И сети государственных архивов» 1941 года.

Важнейшими документами этого периода стали «Положение о ГАУ НКВД СССР», подписанное наркомом внутренних дел Л.П. Берией 28 января 1940 г., «Положение о Государственном архивном фонде СССР и сети государственных архивов» от 29 марта 1941 г.

Стоит отметить, что оба документа в открытой печати не были опубликованы и не предназначались для всеобщего ознакомления. Широкие массы архивистов и историков могли ознакомиться с ними только в извлечениях «в части их касающихся». К полному тексту допускалась только номенклатура.

Ко времени создания ГАФ СССР выявились три основных группы материалов, имеющих научное, политическое и практическое значение.

Первая группа: архивные дела советских учреждений, общественных организаций и предприятий – источники по истории советского общества и строительству Советского государства. В ГАФ безоговорочно включались архивы ВЦСПС, личные архивные собрания деятелей науки, искусства, литературы.

Вторая группа: материалы центральных и местных органов государственной власти и государственного управления, существовавших до образования Российской империи на территории СССР.

Третья группа: архивные собрания учреждений, организаций и предприятий Российской империи и Временного правительства.

В особую группу ГАФ выделялись письменные памятники истории, права, искусства, литературы и народов СССР, вопрос о передаче которых в государственные архивы не был уточнен до 1941 г., фото-, фоно-, кинодокументы, иллюстративные, рукописи и другие материалы, выпускавшиеся с целью агитации и пропаганды (плакаты, листовки и т.п.)

«Положение о ГАФ СССР и сети государственных архивов», авторами которого являлись Н.А. Фомин и Б.Д. Дацюк, формально было ориентировано на строжайшую централизацию всего архивного строительства, под чутким руководством НКВД СССР. Однако на практике даже всесильные чекисты не могли противостоять возникновению в стране многочисленных ведомственных архивных фондов (таких, например, как ЦК ВКП(б), или Всесоюзный геологический фонд и пр.) – на сдерживание этих тенденций не хватало ни людей ни материальных ресурсов.

Важным нововведением в Положении о ГАФ 1941 г. являлось толкование понятия «Государственный архивный фонд» как единого комплекса «всех документальных материалов, имеющих научное, политическое и практическое значение, независимо от времени их происхождения, содержания, оформления, техники и способа воспроизведения, образовавшихся в процессе деятельности учреждений, организаций и предприятий».

Также в особом разделе Положения устанавливалось, что только архивным органам Наркомата внутренних дел принадлежит право на определение «политической, научной и практической ценности документальных материалов ГАФ».

В непосредственном подчинении ГАУ находились 10 центральных государственных архивов СССР, в которых находились дела с постоянным сроком хранения. Отметим, что с фактом их передачи в НКВД, госархивы автоматически утратили статус научно-исследовательских учреждений (в системе НКВД просто не было таких структур).

- Центральный государственный архив Октябрьской революции и социалистического строительства (ЦГАОР);

- Центральный государственный архив древних актов (ЦГАДА);

- Центральный государственный архив исторический архив в Москве (ЦГИАМ);

- Центральный государственный архив исторический архив в Ленинграде (ЦГИАЛ);

- Центральный государственный военно-исторический архив в Москве;

- Центральный государственный военно-исторический архив в Ленинграде;

- Центральный государственный архив военно-морского флота (ЦГАВМФ);

- Центральный государственный литературный архив (ЦГЛА);

- Центральный государственный архив Красной армии (ЦГАКА);

- Центральный государственный архив кинофотофонодокументов (ЦГА КФФД).

Во всех районных, округах и городах соответственно основали районные, окружные и городские архивы. Они являлись хранилищами с переменным составом материалов, в отличие от других государственных архивов.

Состав фондов, структура, направление деятельности центральных архивов СССР определялись положением о них. Общим во всех положениях являлось признание этих архивов научно-исследовательскими учреждениями, выполняющими задачи учета, концентрации, хранения, описания, научно- технической обработки дел и их использования путем подготовки к изданию сборников документов, организации работы исследований в читальных залах, устройства выставок и лекций. В структуре архивовнаходились отделы: научно-публикаторский, учетно-справочный, научно-справочной литературы (книгохранилище) и читальный зал.

Устанавливался твердый порядок экспертизы научной и практической ценности материалов. На каждом предприятии, учреждении создавались экспертные комиссии, которые проводили экспертизу ценности документов в соответствии с перечнями документов.