Научные основы административного менеджмента

Известно, что научные положения преимущественно обусловлены запросами практики, обычно обобщают накопленный опыт, а критерием истинности научных положений служит практика. По мере зрелости науки знания наращиваются и могут приближаться к комплексу законов, закономерностей и принципов, охватывающих основные аспекты практической деятельности.

Высшим достижением науки считается познание объективно действующих законов, которые обычно немногочисленны. Закономерности более многочисленны, представляют собой устойчивые повторяющиеся явления, зависят от конкретных условий и подвержены периодическим изменениям. Научные принципы являются по существу рекомендациями органам управления, которыми они вправе в определенной мере руководствоваться или же игнорировать.

Менеджмент как молодая развивающаяся наука пока не располагает четко сформулированными и общепринятыми законами, однако неоднократные попытки их разработки предпринимались рядом ученых и практиков. В частности группа ученых Саратовского социального университета предложила варианты таких законов [55, с. 85], которые частично подлежат уточнению, часть из них в большей мере соответствуют закономерностям.

С учетом наколенного практического опыта и многолетней преподавательской практики можно предположить, что в качестве законов менеджмента могут быть предложены (Табл. 3.1) положения, вытекающие из особенностей деятельности коммерческих компаний в условиях рыночных отношений: свободный труд, прибыльная деятельность, уважение к законам.

Таблица 3.1.

Законы менеджмента

Законы	Содержание	Формы проявления
1. Свободный труд.   2. Прибыльная деятельность.   3. Уважение к законам.	Свободный выбор вида (видов) и масштабов деятельности. Поиск лучших вариантов вложения капитала, умелое руководство. Государственное регули-рование рыночных отношений.	Высокий уровень личной заинтересованности в результатах труда. Интенсивный труд, инновационное поведение на конкурентном рынке, угроза процедуры банкротства. Привлекательное рыночное законодательство, санкции при отклонениях от рыночных правил.

Научными закономерностями менеджмента (Табл. 3.2) можно считать: зависимость результатов деятельности коммерческих компаний от профессионализма менеджеров; создание иерархической структуры системы управления; опора на человеческие ресурсы; адаптивность к рыночной среде; социальное партнерство в сфере труда.

Таблица 3.2.

Закономерности менеджмента

Закономерности

Содержание

1. Зависимость результатов деятельности от профессионализма менеджеров. 2. Создание иерархической структуры системы управления   3. Опора на человеческие ресурсы.     4. Адаптивность к рыночной среде.     5. Социальное партнерство в сфере труда.

Привлечение собственниками (акционерами) компетентных профессиональных управляющих.   Разделение сфер влияния и ответственности высшего, среднего и низового уровней управления. Предприимчивость управленческих кадров, способность персонала к разумному рыночному риску. Маркетинговое управления (marketing management), учет нужд, потребностей и запросов потребителей. Согласование индивидуальных, коллективных и общественных интересов, взаимный учет интересов наемных работников и работодателей при посреднической роли государства (трипартизм).

 

Универсальные принципы менеджмента были предложены А. Файолем еще в самом начале ХХ века, они до настоящего времени не утратили своего научного и практического значения, но видоизменились в соответствии с современной терминологией (Табл. 3.3), могут рассматриваться в качестве рекомендаций органам управления и должностным лицам как условия достижения успеха коммерческих компаний на конкурентном рынке.

В частности, разделение и специализация труда – это поистине гениальный способ организации производственной деятельности конца ХIХ - начала ХХ века, представляющий возможность максимально использовать индивидуальные потенциальные способности каждого отдельного человека и достаточно быстро осуществить его обучение с последующей реализацией синергетического эффекта от дополнения индивидуальных качеств каждой отдельной личности.

Следует подчеркнуть, что разделение процесса труда на отдельные операции послужило основой проектирования и создания современных автоматизированных поточных линий, на которых монотонные движения вместо человека осуществляют робототехнические устройства.

Таблица 3.3.

Принципы менеджмента

 

Принципы

Сущность и содержание

1. Разделение и специализация труда.   2. Рациональная централизация и децентрализация управления.   3. Сочетание единоначалия и коллегиальности.   4. Соблюдение нормы управляемости.     5. Дисциплина и санкции.     6. Лидерство руководителя.     7. Авторитетное и компетентное руко-водство.   8. Делегирование полномочий и ответ-ственности.     9. Рациональное сочетание интересов.     10. Социальная ответ-ственность бизнеса.   11. Вознаграждение за достигнутые резуль-таты.     12. Социальное партнерство в сфере труда.   13. Социальная справедливость.   14. Единство слова и дела.

Выделение отдельных операций в общем процессе труда, возможность быстрого обучения работников и получения синергетического эффекта от дополнения их личных качеств. В условиях роста квалификации целесообразно использовать принцип универсальности работников в комплексной бригаде. Концентрация ресурсов для достижения главных задач в условиях динамичной рыночной среды, сохранение резерва сил и средств, поощрение инициативы и творчества подчиненных, выращивание руководящего состава в составе трудового коллектива. Каждый работник подчиняется только своему непосредственному начальнику. При выработке решения целесообразно использование коллективного интеллекта путем заслушивания предложений. Решения принимает руководитель единолично и несет персональную ответственность за результаты труда. Подчинение одному руководителю ограниченного числа сотрудников или количества подразделений в соответствии с его физическими и эмоциональными нагрузками, а также для обеспечения качества управления. Признание и добровольное выполнение установленных правил взаимоотношений между руководителями, подчиненными и клиентами, применение санкций, строгость которых адекватна отклонениям в процессе труда. Использование харизматических качеств личности и (или) накопленных поведенческих навыков для способности стать не только формальным руководителем, но и создать команду для достижения целей на рынке. Создание команды руководителей и специалистов, пользую-щихся доверием трудового коллектива и способных обеспечить эффективное использование ресурсов для достижения целей в рыночной конкурентной среде. Привлечение подчиненных к управлению передачей части полномочий и права распоряжаться ресурсами, воспитание их ответственности, выращивание руководящего состава в составе трудового коллектива, освобождение высшего руководства от выполнения задач второстепенного характера. Приоритет общественных интересов над индивидуальными и групповыми, снижение рыночного эгоизма без подавления инициативы личности, противодействие иждивенческим настроениям в трудовом коллективе и обществе. Предоставление рыночных свобод при условии социальной ответственности коммерческих компаний перед своими работниками, потребителями и обществом в целом. Достойная оплата труда в соответствии с количеством и качеством продукции, работ и услуг, применение комплекса материальных и моральных стимулов с учетом инновационного характера труда и разумного рыночного риска, использование внутреннего побуждения творческих личностей. Сотрудничество наемных работников и работодателей как партнеров по трудовому процессу на основе переговоров и долгосрочных обязательств, а при необходимость и применения государством правоохранительных функций.. Применение методов государственного регулирования рыночных отношений в целях снижения неоправданного социального расслоения населения. Обещания должны быть осторожными, уверенными и обеспечены ресурсами, принятые решения и обязательства требуется обязательно выполнять.

 

Неоспоримые преимущества разделения и специализации труда при этом проявляются в научно обоснованной скорости движения поточной линии, рассчитанной на способности среднего человека, ювелирной точности выполнения производственных операций и высочайшем качестве продукции, максимально возможной производительности при снижении доли живого труда и зависимости качества продукции от человеческого фактора.

Однако разделение и специализация труда имеет свои пределы, так как оказывает влияние на поведение работников и удовлетворенность человека трудом. Поэтому в тех случаях, когда пока не удается автоматизировать производство успешно применяется бригадный способ организации труда, открывающий возможность реализации коллективистских тенденций, включая возможность общения и взаимозаменяемость работников, снижения утомляемости и проявления творческого отношения к труду.

Принцип разделения и специализации труда особо важен при тяжелых условиях и низкой квалификации рабочей силы. При росте образовательного, профессионального и культурного уровня населения все более находит применение принцип универсальности работников путем освоения смежных профессий и взаимозаменяемости работников при бригадной форме труда, что весьма успешно применяется в японских фирмах.

Ограниченность ресурсов вынуждает руководство коммерческих компаний выбирать рациональную степень централизации и децентрализации управления для достижения целей деятельности в условиях динамики изменения рыночной ситуации. Централизация предоставляет возможность концентрации ресурсов на достижении главных задач и сохранения резерва сил и средств в распоряжении старшего начальника для своевременной реакции на изменения рыночной среды.

В то же время децентрализация управления способствует поощрению инициативы руководителей подразделений при выполнении своих задач и приближению принятия решений к местам их реализации с учетом реальной ситуации, а также дает возможность выращивания руководящего состава в составе трудового коллектива.

Согласно принципу единоначалия каждый работник должен подчиняться только одному своему непосредственному начальнику, получать от него распоряжения и нести перед ним ответственность за результаты труда. Принцип сочетания единоначалия и коллегиальности означает коллективную выработку управленческих решений с использованием коллективного интеллекта путем учета предложений всех руководителей и специалистов. В тоже время только руководитель имеет право и обязанность единолично принимать решения и в полной мере персонально отвечать за результаты деятельности на рынке.

Для каждого руководителя должны устанавливаться нормы управляемости с учетом нормальных его физических и эмоциональных нагрузок. Соблюдение норм управляемости выражается в ограничении числа непосредственно подчиненных работников или количества подчиненных подразделений, чтобы их избыток не отражался на качестве управления.

Принцип дисциплины и применения санкций предполагает признание и добровольное выполнение установленных правил взаимоотношений между руководителями, подчиненными и клиентами, применение санкций, строгость которых должна быть адекватна отклонениям в процессе труда.

Наиболее успешными являются руководители - лидеры. Принцип лидерства руководителя означает использование харизматических качеств личности и (или) накопленных поведенческих навыков для способности стать не только формальным руководителем, но также сформировать команду и повести за собой подчиненных как последователей для достижения целей на рынке.

Принцип авторитетного и компетентного руководства означает создание команды опытных руководителей и квалифицированных специалистов, пользующихся доверием всего трудового коллектива и способных обеспечить эффективное использование ресурсов для достижения целей коммерческой компании в рыночной конкурентной среде.

Эффективность управления во многом зависит от применения принципа делегирования полномочий и ответственности. Делегирование полномочий "сверху вниз" означает привлечение подчиненных к управлению с передачей им части полномочий и права распоряжаться ресурсами, что освобождает высшее руководство от выполнения текущих, чаще всего рутинных задач второстепенного характера. Путем делегирования полномочий может осуществляться воспитание ответственности и тем самым выращивание руководящего состава в составе трудового коллектива.

Принцип рационального сочетания интересов в рыночной среде предполагает приоритет общественных интересов над индивидуальными и групповыми, снижение рыночного эгоизма без подавления инициативы личности, противодействие иждивенческим настроениям в трудовом коллективе и обществе в целом. Рыночные механизмы должны быть направлены не только на получение прибыли коммерческими компаниями, но и на достижение благополучия граждан за счет социальной ответственности бизнеса перед обществом.

Рыночные свободы оправданы при условии соблюдения принципа социальной ответственности коммерческих структур (бизнеса) перед своими работниками, потребителями и обществом в целом. Социальная ответственность подразделяется на обязательную (юридическую) ответственность в соответствии с действующим законодательством и добровольную социальную ответственность в надежде на получение конкурентного преимущества коммерческих компаний в будущем.

Принцип вознаграждения за достигнутые результаты реализуется достойной оплатой труда в соответствии с количеством и качеством продукции, работ и услуг, а также применением руководством комплекса материальных и моральных стимулов с учетом инновационного характера труда и разумного рыночного риска, использование внутреннего побуждения творческих личностей.

Принцип социальной справедливости учитывает, что рыночные отношения предоставляют свободу предприимчивым личностям в коммерческой среде, однако являются достаточно жестким способом ведения хозяйственной деятельности. Как показал международный опыт необходимо применять совокупность методов государственного регулирования рыночных отношений, прежде всего, в целях снижения неоправданного социального расслоения населения и защиты общества от преднамеренного преступного банкротства коммерческих компаний.

Одним из оправданных методов регулирования рыночных отношений признан принцип социального партнерства в сфере труда. Наемные работники и работодатели как партнеры по трудовому процессу в соответствии с международным законодательством в целях предупреждения социальных конфликтов могут и должны сотрудничать на основе переговоров и долгосрочных обязательств.

Социальное партнерство предполагает эффективную поддержку предпринимательской инициативы хозяйствующих объектов органами власти на местах. Это способствует созданию рабочих мест, удовлетворению запросов потребителей в продукции и услугах, защите бизнеса от коррумпированных чиновников и криминального мира, привлечению инвестиций в приоритетные направления деятельности, льготному кредитованию социально значимых программ, развитию инфраструктуры и социальной сферы, пополнению местного бюджета.

Эффективной мерой социального партнерства может служить рациональное разграничение полномочий центральных органов власти и регионов, перенос центра тяжести экономической жизни в регионы, использование преимуществ региональных природных, сырьевых, национальных и трудовых ресурсов, повышение заинтересованности регионов в развитии производства, а не в получении дотаций за счет других регионов.

Основа социального партнерства состоит в привлекательном для рыночных отношений законодательстве и жестком контроле за соблюдением рыночных правил игры, оперативном регулировании социально-экономических отношений с учетом складывающейся конъюнктуры рынка.

Деловая и творческая атмосфера в трудовом коллективе создается при соблюдении принципа единстве слова и дела, лояльности и стабильном составе работников, особенно руководящего состава, ориентации на долгосрочную работу. Обещания должны быть осторожными, уверенными и обеспечены ресурсами, принятые решения и обязательства требуется обязательно выполнять.

Вопросы для проверки уровня знаний:

1. Стратегический подход к управлению и иерархическая структура системы.

2. Содержание теории идеальной бюрократии Макса Вебера.

3. Структура рыночной науки и значение ее составляющих.

4. Законы менеджмента.

5. Закономерности менеджмента.

6. Принцип разделения и специализации труда.

7. Применение централизации и децентрализации управления.

8. Сочетание единоначалия и коллегиальности.

9. Особенности нормы управляемости в менеджменте.

10. Применение принципа делегирования полномочий и ответственности руководителем.