Анализ общих факторов прогнозного фона: мировые и общероссийские тренды, внешние риски развития региона

(на базе данных проекта Стратегии Республики Башкортостан до 2030 года)

К числу ключевых глобальных тенденций мирового развития могут быть отнесены:

– существенный рост населения Земли – за счет роста населения стран Азии, Африки и Латинской Америки (согласно прогнозам: до 10 млрд чел. к 2030 г.);

– рост рынка продовольствия;

– увеличение доли женщин и пожилых людей в качестве основных потребителей товаров и услуг;

– смещение центра экономической, технологической активности в Азию и снижение доминирования Запада: страны ШОС и БРИКС во главе с Китаем и Индией станут мировыми центрами производства и потребления; формирование многополярного мира;

– рост рынка услуг (лидерами являются развитые страны). Рост рынка медицинских услуг (их объема и качества), связанный с глобальным старением населения. Рост рынка образовательных услуг (их объема и качества), вызванный увеличением спроса новой экономики на высококвалифицированных специалистов и широким применением в образовании информационно-коммуникационных технологий;

– рост благосостояния населения крупных развивающихся экономиках;

– повышение открытости власти, ее трансформация в Открытое правительство; усиление влияния гражданского общества;

– превращение человеческого капитала (по сравнению с природно-ресурсным, реальным) в главный долгосрочный фактор экономического развития;

– рост числа компаний, функционирующих вокруг человеческого капитала, возможностей его развития;

– возрастание роли религии;

– усиление миграционных процессов из бедных в богатые страны; повышение мобильности населения;

– усиление движения капитала из развитых стран в развивающиеся;

– активное развитие инновационных технологий: искусственного интеллекта, нано-, био-, медицинских, информационных, экологически чистых технологий; производство композитных материалов, усиление роли глобальных информационных сетей; развитие «зеленой» экономики (вследствие роста вредных выбросов в окружающую среду); развитие средств межличностных и человеко-машинных коммуникаций, основанных на передовых разработках в нейротехнологиях; реструктуризация рынка финансовых услуг – трансформация банковского сектора, развитие систем безопасности; развитие ресурсо- и энергосберегающих технологий;

– рост расходов на исследования и разработки;

– сохранение доминирующего значений ископаемых видов топлива;

– обострение дефицита ряда природных ресурсов (пресная вода, плодородные почвы, полезные ископаемые);

– усиление процессов урбанизации (до 60% населения мира будет жить в городах);

– системная интеграция транспортных систем в соответствии с концепцией мобильности;

– ужесточение конкуренции за инвесторов, создание максимально благоприятных условий для бизнеса;

– распространение финансирования на основе государственно-частного партнерства.

Среди основных рисков и ограничений развития российской экономики и её регионов можно выделить:

– низкие темпы роста и сохранение рецессии экономики; риск отставания России от мировых темпов технологического развития;

– истощение действующих месторождений, снижение размеров и качества новых геологических открытий;

– высокий износ инфраструктуры и производственных фондов;

– ограниченные возможности привлечения доступных долгосрочных финансовых ресурсов; сужение экспортных рыночных ниш для России;

– возникшие при девальвации рубля в 2014 году конкурентные преимущества российских энергоресурсов могут нивелироваться в течение нескольких лет за счет высокой стоимости капитала;

– неблагоприятные изменения ситуации на рынке труда, в социальной сфере и в здравоохранении, связанные с изменением возрастного состава населения, его старением.

При анализе общих факторов прогнозного фона необходимо рассматривать два периода: среднесрочный (до 2021 г.) и долгосрочный (до 2035 г.).

В среднесрочном периоде, согласно Сценарным условиям, основным параметрам прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельным уровням цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021годов, разработанным Министерством экономического развития Российской Федерации, предполагается развитие российской экономики в условиях сохраняющейся геополитической нестабильности, применения к России на протяжении всего прогнозного периода санкционного режима со стороны ЕС и США, поддерживающего жесткие ограничения доступа российских компаний к мировому рынку капитала, и ответных экономических мер.

В числе ключевых рисков развития рассматриваются низкие цены на нефть, падение спроса на углеводороды, нестабильный, сравнительно медленный и неоднородный по разным регионам мира экономический рост; ослабление курса рубля, сохранение санкционных барьеров, сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, повышение ставки ФРС США (которое может повлиять на усиление оттока капитала), периодические мировые циклические кризисы.

Для России ожидаются усиление тенденций опережающего роста обрабатывающих производств по сравнению с производством топливно-энергетических ресурсов, что уже в среднесрочном периоде приведет к сокращению доли отраслей ТЭК в структуре промышленного производства. Наиболее высокими темпами будут развиваться отрасли промежуточного спроса, в том числе отрасли химического комплекса, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий. Близкими к ним темпами будут развиваться отрасли потребительского комплекса.

Общие факторы прогнозного фона городского округа город Стерлитамак необходимо рассматривать в увязке с трендами и целевыми ориентирами Республики Башкортостан.

Основные факторы долгосрочного периода были сформулированы, опираясь на проект Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации до 2035 года, Энергетическую стратегию России на период до 2035 года, Стратегии Республики Башкортостан до 2030 года.

К числу региональных тенденций, уже сейчас оказывающих влияние на социально-экономическое развитие Республики Башкортостан и городского округа город Стерлитамак, можно отнести:– усиление образовательной миграции – поступление выпускников школ Республики Башкортостан и г.Стерлитамак в образовательные организации Москвы, Санкт-Петербурга, Казани, Екатеринбурга и др. крупных научно-образовательных центров страны и зарубежья;– усиление трудовой миграции – отъезд трудоспособных кадров в соседние регионы, в первую очередь, Татарстан, в которых, в рамках реализации региональных стратегий социально-экономического развития, создаются новые рабочие места.

Для преодоления негативных тенденций и обеспечения поступательного развития в среднесрочной и долгосрочной перспективе на федеральном уровне с 2014 года реализуется Национальная технологическая инициатива (НТИ) – программа мер по формированию принципиально новых рынков и созданию условий для глобального технологического лидерства России к 2035 году. НТИ включает системные решения по определению ключевых технологий, необходимых изменений в области норм и правил, работающих мер финансового и кадрового развития, механизмов вовлечения и вознаграждения носителей необходимых компетенций. Выбор проводится с учетом основных трендов мирового развития: приоритет сетевых технологий, сконцентрированных вокруг человека, как конечного потребителя, не кадры, а таланты, не институты, а сервисы, не отрасли, а рынки.В 2015 году республика Башкортостан вошла в число регионов-победителей Регионального конкурса «Национальной технологической инициативы», который проводило АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». В свою очередь, в Республике Башкортостан с 2015 года разрабатывается программа «Башкирская технологическая инициатива», направленная на создание условий для поступательного развития экономики республики.