Государственный аппарат (бюрократия). Принципы его организации и деятельности. Государственные служащие.

Для государственного аппарата требуются специально подготовленные кадры чиновников-управленцев, обладающих необходимой квалификацией и профессионализмом. Слой людей, занятых на работе в аппарате государства и профессионально занимающихся управлением общественными делами, называется бюрократией (от греческого «бюрократ» - столоначальник, власть стола). Иногда этот термин употребляется для выражения отрицательной характеристики проявлений государственной деятельности: формализм, коррумпированность, равнодушие к людям и т.п. Для преодоления этих негативных явлений имеют место специальные принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата — это основные идеи, лежащие в основе его построения и функционирования.

Принцип законности означает требование осуществления всех свойственных государственным органам и должностным лицам функций в строгом соответствии с законами и соответствующими им подзаконными актами. Основу законности составляет Конституция и принятые в ее развитие законы.

Принцип федерализма, состоящий, с одной стороны, в единстве системы государственной службы, а с другой — в разделении предметов ведения и полномочий между федеральными государственными органами и органами власти субъектов федерации

Принцип профессионализма государственных служащих, реализация которого обеспечивается за счет приема на службу по конкурсу, проведения аттестации, обязательного повышения квалификации.

Принцип разделения властей, совмещенный с принципом сдержек и противовесов. Этот принцип тесно связан с принципом законности, поскольку именно он определяет структуру законодательства. Юридический смысл разделения властей состоит в признании за законодательной властью права издавать основные для общества нормативные правовые акты — законы, а исполнительная власть, суды должны действовать в соответствии с законами.

Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина;

Принцип открытости и доступности информации о деятельности государственных органов.

Государственная служба — профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов и органов субъектов федерации

Систему государственной службы составляют государственная гражданская служба, военная служба и правоохранительная служба. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную гражданскую службу и гражданскую службу субъекта федерации. Военная и правоохранительная служба является только федеральной.

Государственная гражданская служба — вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации.

Военная служба — вид федеральной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Правоохранительная служба - вид федеральной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

Государственный служащий — гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной службы и получающий вознаграждение за счет средств государственного бюджета.