Отдельные существенные проблемы обеспечения защиты граждан мировым судьей при производстве по уголовным делам частного обвинения

Дела частного обвинения, предусмотренные ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 128.1 УК РФ, относятся к особой категории дел. Особенность данных уголовных дел заключается в отсутствии стадии предварительного следствия либо дознания, за исключением уголовных дел, возбужденных в интересах лиц, которые не могут самостоятельно нести на себе бремя обвинения в силу беспомощного либо зависимого состояния от лица, совершившего преступление.

Согласно ст.147 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее - УПК РФ) уголовные дела частного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя [1]. В соответствии с требованиями закона, в целях скорейшего доступа к правосудию, такие заявления о привлечении лица, совершившего данные преступления, к уголовной ответственности подаются пострадавшим к мировым судьям. Именно эта специфика, а также отсутствие стадии предварительного расследования, которая предполагает собирание доказательств до суда и для суда, а также квалифицированное предъявление обвинения, влечёт неустранимые в ходе судебного следствия проблемы и неблагоприятные для потерпевшего последствия в виде оправдательного приговора или прекращения уголовного дела.

Как правило, граждане по данной категории дел обращаются с заявлением в первую очередь не к мировым судьям, а в полицию, и как подтверждает практика, чаще всего такие сообщения адресуются участковым уполномоченным. Обязанностью последних, согласно ведомственному нормативно-правовому акту, является принять данные заявления о преступлении, административном правонарушении и происшествии, незамедлительно передать полученную информацию в дежурную часть территориального органа МВД России; проинформировать, в пределах компетенции, заявителей о ходе рассмотрения заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, проверку по которым осуществляет участковый уполномоченный полиции, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации [2]. Далее участковый направляет материалы проверки мировым судьям, на основании ст. 145 УПК РФ в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 20 УПК РФ, и обязан сообщить о данном действии заявителю, что на практике происходит редко и в дальнейшем оставляет в неведение потерпевшего о движении его дела.  

При поступлении дел к мировому судье, как правило, большинство материалов по данной категории дел остаются лежать без исполнения в суде, так как согласно ст. 318 УПК РФ, оказывается, заявитель подал заявление в неправильной форме. Рассматривая проблемы о форме сообщения о преступлениях частного обвинения, несложно заметить, что поводы (уголовно-процессуальные формы) для возбуждения уголовного дела при обращении, к примеру, в органы внутренних дел (ст.ст. 140-143 УПК РФ) кардинально отличаются от того процессуального документа, который адресован гражданином мировому судье по факту совершенного преступления (ст. 318 УПК).

В силу ч. 5 и 6 ст. 318 УПК РФ в этом случае мировой судья выносит постановление о возвращении заявления о преступлении частного обвинения обратно заявителю для приведения его в соответствие с требованиями ч. 5 ст. 318 УПК РФ. Если заявитель не пришел в суд и не написал заявление в установленной форме, то дело так и будет лежать, пока не пройдет срок исковой давности.

На практике такие негативные обстоятельства подталкивают к достаточно сложным проблемам, приводящим к существенным нарушениям прав и свобод граждан. Таким образом, именно результаты системного анализа позволят выявить неточности законодательной регламентации в формах сообщений о преступлениях частного и частно-публичного обвинений, их содержании и, выработать их так, чтобы заявитель не оказался заложником изложенных нами проблем. Примером одного из путей разрешения изученных нами проблем могла бы стать разработка единообразной нормы и содержания заявления, подаваемого в правоохранительные органы. В свою очередь, именно такой подход позволит преодолеть изложенную законодательную проблему в пользу лиц, вовлекаемых в сферу уголовно-процессуальных отношений, и, таким образом, обеспечить эффективную защиту граждан мировыми судьями при производстве по уголовным делам частного обвинения.

Список использованных источников:

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) от 18.12.2001 № 174-ФЗ (с изм. на 15.09.2015 год).

2. Приказ МВД РФ от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции».