Уровни управления инновационными технологиями

Инновационный процесс протекает на различных уровнях - индивидуальном; корпоративном; региональном, государственном; межгосударственном (представлен международными организациями, союзами, блоками); наднациональном (надгосударственном).

Ограниченность рыночных механизмов в инновационной сфере как среды продуцирования и распространения инноваций обусловлена следующим:

- большой класс инновационных технологий приобретает смысл исключительно при распространении в масштабах достаточно крупного и сильного государства (или группы государств). Речь идет, главным образом, о социальных технологиях, прежде всего, о внедрении разработок мировоззренческого характера;

- многие инновации могут оказаться экономически эффективными лишь при масштабах внедрения, превосходящих определенный критический минимум, и при наличии достаточно емкого рынка;

- изолированное осуществление инноваций ведет к существенным потерям как для отдельных фирм, так и для экономики в целом. С ростом научно-инновационных затрат неоправданное дублирование расходов на НИОКР и инновации становится непозволительной роскошью;

- существуют инновационные технологии, которые не могут распространяться на коммерческой основе в принципе. Сюда относятся, прежде всего, разработки мировоззренческого характера, фундаментальные научные исследования, инновации в областях и видах деятельности, полностью или преимущественно направленных на удовлетворение потребностей общества в целом (здравоохранение, образование, оборона и др.);

-инновационные проекты в большинстве случаев характеризуются значительной степенью неопределенности результата – по запланированному времени осуществления, масштабам реализации, затратам ресурсов, достигаемому эффекту, эффективности использования ресурсов;

- экономический эффект от успешных инноваций проявляется по разному и во многих сферах. Сопряженные эффекты зачастую превышают ожидаемую величину прибыли. На микроуровне сложно оценить полную эффективность проекта с учетом как позитивных, так и негативных факторов и принять обоснованное решение о его реализации. Значи­тельная доля сопряженных инновационных эффектов реализуется вне сферы приложения средств инвестора;

-высокая стоимость новых видов продукции и услуг, инициированных частными корпорациями, делает их недоступными для массового потребителя. В отсутствие стимулирования платежеспособного спроса тормозится распространение инноваций, имеющих важное значение для общества и экономики;

- большинство этапов управления инновационными технологиями становятся все более дорогими (НИР и ОКР, особенно реализация нововведений,  требующая утилизации активов, ориентированных на устаревшие технологии). Отдельному хозяйствующему субъекту весьма сложно сконцентрировать средства, необходимые для осуществления масштабных инноваций. Инновационные вложения могут оказаться недостаточно прибыльными, так как он не сможет получить значительную экономию на масштабах производства

Научная деятельность традиционно считается сферой активной государственной политики. Целями научной и инновационной политики ведущих стран мира являются увеличение вклада науки и техники в развитие экономики страны; обеспечение прогрессивных преобразований в сфере материального производства; повышение конкурентоспособности национального продукта на мировом рынке; укрепление безопасности и обороноспособности страны; улучшение экологической обстановки; сохранение и развитие сложившихся научных школ.

К основным принципам государственной политики в научной и инновационной деятельности относятся: свобода научного и научно-технического творчества; правовая охрана интеллектуальной собственности; интеграция научной, научно-технической деятельности и образования; поддержка конкуренции в сфере науки и техники; концентрация ресурсов на приоритетных направлениях научного развития; стимулирование деловой активности в научной, научно-технической и инновационной деятельности; развитие международного научного сотрудничества. Этими принципами руководствуются все «ведущие» страны мира. Вместе с тем, как представляется, нужен главный принцип: нацеленность на развитие и совершенствование человека и общества, Мира и Реальности.

При рассмотрении государственного уровня управления инновационными технологиями необходимо отметить следующее. «Государство – это Право. Значит государство – прежде всего система правового регулирования всех сфер жизнедеятельности общества. Значит, госрегулирование в экономике - это регулирование законом. …Рынок – это конкуренция. Но конкуренция – это вовсе не стихия, а четко регулируемое действо. Лукаво звучит тезис о малой доле государственного участия в либеральной системе. Для того, чтобы общественный продукт отдать на откуп меньшинства, для этого нужна большая воля государства наполнение закона величайшей безнравственностью. Не менее порочно и велико по масштабу то насилие, которое применяет государство при перераспределении продукта через уравнивание доли между всеми разными. Разница обеих вариантов капиталистического управления лишь в том, что меньшинство образуют разные группы общества – либо чиновники, либо индивидуалы. Но всегда в своих интересах».[45]

В настоящее время для большинства так называемых «развитых» стран Запада характерен пятый экономический уклад, информационно-компьютерные технологии, как базисные, микроэлектроника и программное обеспечение. Опыт показывает, что формирование нового экономического уклада сопровождается существенными сдвигами в международном разделении труда, изменением состава мировых лидеров. Государства, лидировавшие в рамках устаревающего экономического уклада, сталкиваются с обесценением капитала и квалификации занятых.

Трудно не согласиться со следующим утверждением относительно инновационных технологий: «чтобы стать фактором конкурентоспособности России как общества, а не как совокупности контролируемых бывшими гражданами СССР транснациональных корпораций и чтобы на этой основе в корне изменить соотношение между Россией и миром, нужна государственная поддержка – государственное руководство технологической экспансией».[46] Оправданным выглядит и следующее несколько эмоциональное высказывание: «Без комплексной поддержки государством технологий high-hume» наша страна уже в ближайшее время станет нулем, конченной страной…».[47]

Транснациональные корпорации (ТНК) и крупнейшие банки выступают движущей силой глобализационных и интеграционных процессов в современном мире. Ориентировочно 65 тыс. ТНК, имеющих около 900 тыс. филиалов в различных странах, производят более четверти мирового ВВП и контролируют примерно 4/5 мирового банка технических лицензий и патентов, 2/3 объема международной торговли товарами и услугами, причем до 40% ее приходится на внутрикорпоративный обмен. По существу это высокоинтегрированные финансово-промышленные комплексы, которые оперируют в масштабах всего мира и охватывают все стадии производства и реализации продукции – от проведения исследований и разработок, создания в разных странах cети взаимосвязанных специализированных предприятий до организации сбыта и технического обслуживания реализуемых товаров и услуг.[48] ТНК оказывают растущее влияние на международное разделение труда и мировую торговлю, на сферу научно-технологического обмена. Все это строится теперь не столько на свободном обмене товарами и услугами, сколько на организуемых ТНК и регулируемых ими на основе системы стабильных заказов и долгосрочных контрактов потоках технологий, готовых изделий и услуг внутри корпораций, а также между ними, их филиалами и формально независимыми фирмами, тесно связанными контрактными обязательствами.

«В регулировании сложной системы мирохозяйственных отношений важную роль играют международные экономические организации (МЭО), в первую очередь, ВТО, ОЭСР и МВФ. Определяемые ими нормы и правила, регламентирующие торговые, технологические и кредитно-финансовые взаимосвязи между странами, цель которых – поддержать единнобразный режим конкуренции на международных рынках… Процесс выработки международных нормативно-правовых положений имеет практически непрерывный характер».[49]

В условиях российского рынка основные проблемы для компаний различных категорий заключаются в следующем.[50]

1. Пользуясь созданными системами поддержки (Российская венчурная компания, венчурные фонды, технопарки, госкорпорация «Роснано», инвестирующая в предпринимательские проекты; Минэкономразвития, поддерживающее запуск и развитие программ создания региональных венчурных фондов и технопарков; законы «О передаче прав на единые технологии», «О патентных поверенных» и др.), инновационный бизнес может выжить и достичь уровня продаж объемом в 500 тыс. – 1 млн. Вместе с тем, подавляющее большинство инновационных фирм не в состоянии развиваться далее и самостоятельно совершить переход в следующую «весовую категорию».

2. Инновационным фирмам с выручкой от $1 до 10 млн. необходимы, главным образом, инвестиции на расширение производства и продаж, - а значит, к дешевым кредитам или выход на крупного стратегического инвестора. Вместе с тем, вследствие отсутствия механизмов инвестирования доступ к инвестициям для небольших фирм сильно ограничен. Для получения банковских кредитов у них слишком высоки риски при недостаточных залогах. Кроме того, стоимость кредитов чрезвычайно завышена – от 16 до 20%. Для венчурных фондов – у небольших фирм малы обороты. Для получения средств по линии федеральных целевых программ у них недостает административного ресурса, опыта и авторитета. Все это вынуждает предприятие реинвестировать прибыль в собственные научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, что весьма затратно, провоцирует уход в серые схемы финансирования.

Препятствием для роста такого предприятия является его недооцененность, а значит, недостаточная капитализация – основные средства по минимальной балансовой стоимости, арендованные площади и интеллектуальная собственность – патенты, отраженные на балансе, как правило, по стоимости затрат на патентование. И это при том, что для инноватора за рубежом нематериальные активы составляют не менее половины стоимости его бизнеса. Дело в том, что несмотря на наличие соответствующий статей в Гражданском кодексе РФ, отсутствуют действенные механизмы передачи наработанной за счет государства интеллектуальной собственности ее разработчикам, получения разработчиком инновационного продукта налоговых льгот, оценивания этого продукта по рыночной стоимости, его амортизации.

3. Для инновационных фирм, имеющих уровень продаж $10 – 50 млн., главной проблемой становится крайне малая емкость самого бизнеса на инновациях в России, недофинансированный спрос со стороны крупной промышленности. Отечественные инновационные фирмы ориентированы, главным образом, на внутренний рынок, тогда как крупная промышленность делает заказы на приобретение по не вызывающим сомнения финансовым схемам даже не самого «хайтечного», но многократно проверенного и обеспеченного сервисом зарубежного оборудования вследствие ее недостаточной информированности о реальном состоянии передовых технологий в России. Кроме того, недостаточна критическая масса промышленности, которая необходима для саморазвития инновационных фирм. По данным Росстата: только 10,8% предприятий занимались в 2007 г. инновационной деятельностью, технологические инновации внедрялись в 9,4% фирм.

Для полноценной работы на более емком зарубежном рынке надо создавать там соответствующие торговые и сервисные структуры, что требует значительных материальных ресурсов. Кроме того, внешний рынок российские компании просто не ждет ни в каком виде. Для выхода на внешний рынок российский продукт должен перестать быть российским. Наиболее рациональное решение для выхода на внешний рынок сегодня – создать зарубежную компанию и передать ей все права.

4. Для успешного развития инновационного бизнеса с объемом продаж свыше $100 млн. недостаточно отлаженных рыночных механизмов, необходимо создавать соответствующую государственную политику и информационную среду. Сейчас же «инноваторы не в фокусе телевидения, прессы, они никому не интересны. Между тем люди, вложившие средства в хайтековский бизнес и получившие десятикратную прибыль есть. Но их не знают, не они герои СМИ. В результате инновационный бизнес, который в мире считается особо рискованным, в России кажется запредельно рискованным, потому что никто не видит положительных примеров и не знает об историях успеха».[51]

Инновационный сектор экономики представлен следующими основными сегментами, в их числе. 1. Корпоративные структуры, сюда входят научно-исследовательские подразделения крупных компаний или их внутренние венчуры, являющиеся инновационными предприятиями, выделенными из состава корпорации на период создания и коммерческого освоения нововве­дения и управляемые через специальные отделы. 2. Государственно-общественные образования, в том числе учебными за­ведениями, университетскими исследовательскими центрами, и т.п. 3. Малые инновационные предприятия (МИП). Такие предприятия являются технологическими лидерами в отраслях двух типов: в динамичных, с быстро меняющейся технологией; в эмбриональных, только зарождающихся.

Следует подчеркнуть, что общественные (некоммерческие) организации как инновационные структуры обычно не рассматриваются, их инновационная деятельность в должной мере не освещается СМИ и не оценивается. Вместе с тем, основным содержанием деятельности некоторых некоммерческих организаций является разработка, распространение и технологическое оформление новых социальных идей (экология, здоровы образ жизни и т.д.), возрождение в России нравственности, воспитание населения в духе развития и совершенствования. Так, Корпорация «Развитие и совершенствование» включает в себя, в числе других, целый ряд структур, деятельность которых направлена на оздоровление населения: ЦПФС «Единение», Региональная общественная детско-юношеская организация спортивно-патриотического воспитания «РАТЬ», Центр единоборств и другие. Основа программы ЦПФС «Единение» – стабилизация положительного психоэмоционального фона и организация здорового образа жизни доступными средствами: гигиена, рациональное питание, очищение организма, дыхательные и физические упражнения и т.д. Отличительная черта программы заключается в том, что она рассчитана на широкий круг населения: дети дошкольного возраста, подростки, молодёжь, люди среднего возраста, пенсионеры. Региональная общественная детско-юношеская организация спортивно-патриотического воспитания «РАТЬ», основана в 1998г. с целью: воспитание и всестороннее развитие детей и юношества на основе Человеческой Этики и Нравственности. Основные задачи: формирование здорового образа жизни;      воспитание Чести, Достоинства и Доблести как основы Патриотизма;      обучение гармоничным Человеческим взаимоотношениям на основе Уважения и Благодарности; воспитание активной созидательной жизненной позиции; развитие творческих способностей и раскрытие талантов; воспитание бережного отношения к Природе. Реализуются более 40 программ для школьников и студентов, для девочек и девушек, для дошкольников, прикладные программы для всех возрастов.[52]

На индивидуальном уровне управления инновационными технологиями речь идет, прежде всего, об инноваторах, а также так называемых «вольных сотрудниказ», «золотых воротничках», «научно-технических привратниках» (в другой терминологии - «информационных звездах»). Инноватор - автор инновации (открытия, изобретения, полезной модели, проектного решения, рацпредложения, ноу-хау, промышленного образца или иного вида инновации), а также «деловых ангелах».[53] «Вольные сотрудники» - сотрудники, исповедующие идею новаторства, живущие ради преобразований. «Золотые воротнички» - высококвалифицированные ученые и специалисты, практикующие предпринимательский подход к использованию своих профессиональных знаний. «Научно-технические привратники» или «информационные звезды» - относятся к категории ключевых специалистов лабораторий НИОКР и отличаются ориентацией на внешние информационные источники. «Деловые ангелы» - физические лица, выступающие в качестве инвесторов рисковых проектов. Нередко это пенсионеры или старшие служащие фирмы. Использование их в качестве источника финансирования имеет ряд преимуществ: их кредит значительно дешевле, поскольку они не имеют накладных расходов – в отличие, например, от рисковых фондов.

Эксперты выделяют «глобальный управляющий класс» (иначе говоря, «глобальный класс собственников и управленцев», класс «новых кочевников») как «новый всемирно-исторический субъект.[54] Основными признаками указанного класса являются: формирование на основе общности личных интересов и образа жизни. Образующие указанный класс люди живут в пятизвездочных отелях и закрытых резиденциях, обеспечивающих запредельный для обычных людей уровень комфорта вне зависимости от страны расположения; катализатором складывания и укрепления этого класса является рост концентрации богатств, резкое расширение круга сверхвлиятельных людей, а также кардинальное упрощение коммуникаций; отсутствие у представителей класса привязанности ни к одной стране или социальной группе; отсутствие внешних обязательств – у этого класса нет ни избирателей, ни налогоплательщиков; глобальный, всеобъемлющий характер нового класса собственников и управленцев – в территориальном, национальном, отраслевом и иных разрезах; противостояние разделенным государственными границами обществам не только в качестве одновременно владельца и управленца, но и в качестве глобальной всеобъемлющей структуры, враждебность любой обособленной от него общности людей. Все иные национально, культурно или территориально самоидентифицирующиеся общности этим классом разрушительно «осваиваются»; управление со стороны глобального класса государствами, нациями, всеми другими социальными общностями осуществляется в пренебрежении к их интересам, за счет их интересов, а иногда и за счет их подавления; обеспечение общих интересов представителей класса наемными армиями; неформальный, сетевой, слабо структурированный характер; слабая наблюдаемость, деятельность класса можно проследить, главным образом, по косвенным признакам; выполнение функций идеолога, основного носителя и движущей силы процессов глобализации.

«Под влиянием формирования этого класса, попадая в его смысловое и силовое поле, государственные управляющие системы в корне перерождаются. Высшие уровни государственного управления начинают осознавать себя не в качестве неотъемлемых частей собственной страны и собственного народа, а – на основе общего образа жизни (или мечты об этом образе жизни) – в качестве части глобального управляющего класса».[55] И «незаметно для себя переходят от управления в интересах наций – государств к управлению этими же нациями в интересах «новых кочевников».

Рассматриваемый субъект в силу своих выдающихся финансовых, властных и иных ресурсных возможностей играет особую роль в управлении инновационными технологиями в самых различных сферах жизнедеятельности и отраслях экономики. Для сохранения своего монопольного положения в мировой политике и экономике глобальный управляющий класс стремится сдержать технологический прогресс.