Допуск перевозчиков к перевозкам с применением карнета TIR

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 12 ноября 2002 г. № 92 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ДОПУСКА ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МЕЖДУНАРОДНЫЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ, К ПРОЦЕДУРЕ МДП И ПОЛЬЗОВАНИЮ КНИЖКАМИ МДП ИНСТРУКЦИЯ о порядке допуска физических и юридических лиц, осуществляющих международные автомобильные перевозки, к процедуре МДП и пользованию книжками МДП

Допуск физических и юридических лиц, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, к процедуре МДП и пользованию книжками МДП заключается в выдаче разрешения на допуск к процедуре МДП и пользованию книжками МДП (далее -разрешение на допуск).

Разрешение на допуск могут получить юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без

образования юридического лица и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством Республики Беларусь, которые заинтересованы в осуществлении

международных перевозок грузов с применением процедуры МДП (далее - перевозчики).

Разрешение на допуск оформляется Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков "БАМАП" (далее - БАМАП) только тем перевозчикам, которым не было отказано в допуске к процедуре МДП

Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь (далее - ГТК).

Условиями получения перевозчиками разрешения на допуск являются:

1. наличие опыта осуществления международных автомобильных перевозок грузов не менее шести месяцев;

2. устойчивое финансовое положение, обеспечивающее выполнение обязательств перевозчика, предусмотренных Конвенцией МДП 1975 г.;

3. отсутствие нарушений налогового законодательства Республики Беларусь;

4. отсутствие в течение годичного срока, предшествующего дате обращения за разрешением на допуск, нарушений таможенного законодательства, связанных с невыполнением перевозчиком своих обязанностей при перевозке товаров под таможенным контролем, в том числе:

утрата или недоставление в таможенный орган назначения товаров и транспортных средств;

перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь помимо таможенного контроля;

сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь;

перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь с обманным использованием документов или средств идентификации;

транспортировка, хранение, приобретение товаров и транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь с нарушениями таможенного законодательства, пользование или распоряжение ими;

таможенные правонарушения, повлекшие возникновение таможенной задолженности;

5. отсутствие таможенной задолженности;

6. наличие у руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченных ими работников, осуществляющих организацию международных перевозок, а также водителей знаний в области применения Конвенции МДП 1975 г.;

7. наличие в собственности не менее 25% активных моторных средств транспортировки от общего количества транспортных средств, заявленных для выполнения международных перевозок грузов. При этом

под активным моторным средством транспортировки подразумевается моторное средство, обладающее способностью к самодвижению, движущая сила которого используется для перемещения в пространстве имущества, в том числе иных типов средств транспортировки, образующих с ним состав средства доставки.

В случае отсутствия у перевозчика в собственности установленного количества активных моторных средств транспортировки перевозчик должен представить документы, подтверждающие наличие в

собственности недвижимого имущества (дополнительно к имуществу на сумму не менее 9000 евро при использовании только одного активного моторного средства транспортировки, заявленного для осуществления международных перевозок и находящегося во временном владении и (или) пользовании у данного перевозчика, а также не менее 5000 евро за каждое последующее активное моторное средство транспортировки, заявленное для осуществления международных перевозок и находящееся во временном владении и (или) пользовании у данного перевозчика;

8. представление всех необходимых документов.

Наличие опыта осуществления международных автомобильных перевозок грузов подтверждается представлением не менее 10 международных товарно-транспортных накладных "CMR".

При обращении за получением разрешения на допуск перевозчиков - юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Республики Беларусь, учредителями (участниками) которых являются только индивидуальные предприниматели или физические лица, ранее осуществлявшие предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлявшие международные перевозки с применением процедуры МДП, наличие опыта работы по осуществлению международных перевозок подтверждается представлением справок БАМАП, подтверждающих опыт выполнения международных перевозок его учредителями (участниками), выданных при наличии у них не менее 10 перевозок с использованием книжек МДП в течение года, предшествующего дате обращения за допуском, и отсутствии непогашенной задолженности по уплате таможенных платежей, а также

нарушений таможенного законодательства в течение годичного срока, предшествующего дате обращения за разрешением на допуск. После выдачи разрешения на допуск указанным юридическим лицам в отношении его учредителей (участников) - индивидуальных предпринимателей и физических лиц принимается решение об отзыве разрешения на допуск.

Устойчивое финансовое положение, обеспечивающее выполнение обязательств перевозчика, предусмотренных Конвенцией МДП 1975 г., подтверждается:

1. наличием у юридического лица в собственности или в хозяйственном ведении основных средств - транспортных средств, зданий, сооружений, машин, оборудования и иного имущества, учитываемого в качестве таких средств в соответствии с законодательством Республики Беларусь по бухгалтерскому учету, остаточная стоимость (первоначальная (восстановительная) стоимость за вычетом начисленной амортизации) которых эквивалентна сумме не менее 30000 евро на день подачи заявления о получении разрешения на допуск (с 1 января 2007 г. - не менее 35000 евро, с 1 января 2008 г.

- не менее 40000 евро), при этом у коммерческой организации с иностранными инвестициями должно быть сформировано не менее 50 процентов уставного фонда (за исключением коммерческой организации с иностранными инвестициями в форме открытого акционерного общества).

Объявленный в учредительных документах уставный фонд коммерческой организации с иностранными инвестициями в форме открытого акционерного общества должен быть сформирован в полном объеме до государственной регистрации такой организации;

2. наличием у индивидуального предпринимателя в собственности имущества (за исключением квартир, жилых домов, дачных домиков, гаражей, легковых автомобилей) на сумму не менее 30000 евро на день подачи заявления о получении разрешения на допуск (с 1 января 2007 г. - не менее 35000 евро, с 1 января 2008 г. - не менее 40000 евро);

3. наличием на дату составления последнего бухгалтерского баланса значения коэффициента обеспеченности финансовых обязательств активами менее 0,85 (только для юридических лиц). Данный коэффициент определяется в соответствии с пунктом 15 Инструкции по анализу и контролю за финансовым состоянием и платежеспособностью субъектов предпринимательской деятельности, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь и Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 14 мая 2004 г. № 81/128/65 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 90, 8/11057). Данное требование учитывается только при выдаче разрешения на допуск.

Отсутствие нарушений налогового законодательства Республики Беларусь подтверждается справкой налогового органа (по месту регистрации перевозчика) об отсутствии задолженности перед бюджетом по состоянию на месяц, предшествующий обращению за получением разрешения на допуск.

Отсутствие нарушений таможенного законодательства и таможенной задолженности подтверждается ГТК после проведения соответствующей проверки.

Наличие у лиц знаний в области применения Конвенции МДП 1975 г.   подтверждается сертификатом  (свидетельством) профессиональной компетентности в области организации международных

автомобильных перевозок грузов с применением процедуры МДП. Учебные планы и программы, порядок аттестации ответственных лиц и водителей на профессиональную компетентность в области организации международных автомобильных перевозок грузов с применением процедуры МДП (Конвенции МДП 1975 г.), а также порядок выдачи им сертификатов

(свидетельств) о профессиональной компетентности утверждается компетентным республиканским органом государственного управления в установленном порядке.

При обращении в БАМАП за разрешением на допуск перевозчик представляет следующие документы:

1. заявление в двух экземплярах по форме, утверждаемой дирекцией БАМАП, в котором должны быть указаны: полное наименование перевозчика, учетный номер плательщика, место нахождения и банковские реквизиты перевозчика, место жительства (для перевозчиков - индивидуальных предпринимателей), регистрационный номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации, вид и количество имеющихся транспортных средств, номер и дата выдачи специального разрешения (лицензии) на право осуществления перевозки пассажиров и грузов (исключая технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и  грузов, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским транспортом, в области осуществления международных перевозок грузов автомобильным транспортом (далее - лицензия);

2. копии учредительных и (или) регистрационных документов перевозчика (устав, учредительный договор, свидетельство о государственной регистрации);

3. копию лицензии;

4. копии свидетельств о допущении транспортных средств для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами;

5. копии свидетельств о регистрации транспортных средств;

6. копии документов, подтверждающих право собственности либо владения и (или) пользования на срок не менее одного года в отношении транспортных средств, заявленных для выполнения международных перевозок;

7. перевозчики - юридические лица:

копию годового бухгалтерского баланса с приложениями, предусмотренными нормативными правовыми актами, за год, предшествующий дате обращения за разрешением на допуск, и копию аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности юридического лица, если это юридическое лицо в соответствии с законодательством Республики Беларусь подлежит обязательному аудиту;

копию бухгалтерского баланса с приложениями, предусмотренными нормативными правовыми актами, на первое число месяца, предшествующего дате обращения за разрешением на допуск.

Перевозчиками - юридическими лицами, созданными в соответствии с законодательством Республики Беларусь, учредителями (участниками) которых являются только индивидуальные предприниматели или физические лица,  ранее осуществлявшие предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлявшие международные перевозки с применением процедуры МДП, представляется копия бухгалтерского баланса на первое число месяца, предшествующего дате обращения за разрешением на допуск, заверенная руководителем и главным бухгалтером юридического лица, с последующим представлением документов, указанных в настоящем подпункте. При этом такие учредители (участники) созданных юридических лиц не должны иметь непогашенной задолженности по уплате таможенных платежей, а также нарушений таможенного законодательства в течение годичного срока, предшествующего дате обращения за разрешением на допуск;

8. копии документов, подтверждающих выполнение условия, указанного в пункте 7 настоящей Инструкции;

9. копии документов, указанных в пунктах 6 и 10 настоящей Инструкции;

10. документ, указанный в пункте 8 настоящей Инструкции;

11. декларацию-обязательство по  форме, определяемой Международным союзом автомобильного транспорта (далее - МСАТ), подписанную индивидуальным предпринимателем либо руководителем юридического лица или уполномоченным на то лицом, предусматривающую, что перевозчик обязуется:

соблюдать таможенное законодательство и положения Конвенции МДП 1975 г. в таможнях места отправления, промежуточных таможнях и таможнях места назначения;

уплачивать причитающиеся денежные средства согласно пунктам 1 и 2 статьи 8 Конвенции МДП 1975 г.;

разрешать БАМАП проверять соблюдение условий, указанных в пункте 5 настоящей Инструкции;

выполнять требования, установленные БАМАП, на основе решений Административного комитета Конвенции МДП и МСАТ.

12. Копии документов, указанных в подпунктах 11.3-11.9 пункта 11 настоящей Инструкции, верность которых засвидетельствована

юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) в установленном

порядке, представляются вместе с оригиналами.

БАМАП проверяет наличие документов, указанных в пункте 11 настоящей Инструкции, а также соответствие оригиналов и копий представленных перевозчиком документов. После этого оригиналы возвращаются представившему их перевозчику.

БАМАП рассматривает заявление и представленные документы на соответствие условиям, указанным в подпунктах 5.1-5.3, 5.6, 5.7 пункта 5 настоящей Инструкции, и принимает решение о соответствии либо несоответствии перевозчика указанным условиям.

В случае соответствия перевозчика условиям, указанным в подпунктах 5.1-5.3, 5.6, 5.7 пункта 5 настоящей Инструкции, БАМАП 15-го и 30-го числа каждого месяца направляет сведения о нем по форме, приведенной в части II приложения 9 к Конвенции МДП 1975 г., с приложением одного экземпляра заявления, согласованного БАМАП, в ГТК для проведения проверки на соответствие требованиям подпунктов 5.4 и 5.5 пункта 5 настоящей Инструкции.

ГТК в течение десяти дней после получения документов из БАМАП проверяет перевозчика на соответствие условиям подпунктов 5.4 и 5.5 пункта 5 настоящей Инструкции и сообщает в БАМАП результаты

проверки.

В случае соответствия перевозчика условиям подпунктов 5.4 и 5.5 пункта 5 настоящей Инструкции БАМАП оформляет разрешение на допуск перевозчику, о чем информирует его в течение двух рабочих дней с даты принятия такого решения.

Если перевозчиком не выполняется хотя бы одно из условий, предусмотренных пунктом 5 настоящей Инструкции, и/или отсутствуют документы, указанные в пункте 11 настоящей Инструкции, и/или в представленных документах указаны недостоверные сведения, БАМАП письменно в течение двух рабочих дней с даты принятия

соответствующего решения информирует перевозчика об отказе в выдаче разрешения на допуск с изложением причин отказа.

Перевозчик, получивший отказ в выдаче разрешения на допуск, имеет право повторно обратиться за получением разрешения на допуск

только после обеспечения всех условий получения разрешения на допуск