Органы по сертификации и их аккредитация

 

Орган по сертификации - орган, проводящий сертификацию соответствия. Он создается на базе организаций, имеющих статус юридического лица и являющейся третьей стороной, т.е. независимой от производителя и потребителя. К основным функциям органа по сертификации относятся:

1) формирование (комплектация) фонда нормативных документов, используемых при сертификации однородной продукции;

2) разработка и ведение организационно — методических документов в данной системе сертификации;

3) прием рассмотрение заявок на сертификацию, а также апелляций, подготовка решений по ним и взаимодействия с заявителями при проведении сертификации;

4) определение по каждой конкретной заявке испытательной лаборатории и органа по проверке производства, если она предусмотрена схемой сертификации, организация на основе взаимодействия с ними испытаний и проверки производства;

5) оформление и выдачи сертификата соответствия, его регистрация в Государственном реестре системы;

6) признание зарубежных сертификатов и иных свидетельство соответствия и доведение принятых решений до заявителя;

7) организация с привлечением территориальных органов Госстандарта РФ инспекционного контроля продукции;

8) отмена или приостановление действия выданных сертификатов и знаков соответствия;

9) участие в разработке корректирующих мероприятий для продукции. Принятие оперативных мер по информации о нарушении требований по сертификации;

10) ведение реестра сертифицированной продукции и подготовка для публикации информации о результатах сертификации;

11) ведение текущей финансовой деятельности и делопроизводства;

12) организация повышения квалификации и аттестации персонала;

13) взаимодействие с изготовителем по своевременной сертификации продукции при изменении требований стандартов;

14) отбор образцов продукции и направление их в лабораторию для испытаний (исследований) и измерений, если для этого требуется не одна, а несколько разных лабораторий.

Организация, претендующая на право работать в качестве органа по сертификации, должна пройти процедуру аккредитации. Порядок и требования аккредитации устанавливаются в нормативных документах Госстандарта и документах системы сертификации.

Аккредитация (А), как и сертификация, проводится в законодательно регулируемой и нерегулируемой областях.

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий, работающих в системах обязательной сертификации, относится к регулируемой законом области. Это связано с обеспечением требований законодательства по безопасности товаров и услуг и их влиянию на окружающую среду. Аккредитация в нерегулируемой области координирует деятельность органов по С и испытательных лабораторий в системах добровольной сертификации (см. рис. 15).

Рис. 15 Структура российской системы аккредитации

В настоящее время аккредитацию органов С и испытательных лабораторий осуществляют подразделения Госстандарта в обязательн6ой области и центральные органы систем сертификации в добровольной области. В 1995 г. началась работа по созданию самостоятельной Российской системы аккредитации. Для этой цели был сформирован Межведомственный совет, в состав которого вошли специалисты министерств и ведомств, заинтересованных в решении проблем аккредитации. В настоящее время подготовлена правовая и методическая основа Российской системы аккредитации. Типовая схема организации органа по аккредитации приведена на рис. 16.

Рис. 16 Типовая схема органа по аккредитации испытательной лаборатории

или органа по сертификации

 

Управляющий совет состоит из представителей заинтересованных в работе органа министерств, ведомств, профсоюзных организаций, предприятий и других структур. Он координирует деятельность органа в обозначенной области.

Наблюдательный совет состоит из учредителей органа; его задачей является общий контроль за работой органа. Он не должен ставить перед исполнительным руководством органа задачи, способные подорвать доверие к нему, например увеличение прибыли за счет проведения большего числа аккредитаций.

Исполнительная дирекция органа, в состав которой входит руководитель, штат экспертов — аудиторов по аккредитации, секретариат и бухгалтерия, осуществляет всю текущую работу по организации и проведению процессов аккредитации.

Ответственным за систему обеспечения качества в органе по А является, как правило, штатный сотрудник, обладающий соответствующим опытом и квалификацией в области управления качеством.

Апелляционная комиссия рассматривает жалобы по вопросам А со стороны заявителей.

Комиссия по аккредитации утверждает отчеты экспертов по проведению А и принимает решение о выдаче аттестата аккредитации или отказа в нем.

Секторные комитеты по направлениям А состоят из специалистов различных организаций по отдельным проблемам в разработке правил и процедур А.

Весь процесс аккредитации проходит в четыре этапа. Каждый этап состоит из стандартных процедур (рис.17).

 

Рис. 17 Этапы процесса аккредитации

 

Этап подачи заявки включает:

- запрос испытательной лаборатории или органа по сертификации о возможности аккредитации в данном органе, требованиях и правилах ее проведения. Орган по А направляет заявителю необходимые информационные материалы;

- предварительное обсуждение вопросов аккредитации между органом и заявителем после ознакомления с информационным материалами;

- заявку на аккредитацию по специальной форме, где заявитель указывает область А, обязательства по проведению процедуры А и ее оплаты независимо от результата;

- регистрацию заявки в органе по аккредитации;

- анализ полноты данных заявки и приложений к ней, которые содержат данные о юридическом статусе испытательной лаборатории или органа по сертификации, оснащенности производственными площадями, оборудованием, кадрами и нормативной документацией, а также заполненную анкету о готовности к А и Руководство по обеспечению качества;

- заключение договора между органом по аккредитации и заявителем, в котором оговариваются права и обязанности обеих сторон.

Этап проведения экспертизы:

- назначение экспертов А по согласованию с заявителем. В качестве руководителя экспертизы выступает штатный эксперт органа (системный эксперт), а в качестве технических консультантов — эксперты из привлекаемых по суб наряду;

- анализ заявочных документов в органе по А;

- проведение экспертизы лаборатории или органа по сертификации по общим и специальным критериям;

- составление отсчета по экспертизе.

Этап решения по А включает:

- проверку результатов экспертизы по отчету экспертной комиссии. Утверждение или отклонение решения экспертной комиссии проводит комиссия по аккредитации, в состав которой входит руководитель органа и члены секторных комитетов;

- оформление аттестата аккредитации в случае положительного решения (на срок максимально 5 лет).

- занесение в реестр органа по А аккредитованных органов по сертификации или испытательных лабораторий.

Этап инспекционного контроля заключается в том, что орган по А следит за выполнением требований по А в течение срока действия аттестата. Он проводится ежегодно и оплачивается заявителем на основании договора.

 

Список литературы

Основная

1. Сергеев А.Г., Латышев М.В., Терегеря В.В. Метрология, стандартизация и сертификация. Учебное пособие.- Изд. 2-е, перераб. и доп.-М.Логос. 2005.-506 с.ил.

2. Димов Ю.В. Метрология, стандартизация и сертификация. Учебник для вузов. 2-е изд.-СПб.: Питер, 2004.- 432 с.

3. Метрология, стандартизация, сертификация и электроизмерительная техника. Под. ред. Кима К.К., Питер.2006. – 367 с.

Дополнительная

4. Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ.

5. Закон РФ «Об обеспечении единства измерений» от 27.04.93 № 48711 (в редакции 2003г.).

6. Нефедов В.И. Метрология и радиоизмерения. М.:Высш. шк., 2004.

7. Тартаковский Д.Ф., Ястребов А.С. Метрология, стандартизация и технические средства измерений: Учебник для вузов - М.Высш. шк., 2001.