Национальные технопарки в новых перспективных отраслях (НТПО)

Создание в Казахстане особых условий для развития новых перспективных отраслей является критически важным для обеспечения технологической конкурентоспособности экономики по истечении периода времени от 25-50 лет.

В этой связи одним из направлений развития технопарков в Казахстане является создание национальных технопарков в перспективных отраслях (НТПО).

НТПО – представляют собой обособленную физическую территорию, основной целью которой является создание благоприятных экономических и социальных условий для развития:

- новых производств

- науки

- образования

в новых глобальных с точки зрения развития мировой науки и техники видах и направлениях деятельности.

Примерами перспективных видов деятельности и направлений являются биотехнологии, информационные технологии, электроника, космические технологии и т.д.

В отличие от НТСО организация НТПО должна организовываться по другой экономической модели. Так, если НТСО задумываются для развития downstream производств, то есть производств, использующих продукцию системообразующих отраслей для дальнейшей переработки и производства широкого спектра новых видов готовых товаров, то НТПО ориентированы под создание upstream производств.

Как и в НТСО, основными источниками экономической активности в НТПО на начальном этапе развития станут транснациональные корпорации (ТНК), однако усилия государственной политики в НТПО будут направлены на создание отечественных предприятий, обслуживающих ТНК и производящих для них продукцию.

Создание национальных технопарков в новых перспективных отраслях должно осуществляться в форме научно-технических парков или технологических бизнес-инкубаторов.

Научно-технический парк - это технопарк, ориентированный на производство инновационной продукции, имеющие формальные и рабочие связи с научными и образовательными центрами, располагающие свободными площадями для организации производства инновационной продукции предприятиями, расположенными на территории технопарка.

Технологический бизнес-инкубатор – тип технопарка, ориентированный на взращивание небольших инновационных компаний путем предоставления помещений и инкубационных услуг, в частности юридических, услуг бизнес-консалтинга, бухгалтерских, маркетинговых и иных, располагающий инфраструктурой для разработки опытных образцов продукции.

Технологический парк такого рода должен сконцентрировать на своей территории высокие технологии (ТНК), научный потенциал (НИИ, ВУЗы) и производство, реализующее научные разработки (отечественный малый и средний бизнес).

Возникшие вокруг ТНК предприятия должны использовать синергию научно-производственного сотрудничества, возможного на территории НТПО для реализации наукоемких процессов и производств.

На данном направлении важна роль государства в обеспечении новых отраслей высококвалифицированными кадрами и повышении общего предпринимательского уровня среди малого бизнеса.

Парк должен предусмотреть создание благоприятной среды для "взращивания" перспективных малых наукоемких фирм и оказания им всесторонней поддержки.

Для этого, активное участие в развитии парков должны принять институты развития, участвуя в совместных проектах как исследовательского, так и прикладного характера. Более того, как координирующие и консультативные учреждения они должны организовать тот информационный поток, который возникнет на территории парка. Предполагается организация информационных центров, патентных центров, центров инжиниринга и трансферта технологий.

Таким образом, процесс инновационного развития строится на линейных научно-производственных связях, которые и являются источником генерирования инноваций.

 

Региональные технопарки

 

В плане развития инновационной инфраструктуры в Казахстане примечательно, что помимо развития инновационной инфраструктуры в национальном масштабе, где предполагается применение дополнительных мер стимулирования например, отдельное, помимо общего, налоговое стимулирование (согласно Налоговому Кодексу РК предусмотрены значительные дополнительные налоговые льготы в специальных экономических зонах), также должны быть разработаны принципы и критерии создания индустриально-инновационной инфраструктуры в региональном масштабе.

Так, целью развития регионального развития индустриальной инфраструктуры должно стать не только инновационность, но и поддержка и стимулирование существующей технологической, индустриальной базы. Основными принципами создания и развития индустриальной инфраструктуры на региональном уровне:

Создание технопарков на региональном уровне должно способствовать развитию малого и среднего предпринимательства на базе кооперации с промышленными отраслями в данном регионе, повышению технологической оснащенности малого и среднего бизнеса.

Совместность – то есть, создание в регионах технопарков должно стать объединением усилий местных властей, университетов и промышленности регионов.

В целом, при организации технопарков в регионах, на наш взгляд следует придерживаться технопарков типа бизнес парков, бизнес-инкубаторов, технологических бизнес-инкубаторов.

При определении регионов создания технопарков в основу будут закладываться следующие критерии:

уровень промышленного развития регионов;

наличие крупных научных и образовательных центров;

наличие инициативы регионов.

Региональные технопарки станут местом концентрации усилий различных участников инновационного процесса, направленных на коммерциализацию инноваций и развитие малого и среднего бизнеса.

В технопарках регионального уровня должна быть обеспечена тесная связь с государственными институтами развития, в частности с АО «Национальный инновационный фонд» и АО «Инвестиционный фонд Казахстана». Кроме того, между субъектами индустриально-инновационной инфраструктуры должна быть налажена устойчивая схема обмена данных, информаций необходимых для развития.

Таким образом, изначальным звеном развития региональной индустриально-инновационной инфраструктуры должно стать создание бизнес-парка, где должны выполняться следующие задачи:

Осуществление консультирования размещенных на территории бизнес-парков малых и средних предприятий по вопросам организации их деятельности и эффективного управления;

Организации семинаров и обучения персонала компаний-клиентов;

Проведение маркетинговой, инжиниринговой, финансовой экспертизы и конкурсного отбора бизнес проектов;

Создание и поддержание обширной базы данных по инновационной, технологической, организационной информации, предложений «лучшего образца, идей (best practices)» уже применяемой в производственных процессах;

Оказание предпринимателям помощи в организации патентно-лицензионных работ;

Проведение мероприятий по сотрудничеству и обмена опыта с зарубежными партнерами и/или инвесторами.

Управление бизнес-парками осуществляются управляющей компанией, учредителями которой являются местная администрация, крупные местные промышленными предприятиями и отдельными институтами развития. Ниже представлена схема управления и деятельности региональных технопарков.

Управляющая компания в свою очередь проводит координацию деятельности клиентов бизнес-парков и всячески содействует проведению необходимых организационно-административных мер направленных на поддержание стимулирования малых и средних предприятий. Кроме того, для обеспечения эффективного отбора проектов, оказание помощи предпринимателям в реализации их производственных проектов управляющая компания создает Научно-технические и Экспертные советы, с привлечением в них представителей независимых специалистов из административной, научно-технической, академической и местной промышленной среды.

 

Схема 4. Организация региональных технопарков.

 

Схема 5. Взаимодействие участников регионального технопарка,

 

Однако для ограничения конфликта интересов и проведения экспертизы и консультаций на объективном и профессиональном уровне очень важно чтобы в Научно-Техническом или Экспертном Совете не участвовали представители компании по управлению бизнес парками.

Кроме того, исходя из нижеследующей схемы, местная администрация помимо участия в создании компании по управлению бизнес-парком должна непосредственно взаимодействовать с предприятиями-клиентами бизнес парков, которые не будут ограничиваться только производственной деятельностью. Такое сотрудничество предполагает предприятиям-клиентам бизнес-парков оказание или организацию совместно с местными консалтинговыми компаниями вне и/или внутри бизнес парков, налоговыми, таможенными органами (если последние существуют в данном регионе) тренингов, выставок, программ, консультаций в налоговой, экспортно-импортной, управленческой, организационной сферах.

Особенно важна роль консультаций местных налоговых и таможенных органов, где:

работа налоговых органов с предпринимателями будет заключаться в следующем:

толкование и разъяснение некоторых частей в существующем налоговом законодательстве в части налоговых льгот, преференций, требований;

толкование и разъяснение текущих или предполагаемых изменений в налоговом законодательстве, законе об административно-правовых нарушениях (для избежания штрафов, административных мер) и их влияния на предпринимательскую деятельность;

работа таможенных органов с предпринимателями будет заключаться в следующем:

толкование и разъяснение некоторых частей в текущем таможенном законодательстве, таких как таможенное регулирование и сопровождение экспортно-импортных операций, применения определенных таможенных режимов и преференций;

толкование и разъяснение текущих или предполагаемых изменений в существующем таможенном законодательстве и их возможное влияние на экспортно-импортную деятельность предприятий.

Следуя вышеприведенной схеме, роль институтов развития (помимо участия в качестве учредителей компаний по управлению бизнес парками) будет заключаться, но не ограничиваться предоставлением финансирования на грантовой основе, оказанием консультационных услуг непосредственно предприятиям-клиентам бизнес парков.

Университеты и НИИ согласно общей схеме должны содействовать обмену необходимой и прикладной информации для предпринимательской деятельности предприятий-клиентов бизнес-парков. Также, не исключается возможность кооперации университетов и предприятий в проведении совместных исследований, создании программ по подготовке кадров, учреждении стипендий отдельным студентам в целях привлечения квалифицированных специалистов.

В целом предполагается, что компании по управлению бизнес парками будут проводить тщательный отбор предприятий на основе сравнительной оценки предполагаемой деятельности отдельного субъекта, наличия индустриально-инновационного потенциала, истории деятельности предприятий. Компания по управлению бизнес парками при отборе предприятий-клиентов должна руководствоваться следующим целям:

(1) данный субъект бизнес парка принесет экономическую ценность (наличия потенциала реального прироста стоимости минимальных инвестиций в предприятия) самому бизнес парку;

(2) деятельность самого субъекта бизнес парка будет соответствовать общей стратегии индустриально-инновационного развития региона в частности и республики в целом.