Роль создания туристско-рекреационных зон в решении проблемы безопасности и функциональной оптимизации территории

В настоящее время наблюдаются большие перемены в жизнедеятельности общества, что проявляется во многом и в том числе в виде активной эволюции территориальной организации, сопровождающейся появлением новых проблем экологического, экономического и социального характера.

Во-первых, неравномерное размещение населения по территории, непропорциональное развитие промышленности, сельского хозяйства и транспорта оказывают выраженное негативное воздействие на природные ландшафты. Соответственно, имеет место как прямое, так и опосредованное антропогенное воздействие на природные территории, характеризующееся точечной, площадной или линейной локализацией, либо локализацией комплексной.

Во-вторых, налицо исчерпание промышленного потенциала ряда территорий, связанное с выработкой минеральных ресурсов, что закономерно приводит к необходимости свёртывания или переориентации материального производства.

В-третьих, наблюдаются определённые трудности в достижении развития сельского хозяйства, достаточного для того, чтобы сохранять необходимый уровень экономической целесообразности производства в сельской местности для обеспечения продовольствием проживающего в городах населения.

В-четвертых, как следствие этих масштабных проблем, для весьма обширных территорий актуальной остаётся проблема занятости населения и связанное с ней снижение уровня жизни.

Одним из способов решения названных проблем признано развитие туризма, как одного из видов деятельности населения и в перспективе – одной из специализаций территории. Однако опыт Пермского края показывает, что развитие туризма «сверху» (точнее, его декларирование) само по себе не является решением.

Гораздо более эффективным в совершенствовании территориальной организации представляется целенаправленное изменение функционального статуса части территорий. Один из путей такого целенаправленного изменения – выделение специализированных туристско-рекреационных зон. В этой связи важно специальное изучение, которое проявило бы концептуальную структуру территориальной организации, как в статическом состоянии, так и в динамике.

Современная территориальная организация есть сочетание трёх равноправных элементов – природного (либо антропогенно изменённого) ландшафта, расселения (система населённых пунктов как каркас освоения территории), транспортных коммуникаций. От специфики взаимодействия этих элементов зависят характер производственной специализации территории и пространственные формы территориальной организации, согласующиеся, как правило, с превалирующей локализацией антропогенного воздействия. Суть предлагаемого пути целенаправленной оптимизации территориальной организации заключается в чередовании промышленных, селитебных, сельскохозяйственных зон и транспортных коммуникаций с туристско-рекреационными зонами.

Туристско-рекреационная зона представляет собой территорию, минимально задействованную в процессе материального производства, т. е. практически не подверженную сколько-нибудь масштабному прямому антропогенному воздействию, и специализирующуюся на оказании услуг (создании условий) для отдыха людей. Отдых в данном случае трактуется как поддержание и восстановление работоспособности граждан путем удовлетворения их потребностей в физическом оздоровлении и психологической реабилитации путём реализации познавательной, спортивной и иных мотиваций отдыха, связанных с выездом из мест проживания, как с использованием стационарных объектов соответствующей специализации, так и без него.

Ранги, размеры, конфигурация, специализация (узкая или комплексная) туристско-рекреационных зон могут быть различны – в зависимости от исходной территориальной организации.

В пределах Пермского края, в равнинных, традиционно сельскохозяйственных, районах его юго-западной части туристско-рекреационные зоны могут иметь локальный характер – небольшую площадь, с выраженной (например, культурно-исторической или этнической) специализацией.

В промышленных районах с относительно низкой контрастностью ландшафтов горнозаводского Урала туристско-рекреационные зоны, напротив, могут служить своеобразным буфером между объектами, интенсивно воздействующими на природную среду и естественным ландшафтом, частью системы, зеркально отображающей пространственную последовательность функций, выполняемых национальным парком: от антропогенного ландшафта, к «полосе отчуждения» (обваловка, защитные насаждения, очистные сооружения и т. п.) с шириной, соответствующей специфике производства и интенсивности воздействия объекта на окружающую среду, которая сменяется туристско-рекреационной зоной и далее – естественным ландшафтом.

На территориях с высокой контрастностью ландшафтов, как естественных, так и антропогенно изменённых, туристско-рекреационные зоны будут представлять собой площадные объекты, прерывисто покрывающие значительную часть территории. Для их пространственной формы вполне применима аналогия с биологическим термином кружево ареала.

Примером последнего может служить предлагаемое нами расположение туристско-рекреационных зон на муниципальной территории г. Губаха. Сравнительно компактное расположение транспортно-промышленного узла (железная дорога, федеральная автотрасса, ОАО «Метафракс», Губахинское ДРСУ, коксохимический завод) и селитебных зон практически в центре муниципальной территории в сочетании с высокой расчленённостью территории (рельеф со значительными перепадами относительных высот, долина р. Косьва, транспортные коммуникации) дают возможность выделить четыре туристско-рекреационные зоны, специализирующиеся преимущественно на активном отдыхе.

Северо-западная зона располагается к западу от железнодорожной ветки Кизел – Углеуральская – Ярино, туристски-аттрактивными объектами этой зоны являются пещера Расик, высота 257 м, скальный выход вблизи пос. Рассольный; зона способна специализироваться на пеших, велосипедных и лыжных туристских маршрутах.

Северо-восточная зона ограничена железнодорожными ветками Няр –с запада, р. Косьва и Широковсим водохранилищем с юга и востока, административной границей муниципальной территории – с севера, туристски-аттрактивными объектами этой зоны являются пещера Тёмная, р. Косьва, Широковское водохранилище, предполагаемая специализация – спелеологические, водные, пешие, велосипедные и лыжные туристские маршруты.

Юго-западная зона – к югу от р. Косьва и к западу от железнодорожной ветки Губаха товарная – Чусовой, южная и западная границы – за пределами границ муниципальной территории; туристски-аттрактивныме объекты – р. Усьва с береговыми скалами, предполагаемая специализация – водные, пешие, и лыжные туристские маршруты.

Юго-восточная зона – к востоку от автотрассы Чусовой – Губаха и к югу от р. Косьва, восточная граница – меридиональный ствол пос. Безгодово, южная граница левый борт долины р. Усьва; туристски-аттрактивные объекты – р. Косьва, р. Усьва, пещеры Лодейного и Сухого логов, ур. Каменный город, предполагаемая специализация – спелеологические, водные, велосипедные, пешие, и лыжные туристские маршруты, отдых на горнолыжных базах.

Функционирование данных туристско-рекреационных зон позволило бы достичь положительной динамики по следующим направлениям.

· Практически полное снятие прямой антропогенной нагрузки с территорий значительной площади;

· Рекультивация нарушенных природных ландшафтов в пределах туристско-рекреационных зон;

· Упорядочение посещения и эксплуатации туристски-аттрактивных ландшафтов, в том числе особо охраняемых природных территорий;

· Создание новых рабочих мест;

· Создание и продвижение нового имиджа территории;

· Привлечение на территорию частного капитала.

Не следует, однако, забывать о том, что само по себе выделение туристско-рекреационных зон представляет собой теоретическое обоснование происходящих изменений. Практически же создание туристско-рекреационных зон должно подразумевать необходимы для этого действия, например, предоставление льготных условий долгосрочной аренды земли на их территории – при условии природопользования в соответствии со специализацией зоны в целом (вплоть до безвозмездной аренды), по возможности – передачу технической составляющей функционирования туристско-рекреационных зон в частные руки – разумеется, под жёстким контролем государственных структур различного ранга (исполнительной власти на местах, природоохранных ведомств), в зависимости от статуса территории (субъект федерации, муниципальный район) и типа зоны, и другие меры.

Однако, бесспорным является то, что решения о создании туристско-рекреационных зон должны приниматься только на основе научного обоснования, с учётом индивидуальной специфики территории.

Целесообразно так же создание условий для передачи локальных (точечных) ООПТ в частные руки на основе долговременной, в том числе – безвозмездной аренды, при условии обеспечения арендатором фактического режима ООПТ в пределах объекта.

Трудно переоценить и значение информационного и технологического обеспечения профилактики локальных чрезвычайных ситуаций на туристских маршрутах к которым можно с полным правом отнести, в частности, геоинформационное обеспечение спасательных формирований и туристских групп.