Судебные поручения в международном гражданском процессе

По делам с участием иностранного элемента нередко возникают случаи, когда необходимо совершить те или иные действия вне территории соответствующего государ­ства. В этом случае необходимо использовать процедуру судебного поручения¹. Как иностранные, так и российские суды выполняют судебные поручения.

Иностранные государства направляют поручения рос­сийским судам, как правило, через Министерство юсти­ции РФ. Однако в международных договорах могут преду­сматриваться некоторые исключения. Например, в соот­ветствии с Договором между СССР и МНР о взаимном оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам при оказании правовой помощи (пере­сылка и вручение документов, допрос сторон, свидетелей, проведение осмотра, экспертизы и проч.) по вопросам, возникающим на территории пограничных республик, краев и областей РФ и аймаков МНР, их учреждения юс­тиции могут сноситься друг с другом непосредственно (ч. 4 ст. 3).

В соответствии со ст. 407 ГПК суды РФ исполняют пе­реданные им в порядке, установленном международным договором Российской Федерации или федеральным зако­ном, поручения иностранных судов о совершении отдель­ных процессуальных действий (вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон, пока­заний свидетелей, заключений экспертов, осмотр на месте и др.). Перечень процессуальных действий, совершаемых

¹ При обращении суда одного государства к суду другого государства могут применяться четыре исторически сложив­шиеся процедуры: 1) непосредственное обращение суда одно­го государства к суду другого государства; 2) обращение суда в министерство иностранных дел своего государства, которое через посольство или консульство обращается к министерству иностранных дел соответствующего государства с нотой. По­сле этого министерство направляет поручение суду своего го­сударства; 3) выполнение поручений в одном государстве спе­циально уполномоченным, назначенным судом другого госу­дарства; 4) выполнение судебных поручений путем передачи их центральным органам юстиции.

Лекция 27. Дела с участием иностранных лиц

в порядке судебного поручения, носит неисчерпывающий характер.

Порядок выполнения судебного поручения определяет­ся как внутренним законодательством, так и международ­ными договорами. В любом случае передача судебного по­ручения иностранного суда должна соответствовать уста­новленному порядку — передача поручения через Министерство юстиции РФ. Судебное поручение должно быть снабжено апостилем — специальным штампом по форме, предусмотренной Гаагской конвенцией 1961 г. Проставление апостиля компетентным органом государст­ва, в котором документ был совершен,- удостоверяет под­линность подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлин­ности печати или штампа, которым скреплен этот доку­мент (ч. 1 ст. 3 Конвенции, отменяющей требование лега­лизации иностранных официальных документов от 15 ок­тября 1961 г.). Апостиль может быть проставлен на самом документе или на отдельном листе, скрепленном с доку­ментом.

Исполнение поручений иностранных судов о производ­стве отдельных процессуальных действий осуществляется на основе российского законодательства. Если иное преду­смотрено международным договором Российской Федера­ции, то применяются нормы международного права (ст. 407 ГПК). В многосторонних и двухсторонних догово^ pax о правовой помощи могут быть более детально урегу­лированы вопросы осуществления судебных поручений.

4. Признание и исполнение решений

иностранных судов и иностранных третейских

судов (арбитражей)

По общему правилу действие решения суда ограничено территорией этого государства. Признание на территории государства решения иностранного суда придает ему ту же самую юридическую силу, которой обладает решение суда данного государства.. Порядок исполнения в Россий­ской Федерации решений иностранных судов и арбитра­жей определяется соответствующими международными договорами.

Законодательство различных стран знает три системы исполнения решений иностранных судов. Во-первых, сис-

4. Признание и исполнение решений иностранных судов 323

тема регистрации, в соответствии с которой для принуди­тельного исполнения судебного решения необходима его регистрация в определенном судебном органе государства. Во-вторых, система упрощенного производства, в силу ко­торого решение иностранного суда служит не основанием для исполнения, а лишь для предъявления иска. В-треть­их, система подтверждения решения иностранного суда компетентным судом государства, на чьей территории ре­шение подлежит исполнению (система экзекватуры). Со­ветское, а позже российское законодательство восприняло систему экзекватуры.

Возможность признания судебного решения и его ис­полнения предусматривается внутренним законодательст­вом и международными договорами. Статья 409 ГПК уста­навливает правила признания и исполнения решений ино­странных судов. Решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых соглашений, признают­ся и исполняются в Российской Федерации, если это пре­дусмотрено международным договором Российской Феде­рации.

В рамках действия гражданского процессуального пра­ва под решениями иностранных судов понимаются реше­ния по гражданским делам, за исключением дел по эконо­мическим спорам и других дел, связанных с осуществле­нием предпринимательской и иной экономической деятельности, приговоры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением.

Для предъявления решения иностранного государства к принудительному исполнению ГПК устанавливает трех­летний срок со дня вступления в законную силу решения иностранного суда. Пропущенный по уважительной при­чине срок может быть восстановлен судом в Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 112 ГПК.

Подсудность дел о рассмотрении ходатайства о прину­дительном исполнении решения иностранного государства определяется по правилам ст. 410 ГПК. Решение вопроса о принудительном исполнении относится к ведению верхов­ных судов республики, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области или судов автономных округов. Территориальная подсуд­ность определяется по месту жительства или месту нахож­дения должника в Российской Федерации, а в случае, если должник не имеет места жительства или места нахожде-

Лекция 27. Дела с участием иностранных лиц

ния в Российской Федерации либо место его нахождения неизвестно — по месту нахождения его имущества.

В ходатайстве о принудительном исполнении решения иностранного суда должно быть указано (ст. 411 ГПК):

1) наименование взыскателя, его представителя, если
ходатайство подается представителем, указание их места
жительства, а в случае, если взыскателем является орга­
низация, указание места ее нахождения;

2) наименование должника, указание его места жи­
тельства, а если должником является организация, указа­
ние места ее нахождения;

3) просьбу взыскателя о разрешении принудительного
исполнения решения или об указании, с какого момента
требуется его исполнение.

В ходатайстве могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевре­менного рассмотрения дела.

К ходатайству прилагаются документы, предусмотрен­ные международным договором Российской Федерации, а если это не предусмотрено международным договором, прилагаются документы, перечисленные в ч. 2 ст. 411 ГПК.

Ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается в открытом судебном заседании с извещением должника о времени и месте рас­смотрения ходатайства. Неявка без уважительной причи­ны должника, относительно которого суду известно, что повестка ему была вручена, не является препятствием к рассмотрению ходатайства. Если должник обратился в суд с просьбой о переносе времени рассмотрения ходатайства и эта просьба признана судом уважительной, суд переносит время рассмотрения и извещает об этом должника. Выслу­шав объяснения должника и рассмотрев представленные доказательства, суд выносит определение о принудитель­ном исполнении решения иностранного суда или об отказе в этом. На основании решения иностранного суда и всту­пившего в законную силу определения суда о принуди­тельном исполнении этого решения выдается исполнитель­ный лист, который направляется в суд по месту исполне­ния решения иностранного суда. При возникновении сомнений у суда при решении вопроса о принудительном исполнении он может запросить у лица, возбудившего хо-

4. Признание и исполнение решений иностранных судов 325

датайство, объяснение, а также опросить должника по су­ществу ходатайства и в случае необходимости затребовать разъяснение иностранного суда, принявшего решение (ч. 3—бет. 411 ГПК).

Суд вправе отказать в принудительном исполнении ре­шения иностранного суда при наличии оснований, указан­ных в Законе (ст. 412 ГПК). Отказ допускается, если:

1) решение по праву страны, на территории которой
оно принято, не вступило в законную силу или не подле­
жит исполнению;

2) сторона, против которой принято решение, была ли­
шена возможности принять участие в процессе вследствие
того, что ей не было своевременно и надлежащим образом
вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела;

3) рассмотрение дела относится к исключительной под­
судности судов в Российской Федерации;

4) имеется вступившее в законную силу решение суда
в Российской Федерации, принятое по спору между теми
же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям,
или в производстве суда в Российской Федерации имеется
дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о
том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения
дела в иностранном суде; __

5) исполнение решения может нанести ущерб сувере­
нитету РФ или угрожает безопасности РФ либо противоре­
чит публичному порядку РФ;

6) истек срок предъявления решения к принудительно­
му исполнению и этот срок не восстановлен судом в Рос­
сийской Федерации по ходатайству взыскателя.

Не все решения иностранных судов требуют своего принудительного исполнения. Иногда достаточно призна­ния решения иностранного суда. Решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят воз­ражения относительно этого. Заинтересованное лицо по месту его жительства или месту нахождения в течение ме­сяца после того, как ему стало известно о поступлении ре­шения иностранного суда, может заявить в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федераль­ного значения, суд автономной области или суд автоном­ного округа возражения относительно признания этого ре­шения. Возражения заинтересованного лица рассматрива-

326 Лекция 27. Дела с участием иностранных лиц

ются в открытом судебном заседании с извещением этого лица о времени и месте рассмотрения возражений. Неявка без уважительной причины заинтересованного лица, отно­сительно которого суду известно, что повестка ему была вручена, не является препятствием к рассмотрению возра­жений. Если заинтересованное лицо обратится в суд с просьбой о переносе времени рассмотрения возражений и эта просьба будет признана судом уважительной, суд пере­носит время рассмотрения и извещает об этом заинтересо­ванное лицо. После рассмотрения судом возражений отно­сительно признания решения иностранного суда выносит­ся соответствующее определение. Определение суда может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке и в сроки, установленные ГПК (ст. 413 ГПК).

Отказ в признании решения иностранного суда, кото­рое не подлежит принудительному исполнению, допуска­ется при наличии оснований, установленных для отказа в принудительном исполнении решения иностранного суда на основании ч. 1 ст. 412 ГПК.

В Российской Федерации признаются не требующие вследствие своего содержания дальнейшего производства решения иностранных судов (ст. 415 ГПК):

1) относительно статуса гражданина государства, суд
которого принял решение;

2) о расторжении или признании недействительным
брака между российским гражданином и иностранным
гражданином, если в момент рассмотрения дела хотя бы
один из супругов проживал вне пределов РФ;

3) о расторжении или признании недействительным
брака между российскими гражданами, если оба супруга в
момент рассмотрения дела проживали вне пределов РФ;

4) в других предусмотренных федеральным законом
случаях.

Примером признания судебного решения иностранного государства, предусмотренного внутренним законодатель­ством, можно рассматривать положение п. 3 ст. 160 СК, где установлено, что расторжение брака между граждана­ми РФ и иностранными гражданами или лицами без гра­жданства, совершенное за пределами территории РФ с со­блюдением законодательства соответствующего иностран­ного государства о компетенции органов, принимавших решение о расторжении брака, и подлежащим примене­нию при расторжении брака законодательстве, признается

4. Признание и исполнение решений иностранных судов 327

действительным в Российской Федерации. Точно так же признается действительным в Российской Федерации рас­торжение брака между иностранными гражданами, совер­шенное за пределами РФ при соблюдении тех же условий (п. 4 ст. 160 СК).

Раздел III Конвенции о правовой помощи и правовых от­ношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. также подробно регламентирует вопросы исполне­ния решений иностранных судов. Каждая из Договариваю­щихся Сторон признает и исполняет следующие решения, вынесенные на территории других Договаривающихся Сто­рон:

1) решения учреждений юстиции по гражданским и се­
мейным делам, включая мировые соглашения по таким
делам и нотариальные акты в отношении денежных обяза­
тельств;

2) решения по уголовным делам о возмещении вреда
(ст. 51).

Конвенция регулирует подачу ходатайства о разреше­нии принудительного дополнения решения, порядок при­знания и принудительного исполнения решений.

Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г. регламентирует вопрос принудительного исполне­ния решений о взыскании судебных расходов странами — участниками данной Конвенции.

Двухсторонние международные договоры также могут регулировать вопросы исполнения решений договорив­шихся стран.

Помимо решений иностранных судов, ГПК предусмат­ривает исполнение решений иностранных третейских судов (арбитражей). Исполнение решений иностранных арбитражей регулируется нью-йоркской Конвенцией о признании и приведении в исполнение иностранных ар­битражных решений от 10 июня 1958 г.

Арбитражные решения — это решения, вынесенные арбитрами, назначенными по каждому отдельному делу, и постоянными арбитражными органами. Конвенция под­робно регламентирует основания отказа в признании и приведении в исполнение арбитражного решения. Эти ос­нования, отражая суть арбитражного производства, отли­чаются от рассмотренных в этом параграфе оснований от­каза в признании и исполнении решений иностранных судов. В частности, применительно к арбитражным реше-

Лекция 27. Дела с участием иностранных лиц

ниям Конвенция вводит такие основания для отказа при­знания и исполнения, как:

— решение вынесено по спору, не предусмотренному
или не подпадающему под условия арбитражного соглаше­
ния или арбитражной оговорки в договоре;

— состав арбитражного органа или арбитражный про­
цесс не соответствовали соглашению сторон или, при от­
сутствии такового, не соответствовали закону той страны,
закон которой применялся, и т. д.

ГПК регулирует признание и исполнение решений ино­странных третейских судов и арбитражей, практически распространяя на них правила о признании и исполнении решений иностранных судов за некоторыми исключения­ми (ч. 1 ст. 416 ГПК). Сторона, ходатайствующая о при­знании или об исполнении решения иностранного третей­ского суда (арбитража), должна представить подлинное решение иностранного третейского суда (арбитража) или его должным образом заверенную копию, а также подлин­ное арбитражное соглашение или его должным образом заверенную копию. В случае, если арбитражное решение или арбитражное соглашение изложено на иностранном языке, сторона должна представить заверенный перевод этих документов на русском языке (ч. 2 ст. 416 ГПК).

В признании и исполнении решения иностранного тре­тейского суда (арбитража) может быть отказано (ст. 417 ГПК):

1) по просьбе стороны, против которой оно направлено, если эта сторона представит компетентному суду, в кото­ром испрашиваются признание и исполнение, доказатель­ство того, что:

— одна из сторон арбитражного соглашения была в ка­
кой-либо мере недееспособна или это соглашение недейст­
вительно в соответствии с законом, которому стороны его
подчинили, а при отсутствии такого доказательства — в
соответствии с законом страны, в которой решение было
принято;

— сторона, против которой принято решение, не была
должным образом уведомлена о назначении арбитра или
об арбитражном разбирательстве либо по другим причи­
нам не могла представить доказательства, либо решение
принято по спору, не предусмотренному арбитражным со­
глашением или не подпадающему под его условия, либо
содержит постановления по вопросам, выходящим за пре-

4. Признание и исполнение решений иностранных судов 329

делы арбитражного соглашения. В случае, если постанов­ления по вопросам, охватываемым арбитражным соглаше­нием, могут быть отделены от постановлений по вопросам, не охватываемым таким соглашением, часть решения су­да, в которой содержатся постановления по вопросам, ох­ватываемым арбитражным соглашением, может быть при­знана и исполнена;

— состав третейского суда или арбитражное разбира­
тельство не соответствовали арбитражному соглашению
либо в отсутствие такового не соответствовали закону
страны, в которой имел место иностранный третейский
суд (арбитраж);

— решение еще не стало обязательным для сторон, или
было отменено, или его исполнение было приостановлено
судом страны, в которой или в соответствии с законом ко­
торой оно было принято;

2) если суд установит, что спор не может быть предме­том арбитражного разбирательства в соответствии с феде­ральным законом или признание и исполнение этого ре­шения иностранного третейского суда (арбитража) проти­воречат публичному порядку Российской Федерации.

В случае, если в суде заявлено ходатайство об отмене или о приостановлении исполнения решения иностранно­го третейского суда (арбитража), суд, в котором испраши­ваются признание и исполнение, может отложить приня­тие своего решения, если сочтет это надлежащим.

Ирина Валентиновна Решетникова, Владимир Владимирович Яркое

Гражданский процесс

Курс лекций 3-е издание, переработанное