Третье заседание аграрной секции

22 марта, вечернее

Заседание открывается в 4 часа под председательством т. Луначарского.

Председатель. Я бы предложил выбрать комиссию, которая могла бы заседать одновременно со съездом, и сдать в эту комиссию остальные 10 пунктов этой резолюции, так как общие директивы вполне ясны. Тов. Ленин стоит на той точке зрения, что нужно подчеркнуть повсюду, во всех тех пунктах, которые до сих пор не прошли, что Коммунистическая партия определенно стремится к защите среднего крестьянина. Т. е., не вычеркивая тех мест, в которых мы говорим о законах социалистического землеустройства, подчеркнуть главным образом все те меры, которые мы выдвигаем для того, чтобы поддержать среднего крестьянина, для того, чтобы не позволить насильственно вводить хозяйственные формы, на которые он не согласен, и не ускорять искусственно тот процесс, который мы приветствуем и которому мы будем всемерно содействовать. Я думаю, что эту общую директиву нам надо действительно всячески подчеркнуть. Комиссии, которая будет работать над остальными тезисами т. Кураева, придется усилить все те стороны резолюции, которые говорят о среднем крестьянстве. Затем, кроме резолюции т. Кураева, имеются тезисы, которые предлагает т. Милютин и которые представляют собой характеристику нашей политической тактики в деревне. Предлагаю эти тезисы выслушать, и если они не вызовут серьезных возражений, сдать в комиссию для окончательного обсуждения и редактирования. Если же возникнут серьезные противоречия, то выслушать ораторов и решить путем голосования: сдавать в комиссию или нет. Наконец, третья часть нашей работы — тезисы о культурно-просветительной работе и политической пропаганде, которые составлены мною и просмотрены несколькими товарищами, в том числе т. Лениным. Здесь они не могут встретить

ТРЕТЬЕ ЗАСЕДАНИЕ АГРАРНОЙ СЕКЦИИ                           281

особенно сильных возражений, так как идут по линии намеченной работы *.

К у р а е в. Ввиду того, что заседания секции затянулись, ввиду того, что в основном возражений не было, можно передать эти тезисы в комиссию и оттуда прямо вынесты на пленум. Владимир Ильич указывал на необходимость выдвигания тех пунктов, которые говорят о среднем крестьянине, и думаю, что это действительно было бы приемлемо.

Голос. Предлагаю кратко обсудить вопрос о сельскохозяйственных коммунах.

Филипп [Голощекин]. В докладе т. Кураева стоял вопрос о коммунах, и он затрагивался в общих прениях. Тезисы в основном приняты. Ни о каких коммунах мы здесь разговора вести не должны, ибо для этого нет времени. Я предлагаю приступить к оформлению организации комиссии и к выборам.

Милютин. Товарищи, мы изберем комиссию в конце нашего сегодняшнего заседания и сдадим в нее все наши материалы. Комиссия должна будет представить в секцию в окончательной форме выработанные резолюции. Эти громоздкие тезисы должны быть сведены в небольшие резолюции, которые несомненно легче будет обсуждать и выносить на пленум. Так что я думаю, что сейчас мы заслушаем оставшиеся две резолюции о политике в деревне и материалы передадим в комиссию.

Председатель. Я ставлю вопрос на голосование. Отклоняется предложение обсуждать вопрос о коммунах, принимается предложение передать в комиссию тезисы т. Кураева.

Милютин. Товарищи, в своей вчерашней речи я уже указал, на чем должна базироваться наша политика в деревне, что мы должны сейчас сделать. Наша резолюция о политике в де-ревпе должна дать ответ на основные вопросы, которые встают перед нами при проведении этой политики, и указать мероприятия по отношению к сельскому населению. Мы должны устранить основные недостатки и недочеты нашего аппарата, нашей работы на местах, которые вызывают несомненно законное недовольство среднего крестьянина. В этом отношении мы должны дать крестьянину реальные гарантии, с помощью которых мы можем обеспечить его деятельность, его работу, его вполне законные требования, которые он вправе предъявить нашему государственному аппарату. Эта защита интересов крестьянских масс должна стоять в порядке нашего дня и в порядке нашей деятельности на одном из самых первых мест. По этому основному вопросу я говорил уже в прошлый раз, я думаю, не представляется надобности останавливаться подробно на этом. Поэтому я остановлюсь только

* По протокольной зависи далее следует: «Так что, конкретно говоря, я предлагаю сейчас же поставить на голосование вопрос: иередать ли остальные 10 пунктов тезисов т. Кураева в комиссию». Ред.

262                              ПРОТОКОЛЫ VIII СЪЕЗДА РКП (б)

на тех основных тезисах, которые естественно вытекали из моей вчерашней речи. Тезисы следующие*. (Читает пункт 1-й.) Этот пункт вполне ясно п определенно говорит, что наша первая опора — это масса сельскохозяйственных рабочих и полупролетариата. (Читает пункт 2-й.) Здесь говорится о том, что мы должны бросить наших работников в известные центры. Возьмите целый ряд промышленных губерний: Владимирскую, Нижегородскую и т. д. — там имеются целые села полупролетарских масс, где работают кустари, где имеется больше всего элементов, близких к пролетариату городов, где легче всего создать спайку, объединение с профессиональными союзами городских рабочих, чтобы слить их в более или менее единые, связанные между собой организации. Эту задачу мы можем разрешить. Если мы до сих пор этого не сделали — это наша громадная ошибка. До сих пор связь с деревней существовала лишь случайная. По существу деревня была от нас в области экономической совершенно отделена. Политически мы через Советы, через исполкомы с ней связаны, но экономически не связаны. Мы должны эту спайку наладить прежде всего там, где это легче всего, где много пролетарских и полупролетарских масс, которых в России насчитывается около 25 миллионов. Это работа колоссальная. Если бы мы имели хотя бы приблизительно половину этих масс организованными, наша деятельность была бы более планомерной. (Читает пункт 3-й.) Товарищи, один из главных вопросов у нас на съезде — это вопрос об очищении нашей партии, о поднятии ее культурного и морального уровня. Несомненно, мы в других секциях и здесь должны установить тот факт, что целый ряд партийных работников и партийных организаций ведут себя не так, как нужно. Это вы слышали по организационному вопросу и в целом ряде других вопросов. Это надо сказать определенно и во всех других пунктах. (Читает и п. 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10.)

Вот, товарищи, мои пункты о нашей политике в деревне. Здесь намечается, что мы должны: 1) Бороться с злоупотреблениями советских и партийных организаций, которые наблюдаются по отношению к крестьянам. Мы должны обеспечить крестьянину правильную систематическую плодотворную деятельность, чтобы он чувствовал, что будут устранены всякий произвол, всякие отдельные действия какого-нибудь комиссарпка, который в том или ином виде разрушает работу крестьянина. Мы должны ясно и определенно сказать: с этим партия и партийные работники обязаны беспощадно бороться. 2) Мы должны в области экономической стать на защиту законных интересов крестьянина. 3) Необходимо создание таких пунктов, на которые мы могли бы опереться в деревне, создание при ЦИК ряда секций, ко-

* В материалах съезда этих тезисов не оказалось. Прим. ред. ком.

ТРЕТЬЕ ЗАСЕДАНИЕ АГРАРНОЙ СЕКЦИИ                       263

торые действительно бы поставили систематическую работу в деревне. До сих пор этого у нас не было. Ни при ЦК, ни при ЦИК не было таких органов, которые объединяли бы организации, действующие в деревне, которые давали бы этим организациям определенные директивы, указывали бы, как нужно работать. Это включено в мою резолюцию, и я лично считаю, что это вы должны обязательно принять для того, чтобы ясно и точно было указано, что мы будем проводить по отношению к крестьянским массам.

Председатель. Записалось 7 ораторов. Время ограничено 5 минутами. (Список ораторов закрывается.)

Судик. Я хочу возразить против этой резолюции: в ее конце мы размениваемся на мелочи. Нельзя нам там указывать, что партийный съезд обязательным наказом должен дать директивы образовать такую-то комиссию, такую-то подкомиссию. Я предлагаю вопрос поставить таким образом, чтобы в этих тезисах, касающихся работы в деревне с экономической ее стороны, мы определили только основной курс нашей партии в этом вопросе. Конечно, надо бороться с комиссариками, но это не должно вноситься в резолюции партийного съезда.

Павлов. Для всякого из нас ясно, что нужно дать деревне как можно больше продуктов. Никакой плодотворной работы в деревне без этого быть не может, и нужно подойти вплотную к вопросу, как удовлетворить ближайшие потребности деревни. Это необходимо, если мы действительно хотим блюсти интересы революции. Говорили об улучшении жилищ в деревне, но практически ничего не сделано. Необходимо, чтобы крестьянство видело, что о нем заботится Советская власть. Необходимо дать крестьянам мануфактуру. Можно дать меньше городским рабочим, дать больше в деревню, так как мы получим тогда больше хлеба. Наша работа в деревне должна базироваться на экономических предпосылках строго материального характера. Затем необходимо инструктирование деревни по части организации и пропаганды нашей коммунистической программы земледелия. Вот я и предложил бы выработать что-нибудь реальное на этот счет.

Панфилов. Я хотел сказать, товарищи, что у нас декретов и инструкций много, а работа не подвигается. А у нас в Старо-бельском уезде эта работа уже делается. Ячейки и артели у нас в деревне уже имеются. Городской комитет созвал из деревни специалистов-практикантов, настоящих деревенских хлеборобов, и послал этих инструкторов в деревню, образовал комиссию, и комиссия работает вовсю. В деревне устраиваются крестьянские коммуны. Что касается профессиональных союзов, то я пробовал проводить их в деревне и получил отрицательный результат. Профессиональные союзы могут быть там, где много народа по заводам, а к крестьянам они не подходят. Не знаю, как у вас в деревнях, где враг не был, где крестьян не таскал за уши ни немец, ни гайдамак,

264

ПРОТОКОЛЫ VIII СЪЕЗДА РКП(б)

ни казак, — а у нас бы теперь взялись за работу. У вас туг еще и меньшевики и эсеры, а у нас разделение произошло — скажу прямо: мракобесы и шуты в одну сторону, а остальные — п другую. Одни к Краснову, другие за нами. К крестьянам надо подходить умеючи. Приедешь из города в деревню, тебя спрашивают: «Чего приехал сюда?» Говоришь: «Приехал устраивать ячейки, артели коммунистические». — «А ты керосину привез? А соли привез?» — «Нет». — «Ну, так проваливай».

Когда Советская власть строилась, кинулись в деревню за хлебом, а они с железными вилами возле закромов стоят. Без товару не хотят ничего давать. Я тогда закрыл в городе лавки, взял все на учет, созвал крестьян и сказал: «Смотрите сами, что у нас есть». После того поехал за хлебом и получил 7 или 10 тысяч пудов там, где мне говорили, что им самим не хватает. Вот чем можно успокоить деревню. Им нужно на обмен товару. Что касается организации и агитации, то у нас все это имеется. Так вот, товарищи, я предлагаю дать ораторам всесторонне высказаться. Тогда мы получим материал, а потом можно передать в комиссию, и она обсудит, как поступить.

Савельев. Товарищи, мне кажется, что я мало ошибусь, если скажу, что самым злейшим врагом Советской власти является сейчас в большинстве своем мелкий крестьянин. У нас в Фатежском уезде Курской губернии, где работа ведется давно и в довольно обширном масштабе, имеется около l'/э тысячи членов партии, но атмосфера очень накаленная. Главная причина — чрезвычайный налог. Он вносит большую дезорганизацию в крестьянство.

Когда был издан декрет о социализации земледелия, начали вести агитацию, что переход к коммунам для крестьян обязателен. Мы должны во всеуслышание сказать, что это не обязательно. Если эти два самые важные вопроса не будут решены, то мало надежды на успех организации среднего крестьянства и бедноты.

Квасников. Товарищи, я сам горожанин, но работа в одном из районов Москвы дала мне возможность воспользоваться рупором, очень верно передающим настроение деревни. Должен сказать, что через этот рупор один вопль несется из деревни, что дело там стоит катастрофически. Приезжают товарищи из деревни и волосы рвут, что там только делается. И в первую очередь — этот чрезвычайный налог. На его почве раскрывается вся драма настоящего момента. С другой стороны, товарищи, мне кажется, что нельзя ограничиваться общими положениями. Эти пункты должны являться инструкциями для работы в деревне. Они должны быть до некоторой степени детализированы. И вот в том пункте, где т. Милютин говорит о злоупотреблениях, необходимо также отменить

препятствия к выборам и перевыборам в Советы, ибо на этой почве тоже разыгрываются определенные столкновения и злоупотребления. А крестьянство стремится эти перевыборы устраи-

ТРЕТЬЕ ЗАСЕДАНИЕ АГРАРНОЙ СЕКЦИИ                       26 3

вать и выживать тот головотяпский коммунизм, который завелся во многих местах. Затем необходимо еще прекратить репрессивные меры в порядке административном и заменить их мерами судебного характера. Далее надо иметь в виду, что если крестьянин нанимает работника, то это еще не служит основанием для причисления его к кулакам. В промышленных губерниях часто бывает, что нанимают работника, а сами уходят в город на фабрику. Затем необходима централизация работы в деревне во всех отношениях. Я предлагаю в дополнение к тезисам т. Милютина принять положение, чтобы при ВЦИК была образована особая организация, отвечающая всем запросам деревни. Эта организация должна быть, с одной стороны, справочным органом, с другой — она должна иметь возможность использовать весь советский, партийный, инструкторский и контрольный аппарат. Целый ряд комиссариатов в атом заинтересован. Работа сейчас ведется кустарным образом и нужно ее централизовать.

П а х о м о в. Тов. Милютин высказал очень вредную мысль, и я опасаюсь, что она будет принята всем съездом. Он предлагает производить специальное разделение в наших партийных собраниях на крестьян и пролетариев. Мы это делали и убедились, что это ни к чему хорошему не приводит. Я с первых дней работал • в президиуме Совета крестьянских депутатов и убедился, что это — мертвое учреждение. Таким может стать и этот будущий центр, который вы создаете. Вы хотите создать какое-то бюро консультации, куда крестьянство приходило бы на поклон и куда входили бы представители всех комиссариатов, вплоть до военного, — должно быть есть какая-то специально крестьянская военная политика. Так дело дойдет до того, что мы в результате создадим крестьянское государство в государстве. Когда мы уничтожили крестьянскую секцию при ВЦИК ¹⁰³, мы нисколько в этом не раскаивались. Надеюсь, что никто не раскаивается и теперь. Тов. Милютин указал на товарообмен. Товарообмен — совершенно неправильная политика. Таким товарообменом воспользуются только кулаки, но ни в коем случае не бедняки и не средние крестьяне, которые не могут дать взамен хлеба.

Тов. Ленин на митинге в Петрограде говорил, что только мошенники могут говорить, что мы ничего не дали крестьянам: мы дали 42 000 вагонов с товарами, а получили с хлебом только |/ 32 000 ¹⁰⁴. Далее, нам незачем заниматься распространением тысяч комиссаров по деревням. Я лично посылал нескольких товарищей в деревню, которые, засев там, превращались в негодяев. Надо говорить о развитии широкой сети наших партийных работников, комитетов и коллективов. Эта миссия когда-то была выполнена с ЧеСТЬЮ КОМИТеТаМИ беДНОХЫ, а теперь может быть выполнена комитетами коммунистов. Вот какая линия должна быть взята при определении нашей политики в деревне.

266