Что и как изменить в Конституции.

Лучший твой подарочек – это я. Прежде всего, объясню, российская Конституция состоит из 9-ти глав. Первая, вторая и девятая не могут быть изменены без принятия нового Основного закона. Глава первая посвящена основам конституционного строя, вторая – правам и свободам человека, а девятая – внесению поправок и изменению Конституции. Все, что не касается перечисленных положений, может быть пересмотрено Федеральным Собранием. А вот для изменения первой, второй и девятой глав процедура такая: сначала предложение о пересмотре должны поддержать три пятых от общего числа членов Госдумы и Совета Федерации. После этого созывается Конституционное собрание, которое либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой Основного закона. Принять новую Конституцию можно двумя способами – либо двумя третями голосов от общего числа членов Конституционного собрания, либо на референдуме.

Соавтор Конституции России Олег Румянцев: закон надо менять: Первое, что нужно – нужна глава после главы 5-й – 5 прим. «Парламентский контроль», в которой необходимо закрепить статус парламентских расследований, статус депутатского запроса, порядок отчета правительства и министров перед парламентом, следствия такого отчета, контроль за расходованием бюджетных средств, полномочия по отношению к Счетной палате. И думаю, право парламента ставить вопросы об отставке, об ответственности отдельных министров, ставя вопрос об отставке и решая этот вопрос повторным квалифицированным голосованием. Мне кажется, если мы хотим парламент с такими возросшими серьезными полномочиями, то такой парламент, видимо, должен избираться в условиях стабильной избирательной системы. А значит, нужна глава некая со значком «2», которая могла бы освободить нашу избирательную систему от политтехнологических наслоений. Это очень важно, это мешает людям верить в то, что через выборы можно… И третья глава – кто, собственно, избирается, кто участвует. Нужна глава конституционной основы гражданского общества. Абсолютно убежден, что именно на уровне Конституции закрепить гарантии для общественных объединений, некоммерческих организаций, палат различных, чтобы они могли участвовать в отправлении общественного контроля, вообще, участвовать в развитии Конституции. Это большая задача. Эти три главы, мне кажется, назрели, и как показала практика, сейчас эти вопросы можно обсуждать не только на академическом уровне.

Поправки к Конституции - Индем: ФОНД ИНДЕМ представляет на обсуждение российской общественности предложения по поправкам к Конституции Российской Федерации (усилить и конкретизировать функции парламентского контроля за исполнительной властью, теснее увязать процесс формирования Правительства с результатами парламентских выборов, в то же время не превращая Парламент в нового «начальника» над Правительством; усилить роль верхней палаты Парламента в законодательном процессе и т.д.).

Виктор Шейнис, один из авторов Конституции России: кое-что в Конституции поменять надо. Был в Конституцию заложен колоссальный перевес одной из властей, а именно президентской власти. С другой стороны, явно наша Конституция недопарламентская, она даже, может, не столько сверхпрезидентская, сколько недопарламентская. Поскольку реально сформулированное в ней положение о разделении властей не работает, парламент слабый, парламент зависимый, парламент управляемый. Поэтому этот парламент примет любую Конституцию, какую только не вздумается нынешнему нашему руководству.

Действующая Конституция принималась в тех условиях, когда советский правовой контекст был ещё очень силён (единственная собственность – государственная, классовый подход, наличие «пятого пункта» и т.д.). Сегодня мы находимся в совершенно другом правовом контексте. Конституция – замечательный и очень важный текст. Но контекст (наша с вами жизнь) тоже чего-то стоит.

Отметим диспропорцию между различными ветвями власти. Исполнительная ветвь – очень сильна, а законодательная и судебная – хилы.

Наши поправки имеют отношение к российскому парламенту.

Тремя важнейшими функциями парламента являются следующие: представительная, законодательная и контрольная. На наш взгляд, в современной российской политической практике именно контрольная функция выглядит очень рахитично. Заметим, что в развитых странах этот парламентский рахит давно преодолён. Контроль исполнительной власти – врождённая функция парламента. Именно для этого был созван первый в истории английский парламент. Лендлорды собирались не для принятия законов, а для контроля над расходами короля (М.Краснов и др. Какой парламент нужен России). Предлагаемые нами поправки в Конституции будут касаться расширения возможностей российского парламента.

Мы предлагаем конституционно закрепить подотчётность правительства парламенту, возможность действенного контроля парламента работы правительства.

Наши поправки Конституции сделают Конституцию защищённей от скверных поправок.

Отдельно: