Макроэкономическая среда и основные текущие тенденции социально-экономического развития России

В 2019 году рост российской экономики в сравнении с предыдущим годом замедлился: в 1-м квартале ВВП увеличился на 0,5%, во 2-м квартале экономический рост ускорился – до 0,9%, в целом за 1-е полугодие ВВП РФ вырос на 0,7% (в 2018 году рост ВВП составил 2,3%)[1].

Замедление темпов экономического роста было ожидаемым и связано, прежде всего, со слабым внутренним спросом в условиях повышения НДС с 2019 года. Темпы роста потребительского сектора в течение 1-го полугодия замедлялись, несмотря на быстрое исчерпание эффектов от повышения ставки НДС, рост заработных плат и поддержку со стороны потребительского кредитования. Невысокие темпы роста инвестиций в основной капитал (+0,6% в 1-м полугодии 2019 года) нашли отражение в околонулевых темпах объема строительных работ, низких темпах роста выпуска инвестиционных товаров, снижении инвестиционного импорта машин и оборудования, а также в сокращении инвестиционных расходов федерального бюджета[2].

Внешний спрос также оказал негативное воздействие на уровень экономической активности. Сохранение геополитической напряженности вокруг отдельных значимых производителей нефти (Венесуэла и Иран) способствовало высокой волатильности рынков. С начала года цены на нефть росли, но после локального пика в апреле (71,5 долл. США за баррель нефти марки Urals) сформировалась нисходящая динамика (в августе среднемесячная цена опустилась до уровня 59,4 долл. США за баррель). Замедление роста мировой экономики на фоне нарастающих противоречий в международной торговле привело к сокращению российского экспорта во 2-м кв. 2019 года, впервые с сентября 2016 года (-5,9% в годовом выражении, в том числе нефтегазового – на 8,1%, ненефтегазового – на 5,0%), как за счет снижения цен, так и за счет снижения физических объемов поставок[3].

В июле и августе рост ВВП ускорился, по данным Минэкономразвития России, до 1,8 и 1,6% соответственно и по итогам 2019 года оценивается Минэкономразвития России на уровне 1,3%[4] (в сопоставимых ценах к предыдущему году).

Динамика основных индикаторов экономической активности указывает на устойчивый рост экономики Москвы в 2018 – 1-й половине 2019 года. Об этом свидетельствуют увеличение производства и объемов экспорта основных отраслей реального сектора, высокая инвестиционная и деловая активность, рост потребительского спроса, положительный финансовый результат деятельности организаций, рост занятости и реальной заработной платы.

Все составляющие экономической политики города ориентированы на развитие городской инфраструктуры, на создание условий для привлечения инвестиций, на распространение практики государственно-частного партнерства, на оптимизацию расходов и увеличение доходов бюджета и, в конечном счете, на улучшение качества жизни в городе.

Среди основных направлений экономической политики Москвы:

- активная инвестиционная политика, сфокусированная на улучшении инвестиционного климата и привлечение инвестиций в реальный сектор экономики;  

- стабильная бюджетная политика, обеспечивающая бюджетные инвестиции в развитие инфраструктуры (прежде всего, социальной и транспортной) и поддержание высокого социального стандарта, сбалансированный городской бюджет является фундаментом успешного развития города;

- открытый и прозрачный госзаказ – это увеличение конкурентности и прозрачности осуществления закупок для нужд города Москвы, повышение качества закупок, снижение их стоимости, оптимизация управления госимуществом;

- стимулирующая налоговая политика – «точка опоры» городского бюджета, обеспечивающая равные условия ведения бизнеса и стимулы к эффективному использованию ресурсов;

- взвешенная тарифная политика, направленная на сдерживание роста тарифов;

- легальный рынок труда и миграционная реформа, нацеленные на обеспечение экономики Москвы необходимым человеческим капиталом.

Краткая характеристика основных вариантов прогноза социально-экономического развития города Москвы

Прогноз основных показателей социально-экономического развития города Москвы до 2022 года разработан в двух вариантах.

Базовый вариант прогноза социально-экономического развития города Москвы предусматривает выполнение в полном объеме запланированного комплекса мер по обеспечению развития экономики, социальной сферы и инфраструктуры города Москвы, стимулирующей поддержки бизнеса и инвестиционной активности в рамках реализации государственных программ города Москвы при выполнении условий базового варианта прогноза развития экономики Российской Федерации.

Целевой вариант прогноза социально-экономического развития города Москвы отражает развитие экономики города Москвы на фоне максимального эффекта от комплекса мер Правительства Российской Федерации по реализации стратегических приоритетов и национальных проектов в перспективе до 2024 года, а также дополнительных мер по повышению потенциала экономического роста, подготовленных Минэкономразвития России. Целевой вариант предполагает более сильное, чем в базовом сценарии, замедление инфляции до уровня 103,3%. Закрепление в среднесрочном периоде инфляции на более низком уровне в данном варианте прогноза сопровождается более высокими параметрами роста экономической активности, динамики трудовых доходов и потребительского спроса. 

В качестве основного варианта прогноза социально-экономического развития на среднесрочную перспективу для проекта бюджета города Москвы до 2022 года применен базовый вариант.

Основные параметры прогноза по двум сценариям приведены в приложениях 1 и 2 к прогнозу социально-экономического развития города Москвы на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.