Население Японии: демографический кризис

В 2015 г. в Японии проживали 127,1 млн человек (1,8 % численности мирового населения). По этому показателю Япония занимала 10‑е место в мире. Плотность населения достигала 343,4 человек на кв. км (7‑е место среди стран, в которых более 10 млн жителей). С начала XVIII до первой половины XIX в. в Японии проживали около 30 млн человек. За 80 лет после реставрации Мэйдзи (1868) число жителей страны удвоилось, а в 1967 г. превысило 100 млн. В 1960‑1980‑е годы прирост населения составлял около 1 % в год, но затем резко сократился. В 2010 г. численность населения достигла своего пика (128,057 млн) и после этого начала медленно, но неуклонно сокращаться.

Многие жители страны проживают в семьях или домохозяйствах, т. е. имеют общее жилье, делят между собой расходы и ведут совместное хозяйство. Всего в Японии насчитывается 51,8 млн домохозяйств, 32,4 % которых состоят из одного человека, 56,3 % – из одной семьи, 7,1 % – из семей нескольких поколений и 4,3 % попадают в категорию «прочие». За этими цифрами скрываются 16,8 млн одиноких японцев. Многие из них испытывают недостаток общения и трудности в человеческих отношениях, что представляет собой серьезную социальную проблему. В 1920‑1950‑х годах в состав среднего домохозяйства входили около пяти человек, но в последующие годы число проживающих отдельно начало расти. В результате к 2010 г. средний размер домохозяйства сократился до 2,42 человек [Statistics Bureau, 2015].

Территориальное распределение населения показывает, какие регионы страны наиболее заселены и лучше всего развиты в экономическом и социальном отношении (рис. 5.1).

Столичный округ Токио имеет наибольшее население – 13,4 млн человек. Вместе с прилегающими префектурами Канагава, Сайтама, Тиба (регион Канто) там проживают 36,1 млн жителей. Именно поэтому некоторые ученые подчеркивают, что каждый четвертый японец живет на расстоянии 50 миль от императорского дворца. С учетом высоких доходов населения становится понятным, почему городская агломерация Токио считается самым крупным и самым богатым мегаполисом мира [World Bank, 2009].

Половина жителей Японии сосредоточена вокруг трех крупнейших городов – Токио, Осаки и Нагои, на территории, составляющей всего 5,2 % от общей площади страны. Это говорит о сильной концентрации населения, показатели которой являются одними из самых высоких в мире. Примерно 80 млн японцев проживают на сравнительно узкой прибрежной полосе, протянувшейся от Токио, через Иокогаму, Нагою, Осаку и Хиросиму до Кита‑Кюсю и Фукуоки. Именно там расположены 10 из 12 японских городов с населением свыше 1 млн человек. Напротив, тихоокеанское побережье островов Кюсю и Сикоку, япономорское побережье Хонсю и северные районы островов Хонсю и Хоккайдо заселены значительно слабее.

Рисунок 5.1

Плотность населения по префектурам Японии

Источник: [Statistics Bureau, 2015]

Главная демографическая, социальная и экономическая проблема Японии заключается в сокращении и старении населения. Указанная тенденция характерна для многих развитых и даже развивающихся стран. Причины этого связаны со снижением рождаемости и увеличением продолжительности жизни по мере развития общества. Тем не менее Япония имеет в данной области несколько ярких особенностей.

Прежде всего население Японии (без учета иностранцев) устойчиво сокращается уже с 2010 г. И всё же предварительные результаты переписи, проведенной в ноябре 2015 г., многих заставили задуматься [Statistics Bureau, 2016].

Во‑первых, переписи проводятся регулярно, раз в пять лет начиная с 1920 г. Всё это время отмечался рост населения, даже в сложные военные годы. Однако в 2015 г. население страны впервые сократилось по сравнению с предыдущей переписью и составило, как было сказано выше, 127,1 млн человек. За пять прошедших лет оно уменьшилось на 947 тыс., что примерно равно числу жителей средней японской префектуры. Япония стала единственной из двадцатки крупнейших стран, где наблюдалось сокращение населения в указанный период.

Во‑вторых, несколько снизилось по сравнению с предыдущим годом (до 1,42 в 2014 г.) среднее число рождений на одну женщину в период всей ее жизни (total fertility rate – TFR). Падение рождаемости характерно для многих развитых стран, а в Японии наблюдается с 1972 г. В 2009 г. значение TFR достигло минимального уровня – 1,26 и затем начало постепенно расти. К 2014 г. этот показатель превысил уровень Южной Кореи (1,16) и Германии (1,36), но оставался ощутимо ниже Великобритании (1,71), Франции (1,9) и США (2,41). Повышение TFR даже стало одним из главных ориентиров демографической программы кабинета С. Абэ. В частности, в знаменитой программе «Абэномика» была поставлена цель довести TFR до 1,8 к 2025 г. и 2,07 к 2040 г. (такие значения наблюдались в 1984 и 1972 г. соответственно). По мнению правительства, к 2040 г. это позволило бы прекратить падение численности населения Японии, а к 2060 г. стабилизировать ее на уровне примерно 100 млн человек.

Правительство объявило о комплексе мер по поддержке работающих женщин, о расширении помощи многодетным семьям и увеличении строительства дошкольных учреждений. Появились признаки того, что принятые меры начали давать положительный эффект, но реальная жизнь оказалась сложнее разработанных планов, и в 2014–2015 гг. количество рождений вновь сократилось и в абсолютном, и в относительном (на одну женщину) выражении.

Можно назвать по меньшей мере два фактора, определяющие снижение рождаемости: 1) повышение расходов на воспитание детей (в среднем – около 20 млн иен или 200 тысяч долларов на ребенка от рождения до окончания средней школы); 2) позднее вступление в брак (29,3 лет для женщин и 30,9 лет для мужчин в 2013 г.). Неудивительно, что в 2014 г. на свет появилось всего 1008 тысяч новорожденных. Это примерно вдвое меньше показателей пикового периода, приходившегося на времена послевоенного бэби‑бума.

Наряду с сокращением числа новорожденных в Японии увеличилось число умерших жителей. К сожалению, даже с учетом увеличения общей продолжительности жизни рост количества смертей в стареющем обществе представляет собой естественный и неизбежный процесс. Взятые вместе тенденции рождаемости и смертности рисуют весьма пессимистичную картину: население Японии неуклонно сокращается, и остановить этот процесс пока не удается. При сохранении текущих тенденций начиная с 2040 г. ежегодная убыль населения достигнет миллиона человек [Statistics Bureau, 2015].

В‑третьих, не менее сложные явления перепись 2015 г. выявила в распределении населения по территории страны. За истекшие пять лет усилилась его концентрация в столичном округе Токио и прилегающих префектурах Тиба, Сайтама, Канагава. В мегаполисе Токио в настоящее время проживает 28 % населения Японии. Во всех остальных крупных экономических районах и 39 отдельных префектурах население сокращается. Причем в 33 из них скорость сокращения даже увеличивается, достигая 3–5 % в год в северо‑восточных префектурах Акита, Мияги, Фукусима, пострадавших от катастрофического землетрясения, цунами и ядерной аварии 2011 г. При таких темпах региональной убыли населения к 2040 г. в стране исчезнет половина нынешних муниципальных образований. Приходится признать, что объявленная кабинетом С. Абэ политика развития регионов и сокращения концентрации населения вокруг столицы пока не приносит ощутимых результатов. Тем не менее поставленная «Абэномикой» цель – «общество для 100 млн человек» – сохраняет свое значение и даже превращается в подобие политического лозунга. А тем временем действующее правительство готовит проекты необходимых реформ в административной, медицинской и социальной областях в расчете на неизбежное падение числа жителей.

С точки зрения экономического развития в сокращении населения есть и положительные, и отрицательные стороны. К положительным моментам можно отнести меньшую нагрузку на природную среду, транспортную и социальную инфраструктуру, снижение стоимости жилья, расширение предложения земли и т. п. Среди отрицательных эффектов следует отметить уменьшение налоговых поступлений, падение внутреннего спроса, сложности с предоставлением общественных услуг, а также сокращение числа лиц работоспособного возраста.

Уменьшение предложения рабочей силы для экономики является наиболее болезненным. Действительно, при прочих равных условиях это автоматически ведет к сокращению валового выпуска. В то же время правительство ставит задачу к 2020 г. обеспечить стабильный рост ВВП на уровне 2 % в год. При этом в 2015–2050 гг. ежегодное сокращение числа потенциальных работников возрастет с 1,0 % до 1,7 %. Это означает, что для обеспечения нужных темпов развития экономики производительность труда должна повышаться по меньшей мере на 3–3,3 % в год. Вместе с тем в 1995–2013 гг. среднегодовое увеличение производительности в Японии составляло лишь 1,6 % [OECD, 2016]. Нетрудно представить себе, насколько сложно решить задачу выхода на траекторию устойчивого роста. Наверняка кроме увеличения производительности необходимо будет задействовать все возможные ресурсы, включая широкое применение труда незанятых женщин и лиц пожилого возраста.

Сокращение населения в Японии сопровождается его старением. Этот процесс – закономерное следствие снижения рождаемости и увеличения продолжительности жизни. В 2013 г. ожидаемая продолжительность жизни составляла 86,6 года для женщин (1‑е место в мире) и 80,2 года для мужчин (2‑е место). Неудивительно, что темпы старения населения очень высоки. Действительно, в 1989 г. в категорию лиц старше 65 лет попадало 11,6 % жителей, в 2010 г. – 25 %, а в 2040 г., по имеющимся прогнозам, их доля достигнет 40 %. Уже в 2000 г. по доле престарелых Япония вышла на 1‑е место в мире, и ее первенство сохранится по меньшей мере до 2050 г. [Statistics Bureau, 2015].

Масштабы проблем, связанных со старением, также велики, поскольку Япония совсем не маленькая страна: в 2014 г. 30,7 млн японцев находились в возрасте старше 65 лет. К тому же столь значительный сам по себе показатель ежегодно увеличивается более чем на миллион человек. При этом 4,79 млн престарелых проживают в одиночестве, а 10,5 млн – с престарелыми супругами. Уход и социальное обслуживание отдельно проживающих престарелых жителей и пожилых семей представляет для современной Японии серьезную социальную проблему.

Старение населения создает большую нагрузку на бюджетную систему. В подтверждение этого приведем лишь один конкретный пример. Напомним, что в 2014 г. дефицит бюджета составил 7 %, а накопленный государственный долг достиг 226 % ВВП. В то же время в 2000–2012 гг. расходы на медицину выросли с 7,6 до 10,1 % ВВП, причем основная часть прироста связана с бюджетными расходами на оплату лекарств для пожилых японцев и длительного пребывания этих людей в больницах [OECD, 2016].

В государственной пенсионной системе Японии пенсии выплачиваются за счет взносов работающих жителей. Следовательно, старение населения ведет к повышению нагрузки на молодое работающее поколение, обусловленному необходимостью обслуживания престарелых граждан. Этот тезис наглядно иллюстрирует «пирамида населения», или график количества людей в каждой возрастной группе (рис. 5.2).

Хорошо заметно, как с течением времени меняется форма пирамиды, сокращается число молодых и увеличивается количество пожилых членов общества. В 1950 г. одного престарелого поддерживали 11 человек трудоспособного возраста, в 2013 г. уже 2,3, а к 2050 г. эта цифра упадет до 1,33 [OECD, 2016].

В качестве стандартного метода решения демографических проблем многие страны избирают прием иностранных мигрантов, а вот в Японии отношение к этому традиционно является весьма неоднозначным. В 2014 г. в Японии проживали 2,121 млн иностранных граждан, причем 81,6 % из них приходилось на выходцев из азиатских и южноамериканских стран, таких как Китай, Южная Корея, Филиппины и Бразилия [Statistics Bureau, 2015].

Рисунок 5.2

«Возрастная пирамида» населения, и ее изменение в Японии

Источник: [Statistics Bureau, 2015]

Из этого числа исключены нелегальные иммигранты (число их незначительно) и иностранцы, пребывающие на территории Японии менее 90 дней. Кроме того, из 652 тыс. зарегистрированных китайцев и 530 тыс. корейцев значительную часть составляют потомки тех, кто был перевезен на территорию Японии в колониальный период, а также в годы войны и оккупации. Многие из них проживают в Японии на протяжении нескольких десятилетий, но предпочитают не получать гражданства, чтобы не терять собственной национальной идентичности (принятие гражданства означает японское написание имени и автоматическое принятие национальности «японец»). С учетом этого доля иммигрантов в обычном понимании, т. е. родившихся за рубежом и приехавших в Японию для работы или учебы, составляет всего лишь 1,7 % населения. Среди стран ОЭСР только Мексика имеет более низкий показатель [OECD, 2016].

Периодически возникающие в СМИ Японии обсуждения проблемы иностранной миграции показывают, что японское общество не готово к масштабному притоку зарубежного населения, несмотря на неблагоприятные демографические тенденции. Наряду с этим ведется работа по расширению приема иностранных студентов в японские университеты, облегчению визового режима для специалистов с высшим образованием и т. п. Однако подобные меры касаются сравнительно небольшого числа людей и не могут решить проблем демографии.

Старение населения оказывает влияние на все стороны жизни японского общества: от состояния бюджета до дизайна автомобилей, от выкладки товаров в супермаркетах до величины шрифта в налоговых декларациях. В стареющем обществе, как правило, усиливаются консервативные и националистические тенденции в политике. Сокращение трудоспособного населения ведет к снижению темпов экономического роста, уменьшению потребления и ограничению внутреннего рынка, нормы накопления и источников инвестирования. Уменьшается уровень инновационной активности и предприимчивости. При этом возрастает нагрузка на бюджет по социальному и пенсионному обеспечению престарелых граждан, что делает неизбежным повышение налогов. Меняется облик городов: на месте детских садов открываются дома престарелых, школьные автобусы уступают место перевозчикам пассажиров в инвалидных колясках, магазины расширяют не торговые площади, а доставку товаров на дом.

Пока Япония неплохо справляется с возникающими проблемами и вполне удачно создает то, что многие называют «раем для престарелых». Однако старение населения в подобных масштабах, а также в условиях относительной иммиграционной изоляции происходит впервые в мире. Очень трудно предсказать, какое общество возникнет в Японии в ближайшие десятилетия. Тем не менее очевидно, что сокращение и старение населения представляет собой главную проблему не только демографического, но и социально‑экономического развития страны.