Модели социального государства.

Либеральная модель (США, Великобритания) предполагает личную ответственность каждого члена общества за свою судьбу. Роль государства в реализации социальной политики сведена к минимуму. Оно берет на себя ответственность за гарантию лишь минимальных доходов граждан и благополучие наиболее слабых и обездоленных слоев населения. Вместе с тем оно стимулирует создание и развитие в обществе различных форм негосударственного социального страхования и социальной поддержке, а также различных форм и способов законного получения гражданами дополнительных доходов.

Корпоративная модель (Япония) предполагает, что максимум ответственности за судьбу своих сотрудников несут организации. Они создают систему пожизненного найма и стимулируют своего сотрудника к внесению определенного трудового вклада. За это ему предоставляются различные гарантии в оплате труда, пенсионном обеспечении, бесплатном оказании медицинских и жилищных услуг, образования. При этом государство уходит от ответственности за социальное благополучие в обществе.

Солидарная модель (Швеция, Швейцария, Дания, Франция, Германия) предполагает ответственность всего общества за судьбу своих граждан. Это перераспределительная модель социального развития. Большая часть ответственности за социальное благоденствие граждан лежит на государстве.

Методы реализации государством социальных функций.

- равноправная система структур социального страхования с широкими трансферными выплатами и широко развитой сетью социальных услуг, которые финансируются из общих налоговых средств (шведская модель);

- универсальная система страхования, которая финансируются из общих налоговых средств, но нацелена на предоставление ограниченного набора услуг в целях преодоления бедности (английская модель);

- обширная система, разделенная по категориям, направленная на обслуживание различных профессиональных групп с преобладанием финансирования за счет взносов (немецкая и континентальная модели);

- регионально варьируемая модель страхования определенных социальных категорий, которая финансируется за счет взносов, и в дополнение к ней функционирует частное попечительство (США, Швейцария).

Россия использует элементы разных моделей социального государства. Так, оно берет на себя заботу о социальном благоденствии населения, обеспечивая пенсионное, социальное, медицинское обслуживание, развитие образования, науки. Кроме того, социальное развитие осуществляется за счет организаций путем взимания с них соответствующих налогов. На улучшение системы обслуживания привлекаются и средства самого населения (накопительная часть трудовой пенсии).

Соотношение правового и социального государства

Правовое государство в его классическом варианте не способно создать фактические условия для реализации прав и свобод, в том числе гражданских и политических. Права не становятся реальными, хотя существуют юридические предпосылки. Реальную социальную почву для обеспечения прав и свобод призвано создать государство социальной ориентации.

Единство социального и правового государства состоит в том, что оба они призваны обеспечить благо индивидов. Правовое государство охраняет от произвола власти, а социальное государство имеет своей задачей обеспечить достойные условия существования каждого человека.

Задача правового государства в этой связи заключается в том, чтобы социальная деятельность государства не вступала в противоречие с личной свободой человека.

Противоречия правового и социального государства:

- правовое государство по своей природе не может и не должно вторгаться в сферу распределения общественных благ.

- социальное государство, напротив, должно непосредственно заниматься этими проблемами.

Создание социального правового государства предполагает соединение 2 принципов:

1) Утверждение принципа господства права в общественной жизни;

2) Утверждение принципа социальной справедливости, социальной защищенности.

Лекция

Тема 10. Понятие, сущность и социальное назначение права(4ч).