Стабильность и изменение международного порядка.

Укрепляя мир, углубляя демократизацию общества, возрождая национальное самосознание, нам одновременно необходимо прикладывать особые усилия для того, чтобы изменить международную ситуацию, сделать ее более благоприятной с точки зрения объединения Кореи, повышения ее роли в международном сообществе. Сегодня международная обстановка все сложнее поддается контролю, что свидетельствует о том, что в ней происходят важные изменения. Обеспечение безопасности и развития нашей страны должно достигаться путем тщательного контроля за изменениями в международной ситуации с целью поддержания определенной стабильности в постоянно меняющемся мире.
На протяжении последнего времени биполярный мир постепенно менялся, в нем возникали новые центры влияния. Заслугой французского президента Шарля де Голля было то, что в начале 1960-ых годов он правильно определил суть "холодной войны" как попытки монополизации власти Советским Союзом и Соединенными Штатами Америки. Пытаясь восстановить былую славу Франции, он стал проводить курс, независимый от этих держав.
Во второй половине 1960-ых годов, когда отношения между Китаем и Советским Союзом начали ухудшаться, даже в коммунистическом блоке, который когда-то считался монолитным, стали появляться трещины. Процесс разрушения традиционных политических блоков, объединявших страны Востока и Запада, усилился не только в результате практической невозможности ведения ядерной войны между сверхдержавами, но и в связи с появлением на международной арене таких центров влияния как Япония, Европа и Китай. На этом фоне активная борьба стран "третьего мира" за собственные интересы привела к тому, что процесс изменений в международной ситуации стал необратимым. Сегодня Соединенные Штаты и Советский Союз, хотя все еще и являются сверхдержавами в военном отношении, более не господствуют политически.
Столкнувшись с ограничениями и препятствиями, возникшими в ходе конфронтации на международной арене, Соединенные Штаты и Советский Союз пытаются проводить политику разрядки международной напряженности, тем самым ускоряя развитие многополюсного мира. По мере того как международная ситуация становится все сложнее, все большее число стран, преодолевая идеологические барьеры, начинает отстаивать свои собственные интересы.
В эпоху "холодной войны" сформировались устойчивые военные и политические союзы, в силу чего пространство для маневра и свобода выбора для многих стран были весьма ограничены. В обстановке тотальной конфронтации между мировым коммунизмом и странами свободного мира, национальные государства, которые когда-то играли важную роль в мировой истории, вынуждены были согласиться с ограничением сферы своего влияния на мировой арене. Практически во всех странах, которые были разделены в ходе Второй мировой войны, включая, разумеется, и Корею, идеология зачастую брала верх над национальными интересами. В случае с Кореей требование сохранять status quo, характерное для политики времен "холодной войны", серьезно препятствовавшего объединению страны.
Тем не менее, в современной международной обстановке примитивная логика времен "холодной войны" больше не работает. И на Западе, и на Востоке идеология стала настолько размытой, что сегодня поговаривают о "смерти идеологии". Сегодня каждое отдельно взятое государство старается подгонять идеологию под свои специфические нужды. В самом деле, в международном сообществе идеология практически утратила свою актуальность, все больший вес придается национальным интересам. Хотя идеология еще и не отрицается в полной мере, она во все большей степени подвергается ревизии или подгоняется для того, чтобы способствовать обеспечению национальных интересов и безопасности страны. На первый план все более выдвигаются национальные интересы, а не некая универсальная идеология, именно так многие национальные государства становятся главными актерами на мировой сцене.
Несмотря на усилия, предпринимаемые великими державами для снижения уровня напряженности в мире, упомянутые здесь изменения ведут к тому, что многие страны продолжают участвовать в гонке вооружений, расовых войнах и спорах по поводу принадлежности тех или иных природных ресурсов. В результате этого существуют постоянные трения практически между всеми странами мира.
Подобное изменение в структуре международного сообщества должно повлиять и на ситуацию на Корейском полуострове, который в эпоху "холодной войны" являлся направлением главного удара. Мы проявили инициативу и предложили начать диалог между Северной и Южной Кореей в попытке предотвратить угрозу войны, возникшую в результате изменений в международной ситуации. К сожалению, эти непрерывные изменения в международной ситуации не дают нам оснований для оптимизма или самоуспокоения. В результате этих изменений значительно возрастает не только свобода выбора, но и степень риска, тяжелее становится груз ответственности. Многополюсный мир -сложная система международных отношений. В отличие от эпохи "холодной войны", когда можно было надеяться на мощь союзников, ныне мы должны полагаться только на самих себя, одновременно внимательно наблюдая за действиями США, Японии, Китая, Советского Союза и многих других стран. Это требует от нас умения приспосабливаться к новой ситуации, творческого подхода к ней.
Высокая степень риска, заложенная в современной системе международных отношений, явно проявляется в тех трудностях, с которыми сталкивается сегодня система международного права. Несмотря на множество идеологических конфликтов, человечество, пережившее две мировые войны, стремилось к мирному разрешению споров между государствами в рамках закона, при посредстве международных организаций. Образование Организации Объединенных Наций было воплощением этого стремления. Можно спорить о том, насколько эффективным был вклад ООН в укрепление мира между народами, но большинство государств мира пыталось укрепить свои позиции в мировом сообществе именно путем участия в работе ООН. И когда возникали споры между государствами, они пытались мирно разрешить их в рамках этой всемирной организации. На протяжении многих лет Корея также использовала ООН в качестве главной арены своей дипломатической деятельности. Именно ООН наблюдала за первыми выборами в Корее, а когда началась агрессия со стороны Северной Кореи, ООН пришла к нам на помощь.
Вклад ООН в развитие экономики, культуры, социальной сферы был колоссальным, а ее роль в мирном разрешении значительного числа локальных конфликтов и войн невозможно переоценить. К сожалению, в международном сообществе сегодня существует немалый скептицизм относительно того, насколько эффективна деятельность ООН. Все большее число государств голосуют в ООН в соответствии со своими национальными интересами, а роль ООН как "совести человечества" и гаранта верховенства права находится под угрозой. Подобные тенденции ведут к снижению роли ООН в решении важных проблем международной безопасности.
Ослабление роли ООН вызвало в жизни феномен так называемой "великодержавной политики", которая является одной из наиболее опасных тенденций, с которыми нам следует считаться. В политической игре великих держав не так-то легко понять, где друг, а где - враг. Вчерашние друзья могут быть брошены на произвол судьбы без всякого сожаления, вчерашние противники завтра могут стать друзьями, а сегодняшние враги - завтрашними партнерами по переговорам. Такова суть и реалии "великодержавной политики". Такие добродетели как преданность, уважение к закону и даже простое человеческое сострадание, - не более чем слабости с точки зрения преследующих свои интересы великих держав. Это же относится и к межгосударственным союзам, которые, в зависимости от изменения баланса сил и интересов, могут претерпевать различные метаморфозы. В силу этого, не так уж сложно понять, в какой опасной ситуации находятся сегодня небольшие страны. Живым примером этой неблагополучной ситуации является Польша, территория которой неоднократно на протяжении ее истории подвергалась разделу. История насчитывает множество других примеров стран, которые попали в колониальную зависимость в результате политики великих держав.
Возьмем недавнюю историю Кореи. Разумеется, некоторые из наших предков несут ответственность за то, что Корея стала жертвой японских колонизаторов. Но нельзя отрицать и того, что великие державы того периода способствовали этому. Некоторые европейские державы того времени, весьма обеспокоенные продвижением царской России на восток, смирились с намерением Японии захватить Корейский полуостров. Таким образом, тогдашняя международная ситуация была неблагоприятной для Кореи. Памятуя об этом периоде нашей истории, мы не можем ослабить свою бдительность в условиях возрождения "великодержавной политики". Точно так же, как отдельно взятый индивидуум должен защищать себя, так и государство обязано рассматривать обеспечение своего выживания и безопасности в качестве первоочередной задачи. Когда под угрозой находится само выживание государства, то и политика, и экономика, и культура, - все должно быть подчинено решению этой задачи.
В условиях доминирования великих держав выжить и процветать могут либо сами великие державы, либо небольшие страны, которые способны мобилизовать все свои ресурсы, наладить гармоничные отношения с великими державами, быстро разобраться в их намерениях. В этих обстоятельствах Корея должна двигаться по пути независимости и бдительно следить за тем, чтобы не попасть в подчинение к великим державам, не поставить свою судьбу в зависимость от политических договоренностей четырех-пяти великих держав.
Сегодня международный порядок стал еще более сложным, чем ранее, ввиду противостояния и конфронтации между богатыми индустриальными государствами Северного полушария и бедными развивающимися странами Южного полушария. Эта конфронтация, которая давно уже не ограничивается только проблемами экономического неравенства, ныне превратилась в серьезный конфликт, угрожающий миру и стабильности во всем мире. Поскольку разрыв в развитии двух полушарий становится не меньше, а больше, конфронтация между Севером и Югом становится все более острой. Страны Юга, находясь в оковах нищеты, страдая от нехватки капитала и ухудшения платежного баланса, неспособны удовлетворить растущие чаяния своих народов. Отчаяние и разочарование в странах Юга углубляются.
Лидеры развивающихся стран усматривают причины бедности не в традиционном для их народов отношении к делу, не в собственной неспособности решать насущные проблемы, а в неравноправных условиях, заложенных в экономической системе, унаследованной с колониальных времен. Они требуют проведения реструктуризации международной экономической системы и улучшения условий международной торговли. Многие из этих лидеров даже жалуются на то, что экономическая помощь развитых стран вместо того, чтобы расти, как она якобы должна, на самом деле становится все меньше.
Многие богатые страны мира, сталкиваясь с растущими запросами своих народов и растущей нестабильностью международной экономики, испытывают трудности, пытаясь удовлетворить эти требования. В силу того, что на пути товаров, произведенных в развивающихся странах, возводятся протекционистские барьеры, экономическая конфронтация между Севером и Югом вряд ли скоро прекратится. Несмотря на то, что Корея, благодаря трудолюбию нашего народа, быстро догоняет развитые государства, мы не можем позволить себе сидеть сложа руки и игнорировать эти тенденции. Любая вспышка экономической конфронтации между государствами может нанести значительный ущерб корейской экономике, а ведь нам необходимо поддерживать высокие темпы роста экономики, ибо в силу планируемого вывода американских сухопутных войск из Кореи бремя военных расходов станет еще тяжелее. Образование мировых сырьевых картелей, включая нефтяной, показывает, насколько хрупкой стала сегодня мировая экономика. Если в случае очередного конфликта западные страны ответят ужесточением протекционистских мер, то существующий международный порядок может нарушиться, а мировая экономика - погрузиться в хаос. Таковы только некоторые проблемы, встающие перед нашей страной в результате изменений в международной политике и экономике. От нас потребуется полная мобилизация всего потенциала страны, использование всей традиционной корейской мудрости, чтобы справиться с опасностями, с которыми нам придется столкнуться, прежде чем мы сумеем достичь высокого уровня развития экономики и благосостояния людей.
Рассматривая тенденции развития международной ситуации, пытаясь понять, что за ними стоит, корейцы понимают, что, практически в любой сфере деятельности: в экономике, в укреплении безопасности страны, в международной дипломатии, - они сталкиваются с трудной задачей. С одной стороны, нам необходимо добиваться позитивных изменений во всех сферах деятельности, с другой - одновременно поддерживать стабильность общества. Так, в развитии отношений между Северной и Южной Кореей предотвращение очередной войны можно рассматривать как результат стабилизации конфликта в отношениях между двумя странами и в отношениях с великими державами. Но для создания благоприятных условий для объединения страны необходимо добиться перемен в международной ситуации, складывающейся вокруг Кореи. То же самое относится и к укреплению обороны страны, и к деятельности по укреплению национальной безопасности. В то время как безопасность Кореи должна обеспечиваться путем укрепления союза с США и другими союзниками, нам необходимо укреплять обороноспособность страны, опираясь, прежде всего, на собственные силы.
Оглядываясь на эпоху "холодной войны", мы понимаем, что обеспечивать национальную безопасность страны в ту эпоху было намного проще и легче, чем теперь. Между государствами свободного мира существовали отношения доверия и братства, в случае опасности на друзей можно было положиться. Ныне ситуация, увы, не та. Сегодня, когда каждое государство самостоятельно просчитывает ситуацию и преследует свои собственные интересы, мы можем рассчитывать только на себя в деле обеспечения безопасности и независимости Кореи. Помогают только тем, кто помогает самому себе. Сегодня, когда каждая страна преследует собственные интересы, в конечном итоге, побеждает тот, кто сильнее, а не тот, кто прав. Наши союзники станут помогать Корее только тогда, когда они убедятся, что мы гораздо сильнее северокорейских коммунистов.
Решение Соединенных Штатов вывести свои сухопутные войска из Южной Кореи создает новую угрозу безопасности нашей страны. Но, если глубже задуматься над этой ситуацией, то ее можно рассматривать как шанс ускорить процесс создания системы обороны страны, рассчитанной на собственные силы. Правительство давно предвидело подобное развитие ситуации и предприняло необходимые меры, создав части гражданской обороны и систему призыва резервистов, что должно способствовать повышению нашей обороноспособности в случае войны. Введение оборонного налога и сбор благотворительных взносов на нужды обороны также вносят значительный вклад в модернизацию наших вооруженных сил.
Южная Корея должна одержать верх над Северной Кореей не только в материальной сфере, но и в моральном отношении, а для этого нам необходимо укрепить систему безопасности в целом. В случае войны наши воины, от рядовых до генералов, должны быть настроены только на победу. Тем не менее, современная война стала слишком сложной, чтобы полагаться в ней только на солдат; успех в современной войне зависит от участия в ней всех слоев общества, а для этого необходимо создать тотальную систему безопасности. Было бы крайне опасно ослаблять бдительность при малейшем улучшении ситуации или наступлении затишья в условиях напряженности.
Система национальной безопасности, даже если она совершенна на 99%, никогда не бывает идеальной, ибо 1%-ая погрешность может разрушить всю систему. Даже такая мирная страна как Швейцария, которая не знала войн на протяжении столетий, ведет строительство атомных бомбоубежищ и других оборонных сооружений на случай нападения, проводит взвешенную оборонную политику, в основе которой - принцип опоры на собственные силы. Именно тщательная подготовка к обороне страны позволила Швейцарии избежать иностранных вторжений на протяжении двухсот лет. Во время Второй мировой войны фашистские войска не стали вторгаться в Швейцарию, а предпочли завоевывать другие страны.
Мы должны хорошенько запомнить мудрую поговорку: "Государство, которое любит воевать, погибнет, но погибнет и то государство, которое забывает о войне". До тех пор, пока коммунисты Северной Кореи сохраняют способность развязать войну, нам не следует полагаться на союзников в сфере обороны. Укрепляя материальную базу обороны страны и психологическую готовность к войне, мы сможем поддерживать мир на Корейском полуострове.
Вести независимую дипломатическую деятельность не менее важно, чем укреплять обороноспособность страны, опираясь на собственные силы. Сила государства зависит от искусства его дипломатов в той же мере, что и от его оборонной мощи. В мире есть государства, которые, хотя и слабы в военном отношении, тем не менее, успешно обеспечивают свою безопасность дипломатическими средствами. Наша способность вести мудрую дипломатическую деятельность является критически важной для стабилизации отношений Кореи с великими державами и, на этой основе, улучшения международной ситуации. Проводя политику укрепления доверия и братских отношений со странами свободного мира в условиях непрерывно меняющейся международной ситуации, нам следует разумно подходить к обеспечению наших интересов, решению проблем национальной безопасности и повышения благосостояния людей. Республика Корея неоднократно провозглашала политику развития контактов и сотрудничества не только со странами "третьего мира", но и с государствами-членами коммунистического блока, с некоторыми из которых наши отношения постепенно улучшаются.
Особенно обнадеживает тот факт, что по мере усиления Кореи, все большее число государств стремится к развитию отношений с нами. Развивая культурные и экономические отношения с этими странами, разумно соизмеряя наши цели с окружающей реальностью, мы сумеем укрепить позиции Кореи в мире. Благодаря росту нашей экономики роль Кореи в мировом сообществе возрастает, но одновременно Корея становится и более уязвимой в случае спада или застоя в развитии мировой экономики. В то же самое время, это позволяет нашей стране вносить больший вклад в обеспечение стабильности во всем мире. Цель Кореи заключается в том, чтобы догнать развитые страны мира, и это требует от нас развития материальной базы экономики и умения лучше приспосабливаться к изменениям в международной ситуации. По мере продолжения экономического роста должен увеличиваться вклад Кореи в обеспечение стабильности мировой экономики. Подытоживая, можно сказать, что задачей Кореи в сфере международных отношений является обеспечение стабильности путем внесения необходимых изменений в развитие международной ситуации, но только таких изменений, которые бы не нарушали стабильности системы международных отношений в целом.
Чтобы обеспечить выживание нации и укрепить безопасность страны, мы должны развивать отношения с нашими союзниками. С одной стороны, нам следует укреплять свою независимость, с другой - наши экономические и дипломатические интересы следует охранять и защищать. Быстро реагируя на изменения в международной ситуации, нам следует не жалеть усилий для того, чтобы использовать эти перемены на благо нашей страны.
Влияние, которым пользуется государство на международной арене, зависит от мощи государства и от того, насколько эффективно эта мощь используется. До сих пор нам удавалось эффективно реагировать на изменения в международной ситуации благодаря постоянному укреплению мощи государства, но в будущем нам необходимо будет действовать еще более разумно. Защита национальной безопасности, независимости государства, соизмерение наших задач с реальным положением дел, рост зрелости нашего государства и увеличение нашего вклада в развитие мирового сообщества, - решение этих разнообразных задач требует дальнейшего укрепления мощи государства, совершенствования нашего умения приспосабливаться к изменениям в международной ситуации. В этом деле мы ясно видим и новые возможности, и новые трудности.