Перечень, порядок разработки и представления необходимых документов, подтверждающих факт чрезвычайной ситуации и размер затрат на ликвидацию ее последствий

Перечень представляемых документов:

1)смета-заявка потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации ЧС;

2)сводный реестр потребности в финансировании из областного бюджета мероприятий по ликвидации ЧС;

3)акт (акты) о завершении аварийно-спасательных работ на объекте;

4)договоры, счета-фактуры с приложением расчетов произведенных затрат (представляется при проведении аварийно-спасательных работ);

5)акт обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате ЧС, на каждый пострадавший объект, с приложением сметы на проведение неотложных аварийно-спасательных работ (допускается в качестве приложения представлять акты выполненных работ);

6)основные сведения о повреждении (разрушении) и материальном ущербе;

7)справки страховых организаций;

8)справки надзорных органов о факте аварии, ее характеристиках и дате завершения расследования причин ее вызвавших;

9)справка Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды о факте и основных параметрах гидрометеорологического явления;

10)протокол заседания комиссии по ЧС администрации муниципального образования;

11)кино-, фотодокументы.

Образцы форм см. в приложении №3.

Статьей 25 Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», в которой предусмотрено: в целях экстренного привлечения необходимых средств для ликвидации ЧС, осуществляется заблаговременное создание материальных ресурсов. На территориальном, муниципальном, объектовом уровнях эти требования изложены в законе Тверской области от 30.07.98г. №26-03-2 «О защите населения» ст.8 п.«е», ст.9 п.«д», ст.11 п.«ж».

Материальные ресурсы создаются заблаговременно и включают: продовольствие, пищевое сырье, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, СИЗ и другие материальные ресурсы.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов устанавливаются создающим их органом с учетом повторяемости, масштабов и характера ЧС, анализа статистических данных, экспертных оценок и прочей информации. Исходя из этих оценок период продолжительности обеспечения жизнедеятельности пострадавшего от ЧС населения, можно принять:

¾ при ЧС локального и муниципального уровня до 7 суток;

¾ при ЧС регионального уровня – до 14-20 суток;

¾ при ЧС межрегионального и федерального уровня до 30-40 суток.

Заказы на поставку продукции в резервы материальных ресурсов осуществляются посредствам заключения контрактов. Контракт является основным документом, определяющим права и обязанности юридических сторон, и регулирующий экономические, правовые, имущественные и организационные отношения между заказчиком и поставщиком.

Расходы, связанные с созданием, хранением, обслуживанием (перемещением, консервацией, проведением лабораторных испытаний, технических проверок и защиты от биологических вредителей) и восполнением (освежением, заменой) резервов материальных ресурсов осуществляются за счет финансовых средств, предусмотренных в бюджетах органов их создающих.

Решение об использовании материальных ресурсов принимает орган, создавший этот резерв, каждое решение о выпуске резервов должно оформляться письменным распоряжением органа.

Восполнение материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации ЧС, осуществляется органом, создавшим этот резерв – за счет средств организаций, в интересах которых использовались эти ресурсы, или за счет источников по решению органа, издавшего распоряжение о выпуске ресурсов.

Приказом Минздрава РФ и МЧС РФ «О совершенствовании системы оказания экстренной медицинской помощи лицам, пострадавшим от террористических актов» от 03.11.1999 №394/589 предусмотрено в числе других мер:

¾ в субъектах РФ, населенных пунктах, где расположены радиационно-опасные и химические опасные объекты, в службах медицины катастроф регионального и муниципального уровней создать штатные бригады специализированной медицинской помощи постоянной готовности радиологического, токсико-терапевтического и санитарно-токсилогического профиля. Организовать взаимодействие с медико-санитарными частями ведомственного подчинения, создать необходимые запасы лекарственных средств для проведения профилактики и оказания экстренной медицинской помощи пораженным;

¾ при Всероссийском центре медицины катастроф для защиты на случай терактов содержать в постоянном резерве запас медикаментов на 1500 пораженных (за счет федерального бюджета), при территориальных центрах медицины катастроф – на 500 пораженных (за счет средств бюджета субъектов РФ).

¾ в ЦРБ создать запасы медицинского имущества за счет средств местного бюджета в соответствии с заданием, установленным органом управления здравоохранением субъекта РФ.

Хранение материальных ресурсов должно соответствовать требованиям Инструкции по хранению на складах имущества гражданской обороны мобилизационного резерва от 08.04.1998г. №229 дсп.

Номенклатуру запасов средств защиты населения, сроки хранения, сроки проведения осмотра, лабораторных испытаний и объемы контроля технического состояния имущества см. в приложениях 4, 5, 6.

Вопросы финансирования мероприятий по ликвидации последствий ЧС занимают важное место в общей системе задач и здесь необходимо соблюдать принцип необходимой достаточности. Обеспечение безопасности населения при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий является важнейшей и одной из самых гуманных задач цивилизованного общества. В целях упорядочения источников финансирования деятельности по защите населения и территорий от ЧС органам исполнительной власти субъектов РФ следует больше внимания уделять формированию чрезвычайных резервных фондов на предприятиях, создающих риск ЧС, а также фондов безопасности при органах самоуправления и исполнительной власти субъектов. От того, насколько ответственно они будут подходить к решению данного вопроса, будут напрямую зависеть сохранение жизни и здоровья пострадавшего населения.

Сильное государство всегда имело и должно иметь большие резервы (запасы), которые страхуют страну от всевозможных бедствий и являются экономической необходимостью любого государства.

 

 

Приложения:

Форма ФЧС – 1

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель________________________ ________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации,

подпись, ф.и.о.)

«____» __________________200___г.

М.П.

 

СМЕТА - ЗАЯВКА

потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий _____________________________________ (субъект Российской Федерации)

I.Состояние бюджета субъекта Российской Федерации. Свободный остаток денежных средств бюджета субъекта Российской Федерации по состоянию на __________ В том числе в резервном фонде _________________________________________________________

II. Оказание единовременной материальной помощи пострадавшим. (тыс. рублей)

п/п	Кол-во пострадавших (чел.)	Сумма затрат	Страховое возмещение	Источники финансированию по оказанию единовременной помощи
из бюджета субъекта Российской Федерации за счет федеральных органов испол нительной власти	за счет предприятий, органи -заций и учреж - дений	из резервно- го фонда Прави - тельства РФ

 

Приложение к форме ФЧС- 1

УТВЕРЖДАЮ

_______________________________________________

(рук. Органа исполнительной власти субъекта РФ) _________________________________________________

МП (подпись, ф.и.о.) «______» _______________200____г.

 

СПИСОК

граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате _____________________________________________________________________________ (наименование чрезвычайной ситуации) ______________________________________________________________________________ (республика, край, область, автономный округ, автономная обл., город, район, поселок, село)

п/п	Ф.И.О. пострадавшего	Адрес место- жительства	Документ удосто- веряющий личность (серия, номер, кем и когда выдан)	Оказанная помощь (тыс. руб.)	Требуемая помощь из резервного фонда (тыс. руб.)
из местно го бюд- жета	из бюдже-та субъек-та Россий- ской Федера-ции	страховые возмеще- ния

 

Заместитель органа исполнительной власти ______________________________ (город, район) М.П. (подпись, ф.и.о.) Руководитель органа управления по делам ГОЧС ________________________________ (город, район) М.П. (подпись, ф.и.о.) Начальник паспортно- визовой службы ______________________________ (город, район) М.П. (подпись, ф.и.о.)

 

Приложение к форме ФЧС- 1

УТВЕРЖДЕН

Постановлением_____________________________

(орган исполнительной власти субъекта РФ)

от «______»__________________200____г. _____

 

СПИСОК

на получение государственных жилищных сертификатов, граждан __________________________________________ (наименование субъекта РФ) лишившихся жилья в результате _____________________________________________ (наименование чрезвычайной ситуации, место, дата)

п/п	Ф.И.О., родст-вен- ные отно-шения	Год рождения	Адрес прежнего проживания	Серия, номер паспорта	Кем и когда выдан	Предо-ставля-емая общая площадь жилья (кв.м.)	Примечание

 

Руководитель органа исполнительной власти _____________________________________ (город, район) _____________________________________

М.П. (подпись, ф.и.о.)

Начальник паспортно-визовой службы __________________________________ (город, район) __________________________________

М.П.

(подпись, ф.и.о.)

Примечание: Каждый лист должен быть пронумерован и подписан руководителями (города, района) органа исполнительной власти и паспортно- визовой службы и скреплен печатями. ________________ Предоставляемая общая жилая площадь рассчитывается в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 07.06.95г. 561.