Международная и межгосударственная стандартизация

 

Головной международной организацией по стандартизации (С) является ИСО.

Цель ИСО — содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для облегчения международного товарообмена и взаимопомощи, а также расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности. Изготовители используют международные стандарты с целью поддержания высокой конкурентоспособности изделий.

Для достижения поставленной цели ИСО решает следующие задачи:

1) принимает меры по облегчению координации и унификации национальных стандартов и разрабатывает рекомендации для национальных комитетов-членов ИСО;

2) разрабатывает стандарты ИСО, если их одобрили 75% комитетов-членов, участвующих в голосовании;

3) организует обмен информацией о работе комитетов- членов и технических комитетов.

В настоящее время ИСО определила наиболее актуальные стратегические направления:

1) установление более тесных связей организации с рынком;

2) оказание эффективного содействия ВТО путем внедрения программы, ориентированной на переработку технических условий национальных предприятий- изготовителей при поставке товаров в страны ИСО;

3) забота о повышении качества деятельности по национальной стандартизации в странах ИСО.

Органами ИСО являются Генеральная ассамблея, Совет, комитеты Совета, Исполнительное бюро, Центральный секретариат, технические комитеты, подкомитеты, рабочие группы. Официальные лица ИСО - президент, вице-президент, казначей и генеральный секретарь.

Генеральная ассамблея (ГА) является высшим руководящим органом ИСО и состоит из представителей всех национальных организаций по стандартизации комитетов-членов. Ассамблея определяет общую техническую политику организации и решает основные вопросы ее деятельности. Генеральную ассамблею созывает генеральный секретарь по решению президента или по просьбе не менее семи членов Совета или одиннадцати комитетов-членов не реже одного раза в три года.

В период между сессиями ГА руководство организацией осуществляет Совет. Совет рассматривает и принимает решения по всем вопросам деятельности ИСО и собирается на заседания не реже одного раза в год. Совету ИСО подчиняется семь комитетов:

• СТАКО (комитет по изучению научных принципов стандартизации);
• ПЛАКО (техническое бюро);
• КАСКО (комитет по оценке соответствия);
• ИНФО (комитет по научно-технической информации);
• ДЕВКО (комитет по оказанию помощи развивающимся странам);
• КОПОЛКО (комитет по защите прав потребителей);
• РЕМКО (комитет по стандартным образцам).

Всю работу ИСО по разработке и согласованию проектов международных стандартов осуществляют рабочие органы ИСО: технические комитеты, подкомитеты и рабочие группы.

Рабочие группы, состоящие из ведущих специалистов стран в каждой отдельной области техники, являются основным техническим органом ИСО, в рамках которого разрабатываются проекты рабочих документов.

ИСО поддерживает контакты со многими международными организациями, которые в той или иной мере решают вопросы стандартизации. Среди них можно назвать Международную электротехническую комиссию (МЭК), Всемирную организацию здравоохранения, Международное агентство по атомной энергии, Международную организацию законодательной метрологии, Европейскую экономическую комиссию ООН и др.

Порядок разработки международных стандартов, функции органов ИСО и их секретариатов определены в Директивах по технической работе ИСО, утвержденных Советом ИСО.

Процедура разработки международных стандартов осуществляется в следующей последовательности:

1. Рассмотрение предложения о включении в программу работ данного технического комитета разработки стандарта ИСО. Это предложение рассылается секретариатом технического комитета или подкомитета всем активным членам вместе с обоснованием целесообразности разработки этого стандарта. В случае принятия предложения приступают к разработке рабочего проекта документа.

2. В большинстве случаев рабочие проекты документов разрабатывают специально создаваемые для этих целей рабочие группы, в которые входят специалисты заинтересованных стран. Рабочие проекты могут представляться и отдельными странами на рассмотрение технического комитета или подкомитета. В случае получения общего согласия разработанного рабочего проекта документа на заседании технического комитета или подкомитета или путем переписки, он представляется в Центральный секретариат ИСО для регистрации в качестве проекта предложения по международному стандарту. Ему присваивают номер, который не меняется до момента публикации международного стандарта.

3. Проект предложения рассылается секретариатом технического комитета или подкомитета всем активным членам для внесения замечаний. После получения замечаний созывается международное заседание данного технического комитета или подкомитета, на котором рассматривается техническое содержание представленного документа. Как правило, в ходе одного заседания не удается достичь взаимоприемлемого решения, поэтому после каждого заседания проект дорабатывается, вновь рассылается активным членам технического комитета или подкомитета и затем опять обсуждается. Эти проекты называются: первый проект, второй проект и т.д. Для сокращения сроков разработки международных стандартов допускается разработка не более трех таких проектов. В случае невозможности принятия решения и по третьему проекту технический комитет решает вопрос о целесообразности дальнейшей работы над проектом международного стандарта.

4. По достижении общего согласия активных членов технического комитета или подкомитета проект предложения, оформленный в соответствии с требованиями ИСО, направляется в Центральный секретариат ИСО для регистрации в качестве проекта международного стандарта и рассылки его на голосование членам технического комитета или подкомитета. После одобрения проекта международного стандарта активными членами технического комитета или подкомитета по результатам голосования проект направляется на голосование в комитеты-члены ИСО, т.е. национальные организации по стандартизации, участвующие в работе ИСО страны. Это вызвано тем, что иногда мнение страны в техническом комитете может расходиться с мнением национальной организации по стандартизации и только последняя вправе от имени страны принимать решение по представленному проекту международного стандарта. В целях сокращения сроков разработки проектов международных стандартов предусмотрено комбинированное голосование по проектам стандартов, когда проект рассылается на голосование одновременно и активным членам технического комитета или подкомитета, и национальным организациям по стандартизации комитетов-членов ИСО.

5. Проект международного стандарта принимается окончательно, если за него проголосовало по крайней мере 75% комитетов-членов, принявших участие в голосовании.

6. Издание международного стандарта Центральным секретариатом ИСО.

Участие нашей страны в деятельности ИСО способствует гармонизации следующих основных вопросов:

• приведение отечественных нормативно-технических документов в соответствие с международными стандартами и тем самым расширение экспортных возможностей всех отраслей народного хозяйства;

• использование прогрессивного зарубежного опыта в отечественных работах по стандартизации с целью сокращения средств и времени на проведение соответствующих научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ при разработке соответствующих стандартов;

• отстаивание интересов отечественной промышленности в технических комитетах ИСО.

В работе технических органов ИСО, по оценке экспертов, по рассмотрению документов ежегодно участвуют примерно 2500 российских специалистов.

Для рассмотрения общих вопросов участия организаций страны в работах международных организаций при Госстандарте России сформирован Российский комитет по участию в международных организациях по стандартизации и контролю качества продукции. В состав Комитета вошли представители всех заинтересованных министерств и ведомств страны и их организаций. Значительное место в работе Комитета занимают вопросы повышения эффективности участия России в международных организациях по стандартизации и контролю качества продукции, а также выработки мероприятий, направленных на широкое использование в стране результатов международных работ в этих областях.

По тематике каждого технического комитета создаются постоянные российские комиссии, которые возглавляют председатель и секретарь, назначаемые, как правило, головными и базовыми организациями по стандартизации, являющимися ведущими по продукции, входящей в сферу деятельности технического комитета.

Основными функциями постоянных российских комиссий является:

• рассмотрение проектов международных стандартов и других нормативно-технических документов и подготовка по ним заключений;

• проведение сравнительного анализа соответствия отечественных стандартов международным и подготовка предложений по применению последних в стране;

• подготовка предложений к годовым планам государственной стандартизации по линии ИСО;

• разработка проектов документов ИСО, автором которых является Россия;

• выработка позиции России на заседаниях ИСО, технических комитетов или подкомитетов.

Одно из главных направлений обеспечения эффективности участия России в деятельности ИСО — своевременное и полное использование международных стандартов в отечественной практике. Поэтому использование международных стандартов приобретает особое значение при разработке аналогичных документов Российской Федерации.

В ГОСТ 1.5—2002 записано: показатели в стандартах и технических условиях устанавливают с учетом технического уровня, качества и экономичности лучших зарубежных образцов аналогичной продукции, требований международных стандартов ИСО и МЭК, национальных стандартов стран-импортеров.

При Госстандарте России сформирован Российский комитет по участию в международных организациях по стандартизации и контролю качества продукции (комитет - член ИСО). Одно из главных направлений участия России в деятельности ИСО - своевременное и полное использование международных стандартов в отечественной практике. В ГОСТ 1.5-2002 записано: … в стандартах и технических условиях устанавливают с учетом технического уровня, качества и экономичности лучших зарубежных образцов аналогичной продукции, требований международных стандартов ИСО и МЭК, национальных стандартов стран импортеров.

Государственная (национальная) система стандартизации России предусматривает несколько вариантов применения международных стандартов в зависимости от формы его представления (рис. 8).

Рис. 8 Варианты применения международных стандартов в РФ

 

Кроме ИСО и МЭК известны многие другие международные организации по стандартизации:

BIPM - Le bureau International des Poids et Mesures - Международное бюро мер и весов

WELMEC - Organization of European national legal metrology services - Организация законодательной метрологии Западной Европы

WMO - World Meteorological Organization - Всемирная метеорологическая организация

EUROMET - European Collaboration on Measurement Standards - Европейское сотрудничество по эталонам

EOQ - European Organization for Quality - Европейская организация по качеству

UN/ECE - United Nations Economic Commission for Europe - Европейская экономическая комиссия ООН

EA - European Accreditation of Certification - Европейское сотрудничество по аккредитации

ILAC - International Laboratory Accreditation Cooperation - Международная конференция по аккредитации лабораторий

APLMF - Asia-Pacific Legal Metrology Forum - Азиатско-Тихоокеанском форум по законодательной метрологии

IFAN - International Federation of Standards Users - Международная федерация пользователей стандартов

COPANT - Pan American Standards Commission - Пан-американская комиссия по стандартам

PASC - Pacific Area Standards Congress - Конгресс по стандартизации стран Тихоокеанского бассейна

ASEAN - Association of Southeast Asian Nations - Ассоциация государств Юго-Восточной Азии

 

APEC - Asia-Pacific Economic Cooperation Азиатско -Тихоокеанское экономическое сотрудничество

WHO - World Health Organization - Всемирная организация здравоохранения

WTO - World Trade Organization - Всемирная торговая организация

EASC - EuroAsia Council on Standardization, Metrology, and Certification - МГС СНГ Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации Содружества Независимых Государств

МАГАТЭ – Международное агентство по атомной энергии.