Прогноз социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак на период до 2030 года

Прогноз социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан разработан в соответствии со сценарными условиями социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2019-2021 годы, а также на период до 2035 года, которые предполагают формирование прогноза в трех вариантах («базовый», «целевой», «консервативный») с учетом индивидуальных особенностей развития городского округа на базе сценариев развития российской и республиканской экономики.

Таблица 1.4.30

Сценарии предусматривают:

 

В основе прогноза социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на 2019 - 2021 годы параметры развития по второму базовому варианту.

По итогам 2017 года промышленными предприятиями города объем отгруженной продукции собственного производства составил 99,2млрд.рублей в действующих ценах, индекс промышленного производства - на уровне 101,8%.

По оценке в 2018 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по чистому виду экономической деятельности «Промышленное производство» по полному кругу организаций составит 103,9млрд.рублей в действующих ценах, по крупным и средним организациям 103,2 млрд.рублей в действующих ценах. В сопоставимой оценке рост к 2017 году составит 102,4%.

В перспективе на 2019-2021 годы прогнозируется рост объема отгруженных товаров, работ и услуг в сопоставимой оценке от 99,05% до 102,48% в 2019 году в зависимости от вариантов, от 100,91% до 101,35% в 2020 году и от 99,98% до 101,19% в 2021 году.

                Основное влияние на оценку ситуации и прогноз на среднесрочную и долгосрочную перспективу в целом по городу, оказывают предприятия «Производства химических веществ и химических продуктов», по удельному весу занимающие более 2/3 промышленного производства города. По оценке 2018 года предприятиями химического производства будет произведено и отгружено продукции (работ, услуг) собственного производства на 66,9 млрд.рублей в действующих ценах года, что в сопоставимой оценке составит101,7% к уровню 2017 года.Прогнозом на 2019-2021г.г. предусматривается увеличение производства продукции в сопоставимых ценах по 1 варианту в пределах соответственно от 68,5 до 72,4 млрд.рублей  в действующих ценах.

        По второму варианту с 69,4 млрд.рублей до 73,3млрд.рублей в действующих ценах, по 3 варианту с 70,3 млрд.рублей  до 75 млрд.рублей.

На 1 января 2018 года в городе насчитывается 1 418 объектов потребительского рынка. В течение прошлого года открылось 39 новых торговых объектов, из них: 32 продовольственных, 7 непродовольственных магазинов и 2 торговых центра. В городе действуют 36 торговых сетевых структур с общим количеством магазинов 247 с увеличением к 2016 году на 14единиц или 6,0%. За истекший период 2017 года продолжали активно открывать свои магазины федеральные сетевые структуры - «Магнит», «Пятерочка», «Красное & Белое», «Монетка».

По итогам 2017 года оборот розничной торговли во всех каналах реализации составил 77,5 млрд. руб. или 102% к уровню 2016 года в сопоставимой оценке. По оценке 2018 года оборот розничной торговли ожидается на уровне 100,8% в сопоставимой оценке или 81,2 млрд.рублей. За последние годы в сфере торговли города произошли кардинальные изменения: возрос удельный вес торговых объектов, работающих по методу самообслуживания; усиливаются позиции розничных торговых сетей; увеличивается доля торгово-развлекательных центров в общем объеме торговой недвижимости. В прогнозном периоде динамика развития розничной торговли и потребительского спроса будет определяться сохранением денежных доходов населения (без значительного увеличения), умеренным потребительским кредитованием и развитой инфраструктурой потребительского рынка. Согласно прогнозным расчетам в период 2019-2021 годов по базовому варианту темпы роста оборота розничной торговли ожидаются в границах 100,8%-101,5%, по целевому варианту – 101,5-102,0%. В 2021 году по целевому варианту оборот розничной торговли оценивается практически в 95млрд.рублей.

Объем реализации платных услуг населению городского округа г.Стерлитамак в 2018году оценивается  22,5 млрд. рублей (в сопоставимой оценке – 100,1%). Наибольший удельный вес в абсолютном выражении приходится на оказание коммунальных и жилищных услуг, бытовых услуг, услуг образования, транспорта и связи, здравоохранения. Согласно прогнозным расчетам в период 2019-2021 годов по базовому варианту темпы роста объема реализации платных услуг населению ожидаются в границах 100,3%-100,5%, по целевому варианту – 100,7%-101,0%.

По итогам 2017 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) составил5,1 млрд. рублей, или 67,9% в сопоставимой оценке к 2016 году.

По оценке 2018 года инвестиции составят почти 6,0 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке выше уровня 2017 года на 11,6%. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) составит 5,1 млрд. рублей или 100,6% в сопоставимой оценке.

Наибольший удельный вес в объеме инвестиций (79%) займут средства предприятий и организаций.

Инвестиционная деятельность на период до 2021 года определена с учетом предложений предприятий производственного комплекса и непроизводственной сферы, направленных на строительство и реконструкцию, техперевооружение, модернизацию, обновление основных фондов, приобретение машин и оборудования, прогнозной динамики развития производств.

Инвестиционная активность с 2019 года, по мере создания комфортных условий для развития и притока в город инвестиций, по отношению к ожидаемому темповому уровню в 111,6% в 2018 году, в 2019-2021 годах сложится в среднем 101,4%.

В 2017 году построено и введено в эксплуатацию 110,5тыс.кв. м. жилья, что выше уровня 2016 года на 17,0%.

Ведется строительство жилого комплекса «Снегири» в границах улиц Сагитова, Набережная, Ильича, Латыпова (застройщик ООО СтройИндустрия»). Продолжается строительство жилых домов микрорайонов «Прибрежный», №2,5 Западного жилого района города.

Разработаны и утверждены проекты по внесению изменений в документацию по планировке территории кварталов «А» и «Л», микрорайона №2 Западного жилого района. В квартале «А» предусмотрено размещение двух многоквартирных 9 этажных жилых домов. В проекте обосновано увеличение общей площади квартир до 6,3 тыс. кв.м. в каждом доме, со всеми нормативными элементами дворового благоустройства. Квартал «Л» запроектирован под строительство многоэтажного жилого комплекса, состоящего из трех односекционных корпусов до 25 этажей, объединенных нежилыми встроено-пристроенными помещениями.

Утверждена документация по планировке территории квартала жилой застройки в границах улиц Волочаевская, Добролюбова, Николаева, на территории бывшей воинской части.

В разработанной документации по планировке территории в жилом районе Шахтау, по ул. Карла Либкнехта планируется разместить семь 5-этажных жилых домов, отведена территория для индивидуального жилищного строительства.

Закончены работы по разработке документации по планировке территории жилого района «Радужный»: I очередь – 140 га (проектная фирма ООО «НПП «Гипрозем» г.Оренбург), II очередь – 38 га (ООО «УралРегионПроект» г.Стерлитамак).

Благодаря созданному переходящему заделу по строительным площадкам, выделенным земельным участкам под строительство жилья, разработанным проектам планировок новых районов в планируемом периоде наблюдается повышение показателей, характеризующих жилищное строительство.

В среднесрочном периоде тенденция роста вводимых объектов жилищного строительства по городу прогнозируется на уровне: 96,98 тыс.кв.м. в 2019 году по 2 базовому варианту, 98,8 тыс.кв.м. – в 2020 году и 100,4 тыс.кв.м. – в 2021 году.

В связи с развитием и застройкой микрорайонов города соответственно развивается и социальная инфраструктура города.

В среднесрочной перспективе при наличии своевременного финансирования из бюджета Республики Башкортостан по второму базовому варианту планируется ввод:

- в 2019 году: школы на 340 ученических мест в пос. Шахтау;

- в 2020 году: двух детских садов 180 мест -детский сад №1 на 90 мест в мкр.7Б Западный и детский сад №2 на 90 мест в мкр.7Б Западный;

- в 2021 году: детского сада на 250 мест в мкр.4А Западный и школы на 1000 мест в мкр. №2 Западный.

Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств по итогам 2017 года составила 522,98 млн. рублей или 100,6% к уровню 2016 года в сопоставимой оценке. По оценке 2018 года валовая продукция в ценах соответствующих лет составит 543,99млн.рублей, что составит 100,5 % в сопоставимой оценке.

По 1 варианту 2019 года валовая продукция в сопоставимой оценке составит 100,5%. Прогноз по второму и третьему вариантам до 2021 года рассчитан с учетом тенденции развития подсобных хозяйств колонии и личных подсобных хозяйств.

При формировании прогноза учитывались подсобные хозяйства трех колонии и следственного изолятора, 2 крестьянско-фермерских хозяйств и личные подсобные хозяйства. Удельный вес отрасли в общем объеме производства и отгрузки товаров и услуг за 2017 год составляет 0,02%, это незначительная доля на фоне промышленного производства.

Среднегодовая численность населения по городскому округу город Стерлитамак на 01.01.2018 года составила 279,9 тыс. человек. По оценке 2018 года численность ожидается на уровне 279,5 тыс. человек со снижением к факту 2017 года на 0,2%, что непосредственно связано с отрицательной миграцией населения, которая наблюдается в Стерлитамаке с 2015 года. Среднегодовая численность населения планируется с незначительным снижением в прогнозной перспективе по всем вариантам развития до 2021 года. Отрицательная миграция в городе – искусственно сложившаяся ситуация, когда жители города, приобретая жилье в новостройках микрорайона «Лазурный» и строя индивидуальные жилые дома в поселках Загородный и Отрадовка, получают прописку в Стерлитамакском районе, т.к. эти земли принадлежат ему. Фактически население города не снижается, но статистика говорит об обратном. На фоне слабого естественного прироста населения и постепенного снижения отрицательной миграции увеличение среднегодовой численности населения запланировано до 279,6 тыс. человек по целевому варианту 2021 года. Снижение рождаемости объясняется уменьшением численности женщин фертильного возраста, в особенности в возрасте 20-30 лет. Выравниванию демографической ситуации будут способствовать мероприятия республиканского уровня в данной сфере, а также реализация мероприятий Стратегии развития городского округа город Стерлитамак до 2030 года.

Численность занятых в экономике города по итогам 2017 года составила 93,9 тыс. человек. По оценке текущего года ожидается на уровне 94,3тыс.человек с увеличением к уровню 2017 года на 0,3% за счет увеличения численности работников на отдельных крупных и средних предприятиях (АО «Башкирская содовая компания», ООО НПО «Станкостроение», ФКП «Авангард», МУП «РСУ ДОР», АО «Водоснабжающая компания» и прочие), а также на предприятиях малого бизнеса. В прогнозной перспективе по базовому и целевому вариантам развития численность занятых в экономике города планируется с постепенным увеличением, главным образом, на предприятиях малого бизнеса за счет создания новых рабочих мест в реальном секторе экономики и социальной сфере, а также за счет сокращения числа лиц, занятых в домашнем хозяйстве, и снижения неформальной занятости. Этому будет способствовать деятельность органов власти различного уровня в части легализации трудовых ресурсов.

По итогам 2017 года фонд заработной платы по полному кругу предприятий и организаций составил 24,7 млрд.рублей. По экспертной оценке 2018 года фонд заработной платы по полному кругу предприятий и организаций оценивается в 25,3млрд.рублей. с увеличением к итогам предыдущего года на 2,5%. Фонд заработной платы по полному кругу предприятий и организаций на прогнозную перспективу рассчитан исходя из прогнозируемых темпов роста налога на доходы физических лиц, предусмотренных бюджетным прогнозом Республики Башкортостан, а также соответствующим решением о бюджете городского округа город Стерлитамак. Среднегодовые темпы роста НДФЛ по консервативному варианту – 103,8%, по базовому - 104,4%, по целевому – 105,4%. В прогнозе до 2035 года по базовому варианту налог на доходы физических лиц по отношению к 2017 году вырастет в 2,1 раза, что соответствует динамики, предусмотренной бюджетным прогнозом Республики Башкортостан до 2035 года. Данные оценки обусловлены рядом тенденций, в том числе повышением производительности труда, реальных доходов населения, легализацией доходов.

По итогам 2017 года размер среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям городского округа составил 31,4 тысяч рублей, прогнозируемый рост на 2018 год – 109,3% в номинальном исчислении и уровень среднемесячной заработной платы ожидается в размере 34,4 тысяч рублей. Прогнозируемый размер среднемесячной заработной платы обусловлен ежегодным повышением заработной платы на предприятиях города порядка 5%-7%, а также принятием федерального закона об увеличении минимального размера оплаты труда в России с 1 мая 2018 года до величины прожиточного минимума - с 9489 рублей до 11163 рублей (на 17,6%). На 2019-2021 годы по базовому варианту развития экономики номинальное увеличение среднемесячной заработной платы прогнозируется 5,5% ежегодно, по целевому варианту – порядка 6%.

Формирование денежных доходов населения обусловлено прогнозируемым фондом заработной платы работников предприятий и организаций города, получением доходов от предпринимательской деятельности, социальных трансфертов, доходов от собственности и иных доходов. По итогам 2017 года денежные доходы населения на душу населения составили 26,3 тысяч рублей.  По экспертной оценке 2018 года среднемесячные денежные доходы на душу населения достигнут 27,3 тысяч рублей, что в реальном исчислении выше уровня 2017 года на 0,2%, в номинальном – рост на 4%. В прогнозной перспективе на 2019-2021 годы по базовому варианту развития экономики реальное увеличение денежных доходов населения ожидается на уровне 101,1%-102,6%, по целевому варианту – 101,6%-103,1%.

По оценке2018 года уровень зарегистрированной безработицы сохранится без изменений к предыдущему году. В целом ситуация на рынке труда оценивается стабильностью показателей – отсутствием роста числа безработных, напряженности на рынке труда, увеличением процента трудоустройства безработных граждан. Предполагается, что в среднесрочной перспективе ситуация на рынке труда будет улучшаться, хотя темпы снижения уровня регистрируемой безработицы будут незначительными. Связано это, прежде всего, с относительно стабильной ситуацией в экономике города, увеличением финансирования из республиканского бюджета мероприятий в области активной политики занятости, а также участием крупных предприятий города в региональной программе по повышению производительности труда.

Прогнозные перспективы на долгосрочный период до 2035 года имеют положительные тенденции и представлены  в приложениях № 2 и № 3 к Стратегии.

 

2.СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД СТЕРЛИТАМАК НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА