Проблемы диверсификации производства в промышленности РФ

Экономический рост в России начался 8-9 лет назад в условиях исключительной слабости рубля, низкой стоимости рабочей силы, заниженных цен на энергоносители и огромного избытка производственных мощностей. С учетом радикального изменения относительных цен в последующие годы вполне естественно, что многие виды деятельности и предприятия сейчас могут испытывать все большие трудности. В отсутствие стабильных экономических условий, особенно актуальных на сегодняшний день, трудно говорить о явных конкурентных преимуществах российских предприятий, за исключением нескольких ресурсоориентированных видов деятельности. Ввиду того, что оптовые цены на энергоносители в период глобального экономического кризиса уже близки к минимальному уровню, платежный баланс, по оценкам многих специалистов, должен демонстрировать дальнейшее отклонение от равновесного состояния. Поэтому можно предположить ухудшение общих условий для развития промышленного сектора экономики и снижение темпов диверсификации промышленного производства. При этом экономический курс, проводимый правительством Российской Федерации в последние месяцы, ориентированный на девальвацию национальной валюты, формирует особые условия к появлению на рынке «лидеров», успешно использующих относительные конкурентные преимущества в нестабильных макроэкономических условиях. В дальнейшем это может стать основой диверсифицированного роста[16].

Исторически сложившийся высокий уровень специализации базисных отраслей российской экономики в настоящее время не является серьезным сдерживающим фактором экономического роста. Тем не менее, средне- и долгосрочные цели структурирования национальной промышленности, очевидно, должны быть ориентированы на развитие эффективных и устойчивых рыночных производственных структур, способных обеспечить поступательный рост благосостояния общества в условиях глобального перераспределения производительных сил. В этой связи стратегия диверсификации должна стать одной из доминирующих базовых стратегий развития реального сектора экономики нашей страны.

К основным предпосылкам развития процесса диверсификации экономики России можно отнести: конкурентное развитие рынка и рост потребностей, необходимость интенсификации использования производственных и финансовых ресурсов, стремление к сглаживанию конъюнктурных колебаний на рынке, усиление неравномерности распределения инвестиционного капитала между отраслями и комплексами, гармонизация государственных регуляторов экономического (и, в частности, промышленного) развития в соответствии с нормами ВТО; ускоренный чистый приток иностранных инвестиций и превращение российской промышленности в нетто – получателя инвестиционных ресурсов.

Не требует доказательств тот факт, что сегодняшний этап становления рыночных отношений в России характеризуется развитием лишь отдельных секторов экономики: производства строительных материалов, пищевой промышленности и других, что связано в первую очередь с особенностями ведения и развития бизнеса. Большинство отраслей народного хозяйства по-прежнему испытывают ряд экономических и финансовых проблем. В частности в настоящее время сократилась доля высокотехнологичных отраслей. Сравнение показателей деятельности отдельных отраслей экономики России, показывает, что индекс промышленного производства, например, в отрасли высокотехнологичного станкостроения в 2008 году по сравнению с уровнем 2007 года снизился на 5%, в химической отрасли – снизился на 3,2%, в приборостроительной отрасли – на 15,8 %.[17]

Россия уже добилась определенных успехов в создании основ для диверсификации промышленного роста (рис. 1). В последние годы некоторые из этих достижений стали менее заметными вследствие бума цен на сырье, который, по понятным причинам, способствовал смещению акцента в сторону ресурсоориентированных секторов экономики. Более высокие цены на нефть и газ обеспечили увеличение доходов экспортеров углеводородного сырья и при этом вызвали повышение реального обменного курса, что увеличило конкурентное давление на обрабатывающие (рыночные) отрасли.

Рис. 1 Динамика коэффициента продуктовой диверсификации промышленного производства в России[18]

Коэффициент продуктовой диверсификации – величина, обратная индексу Герфиндаля-Гиршмана, рассчитанного по показателю долей отдельных товарных групп.

Однако, несмотря на позитивную динамику диверсифицированного промышленного роста, абсолютный уровень диверсификации производства и экспорта все еще остается весьма низким.

По показателям диверсификации экспорта наблюдается многократное отставание не только от стран с развитой рыночной экономикой, но и от большинства стран с переходной экономикой. Отставание имеет место даже по сравнению со странами с преимущественно сырьевой экспортной специализацией (рис. 2).

Рис.2 Сравнительный уровень диверсификации экспорта России и отдельных стран и регионов в 2007 г[19]

Проблемы сохраняющейся инерционности структуры российского отраслевого портфеля и ее слабой диверсифицированности в товарном и географическом отношении в условиях глобализации мировой экономики, когда обостряется международная конкуренция и глобализируются стратегии и масштабы бизнеса, приобретает особую остроту. В связи с этим, необходим уход от структуры экономики, основанной, главным образом, на добывающих отраслях, и развитие направлений прогрессивной диверсификации, ориентиром которой служит расширение круга отраслей и производств, с высокой долей добавленной стоимости в выпускаемой продукции[20].

Важной проблемой для развития российского бизнеса в условиях глобализации мирового хозяйства является проблема дополнения отраслевой (видовой) диверсификации товаров и услуг географической диверсификацией (распространением на новые для них сегменты мирового рынка, с постоянным отслеживанием при этом появления новых «ниш» как внутри страны так и на мировом рынке). Здесь в целом ряде сегментов российского реального сектора экономики имеются значительные неиспользованные возможности (образовательные услуги, консалтинговые, информационные, услуги в области здравоохранения). Принципиальным стратегическим направлением при этом должна стать «интеллектуализация» производства товаров и услуг и их экспорта.

Таким образом, анализируя возможные направления диверсификации российского отраслевого портфеля, можно прийти к заключению, что наиболее оптимальной стратегией диверсификации промышленности будет сочетание вертикальной, горизонтальной и географической диверсификации. Такой подход предполагает одновременную и параллельную реализацию трех названных видов диверсификации в их «пересечении» и взаимодействии. Речь идет по существу о реализации ресурсно-инновационного направления развития.

С нашей точки зрения, в качестве перспективных целей стратегии диверсификации развития российской промышленности следует рассматривать организационно-технологические приоритеты: технологическую модернизацию перерабатывающих отраслей промышленности за счет привлечения инвестиционных ресурсов из центров развития; формирование новых инновационных центров; обновление основного капитала промышленности и снижение уровня его физического и морального износа; обеспечение необходимого уровня качества промышленной продукции; модернизацию инфраструктуры промышленного комплекса[21].

Предложенные выше преобразования должны иметь в своей основе реализацию высокоэффективных проектов на базе критических технологий федерального уровня и способствовать развитию таких отраслей как химическая индустрия, машиностроение, медицинская промышленность, биотехнология, решить экологические проблемы транспорта, энергетики (повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и снижение экологического ущерба), коммунального хозяйства и социальной сферы, создать научный задел для устойчивого развития народного хозяйства на базе принципиально новых материалов и продуктов.

Большое значение для российской экономики может иметь осуществление специальных государственных программ, обеспечивающих поддержку и ускорение такого развития. Однако, как показывает международный опыт, такие программы могут быть более эффективными, если они активно используют преимущества, уже выявленные рынком (например, содействие развитию экспорта), а также общие источники конкурентоспособности (например, образование и человеческий капитал), а не пытаются спасти слабые отрасли или оказывать содействие развитию совершенно новых видов деятельности. Это имеет особое значение для России, где для формирования конкурентоспособной обрабатывающей промышленности по-прежнему необходима серьезная макрореструктуризация в виде перераспределения рабочей силы и капитала, которые сейчас находятся в малоэффективных отраслях промышленности, регионах или предприятиях, в пользу видов деятельности, способных стать двигателями дальнейшего диверсифицированного роста.

Одним из основных источников роста в России были улучшенные экономические стимулы и радикальные институциональные преобразования. Они являются следствием эффективной макроэкономической политики и продуманной комплексной экономической программы правительства, которая осуществляется, начиная с 2000 г., и содержит основополагающие обязательства, касающиеся улучшения условий для частного предпринимательства и инвестиций. Тем не менее, начиная с середины 2003 г., увеличение неопределенности в отношениях между государством и бизнесом (что усиливает беспокойство по поводу возможного произвольного вмешательства государства в экономику), оказывает неблагоприятное воздействие на инвестиционный климат России. Это досадно, поскольку весьма благоприятная макроэкономическая ситуация, которая сложилась в России в последние годы, за исключением, последних месяцев, «окаймленых» всемирным финансовым кризисом, давало государству возможность существенно увеличить объем частных инвестиций. Если бы правительство заявило и подтвердило свое намерение поддерживать стабильные и благоприятные экономические условия для рыночного сектора экономики, особенно промышленности и проводить некоторые важнейшие структурные реформы, это могло бы оказать сильное воздействие на объем частных инвестиций в экономику. Эти инвестиции являются одним из ключевых факторов диверсифицированного роста, поскольку они будут поступать не только в ресурсоориентированные производства (где они также крайне необходимы), но и в обрабатывающую промышленность и сферу услуг, где сегодня возникают конкурентные преимущества. Кроме того, успешное диверсифицированное развитие России будет зависеть от продолжения структурных реформ, направленных на усиление рыночных институтов в таких областях как судебная система, государственное управление, фискальный федерализм, налоговое администрирование и продвижение конкуренции. Кроме того к отдельным элементам экономической политики, стимулирующей темпы диверсифицированного роста производства в условиях глобального экономического кризиса необходимо отнести:[22]

- налоговую политику (перераспределение в бюджет «сырьевой ренты», низкое налогообложение прибыли, и др.);

- активную таможенную политику (минимизация ставок ввозных таможенных пошлин по широкой номенклатуре производственного оборудования);

- реструктуризацию, консолидацию и стимулирование развития стратегических секторов, с опорой на участие государства в капиталах компаний (например, авиационная промышленность, машиностроение, судостроение и др.)

- формирование комплекса отраслевых и секторальных стратегий развития;

- активизация региональной промышленной политики, в рамках диалога между регионами и федеральным центром;

- расширение государственных инвестиций в стратегические и социально приоритетные сферы.