие предмет важных общественных интересов могли быть выкуплены и переданы государству.

В целом, конституция носила буржуазный характер.

Демократические черты конституции объяснялись тем, что она была рождена в период движения Сопротивления.

Однако к концу 1947 года, когда конституция была принята, движение Сопротивление перестало существовать. Произошел раскол в ИСППЕ, она сменила название на ИСП.

В мае 1947 года произошел правительственный кризис, было создано однопартийное правительство ХДП во главе с Де Гаспери. Причины кризиса 6

- поддержка США, Ватикана, правых сил;

- медлительность ИКП, не обратившейся к массам за поддержкой.

Все это в конечном итоге изменило политическую обстановку в Италии.

Выборы в первый республиканский парламент 18 апреля 1948 года показали следующую расстановку сил: Блок ИКП/ИСП – 31,03 % голосов; ХДП – 48,48 % голосов; ИЛП/ИРП – 6,3 % голосов.