Приход к власти Октавиана Августа. Установление системы принципата. Принципат и его сущность

С гибелью Антония закончился длившийся целое столетие период гражданских войн в истории Рима, а с завоеванием Октавианом Египта закончился период эллинизма. Окончание гражданских войн открывало новый период - период Римской империи, которая синтезировала достижения всех предшествующих ей цивилизаций.

Огромные размеры римской державы, неумение больше сенаторского правительства организовать эффективное управление ею, увеличивающаяся роль армии все это наводило общество на мысли о том что необходимо единоличное правление. Тем самым, приход Октавиана к власти не стал неожиданностью и не вызвал большого сопротивления. Однако, трагическое происшествие с Цезарем вынуждало Октавиана проявлять большую осторожность.

В 29 г. до н.э. Октавиан, после возвращения в Рим, отметил шикарный триумф. Октавиан получил от сената и комиций почетное звание императора (однако еще в республиканском смысле этого слова). Он получил полномочия цензора, и произвел кардинальную изменения в сенате и удалил из него противников, оставил шестьсот человек. В списке сената его имя было первым - princeps senatus, что значило его первое положение среди всех остальных жителей государства. Именно это положение, было оформлено особенным образом и стало основой политической системы - принципат.

Началом установления этой политической системы принято считать получение Октавианом различных государственных должностей. Все же правильным будет считать началом этой политической системы тринадцатое января 27 г. до н.э. В этот день Октавиан, придя на заседание сената, сообщил о том, что его здоровье подорвано и что он хочет уйти в личную жизнь. При этом он торжественно объявил о восстановлении старой республики и попросил сенат сложить с него все полномочия. Люди, которые присутствовали на заседании стали слезно умолять его остаться и не бросать их в столь трудное для государства время. Октавиан какое-то время ради приличия противился, но, в конце концов "сдался" просьбам и согласился остаться у власти, но попросил себе дополнительных полномочий. С течением времени ему были даны звания и привилегии и соответствующие полномочия, оформлявшие его статус, которые фактически закрепляли за ним верховную власть.

По сути Октавиану удалось решить очень сложную политическую задачу: он сохранил все республиканские институты, коренным образом изменив их сущность, получил сам всю полноту власти, не возвышаясь до положения монарха, и создал новые учреждения, развитие которых завершало созданную им систему.

Власть Октавиана, который принял теперь новое имя - Император Цезарь Август, сын божественного, была основана на соединении различных магистратур, которые были не соединимых в годы республики, и, отчасти, в наделении некоторых традиционных полномочий новым смыслом.

Титул императора помимо того, что он традиционно подчеркивал связь Октавиана с армией, теперь начинает терять свое былое значение и обозначать высшую военную власть. Теперь наделяет правом также объявлять войну, заключать мир и международные договоры, содержать собственную гвардию, право высшего гражданского и уголовного суда, право толковать законы. Также империум в соединении с проконсульской властью дает власть над провинциями. С 19 г. до н.э. Октавиан был удостоен пожизненных знаков консульского достоинства и шестнадцать раз консулом избран был он. С 36 г. до н.э. он наделен пожизненной трибунской властью, которая помимо права вето и законодательной инициативы, определяла его положение как вождя и главы плебса. Тогда же был сформулирован тезис, по которому римский народ перенес свое и свою власть на императора, следствием чего было, что нарушение верности ему такое же тяжкое преступление, каким было бы оскорбление.римского народа, другими словами измена родине. Титул императора наделял его высшей судебной и апелляционной властью. С двенадцатого года г. до н.э. он носил также титул верховного понтифика, что и позволяло ему осуществлять наивысший контроль над римским религиозным культом. Также Август помимо всех перечисленных полномочий брал на себя временные полномочия: по проведению ценза, а также обеспечению Рима продовольствием.

Август и все следующие императоры, наследовали право верховной собственности на провинциальные земли, также как и право контроля за италийскими землями.

Во втором г. до н.э. от имени сената и народа Октавиан был назван "отцом отечества". Это звание означало повиновение подданных и их беспрекословное почтение. При всей совокупности полномочий, которые делали Августа истинным императором, он гордился тем, что смог превзойти всех остальных только своим авторитетом (auctoritas), и говорил, что власти у него не больше, чем у коллег по магистратурам.

Октавиан Август также сохранил все республиканские учреждения. Сенат официально оставался высшим органом государства. Ему также были переданы ряд функций народного собрания, законодательные и судебные полномочия. Стоит заметить, что Август очень мудро разделил провинции. Он оставил в управление сената старые провинции, а себе взял недавно новые и недавно завоеванные. Объяснял он это тем, что не желает доставлять сенату лишних беспокойств и забот. Однако в новых провинциях была сосредоточена большая и наилучшая часть армии, помимо того, старые провинции были давно уже разграблены, а новые обещали много богатств. Были также поделены и финансы. У сената Август оставил старую республиканскую казну - эрарий, а себе Август создал новую особую - императорский фиск. Сенату было разрешено чеканить только лишь медную монету, а Августу разрешалось чеканить золотую и серебряную. Помимо всего этого у Августа были реальные рычаги, благодаря которым он мог влиять на всю деятельность сената. Пользуясь своими цензорскими полномочиями, он всегда имел право вывести из состава сената нежеланных ему людей и ввести в сенат угодных ему. Как народный трибун, он мог предложить сенату любой законопроект и а также обладал правом вето на любое невыгодное ему решение сената. Как принцепс, Август первым высказывался по любому вопросу и первым голосовал, задавая тон всей работе сената.

Народные собрания во время правления Августа собирались как и раньше. Сначала они еще принимали законы, однако со временем эта их функция стала принадлежать сенату. За народными собраниями оставалась прерогатива выборов должностных лиц, однако выборы не были свободными, абсолютно все кандидаты занимаемые должности были рекомендованы Августом.

Также сохранились и все магистратуры, но число их сильно возросло, следовательно, была уменьшена власть каждого из магистратов. При единовластии Августа консульство стало почетной должностью, а цензура утратила всякое значение. Вся деятельность магистратур принадлежала воли Августа, который как бы давал "дружеские" и "отеческие" советы, которые должны были восприниматься как приказ, обязательный для исполнения.

Также при правлении Августа был завершен переход к профессиональной армии. Ее командный состав был у него в прямом подчинении. По плану Августа армия из более опасного для государства элемента, должна была превратиться в послушное орудие для укрепления нового режима.

Стоит отметить, что кроме традиционных гос. структур при Августе появились и новые структуры. Была создана преторианская гвардия, которая служила личной охраной принцепса. Преторианцы были в привилегированном положении, тем самым обеспечивалась их преданность императору. Общая численность преторианцев составляла девять тысяч человек, и треть из них квартировалась именно в Риме, не только охраняя Августа, но и поддерживая общественный порядок в Риме. Преторианцы представляли собой силу, которая способна была предотвратить нарушения законности и порядка.

Новым органом стал совет принцепса – консилиум, который состоял из приближенных Августа. Консилиум осуждал все самые важные вопросы государственной жизни. Также появляются новые должности - префекты. Наибольшее значение из префектов имел командир преторианской гвардии - префект претория. Также были: префект города - мэр императорской столицы, префект вод - ответственный за водоснабжение Рима, префект Египта - управляющий новой провинцией, ставшей личным владением Августа, префект анноны - ведающий снабжением Рима продовольствием, префект вигилов - руководящий ночной стражей и пожарной охраной. Стоит добавить, что провинциями императора, его земельными владениями и рудниками управляли должностные лица в ранге прокураторов. Несмотря на все это, пока римская империя, которая пока еще только формировалась, могла обходиться почти без бюрократии. Роль мелких чиновников выполняли рабы, так как каждое должностное лицо обладало солидным количеством рабов, и они использовались в качестве секретарей, писцов и разносчиков корреспонденции и т.д.