Государственный строй ранней республики в Риме

Эпоха Ранней Римской республики (конец VI - середина III в. до н.э.) может быть охарактеризована как время борьбы патрициев и плебеев, окончательного оформления римской гражданской общины (цивитас) и завоевания Римом Аппенинского полуострова.

В начальный период своего существования римское государство обладало рядом особенностей, свойственным античным гражданским общинам: относительно узким и замкнутым гражданством, отсутствием чиновничье-бюрократического аппарата и налогов с граждан, отсутствием специальных карательных органов (полиции, прокуратуры и т.п.). Граждане такого государства рассматривались как его участники, а не как подданные. Термину "республика" был придан новый оттенок, позже сформулированный Цицероном: "общее дело" стало восприниматься как "общее достояние", что определяло не столько форму правления, сколько отношение граждан к цивитас.

Римскую государственность в рассматриваемое время можно представить следующим образом. Высшим органом власти в Римской республике считалось народное собрание, но, в отличие от греческих полисов, оно в Риме было трех видов. Куриатные комиции, собиравшиеся по родовому принципу, решали в основном вопросы семейного права и из их прежних функций к III в.до н.э. за ними осталось лишь право наделять высшей властью магистратов - должностных лиц римского государства. Центуриатные комиции, собиравшиеся по принципу имущественного ценза, принимали законы, которые нуждались в последующем одобрении сенатом; осуществляли выборы высших должностных лиц, решали вопросы войны и мира и рассматривали апелляции по уголовным делам. Во второй половине III в.до н.э. была проведена демократическая реформа, которая установила равенство по количеству голосующих центурий между пятью имущественными классами и увеличила до пяти количество центурий пролетариев. Трибутные комиции, которые собирались по территориальному принципу (одна территориальная триба имела один голос), принимали законы, осуществляли выборы низших должностных лиц и рассматривали жалобы на приговоры о штрафах. В III в.до н.э. в Риме насчитывалось 35 триб: 4 городских и 31 сельская. В следующем столетии трибутные комиции стали основным и решающим видом народных собраний. Надо отметить, что функции между различными видами народных собрании не были строго разграничены, как не существовало и строгого регламента их работы. Собирались собрания обычно магистратами, они же и председательствовали на них. Собрания не обладали законодательной инициативой, и вплоть до конца I в.до н.э. существовало только открытое голосование. По многим существенно важным вопросам, выносимым на народные собрания требовалось предварительное решение сената.

Исполнительная власть в Риме принадлежала магистратам, функции которых были довольно разнообразны. Система магистратур формировалась на протяжении долгого времени и в окончательном виде сложилась лишь к концу IV в.до н.э. Все магистратуры в Риме делились на высшие и низшие, ординарные и экстраординарные. Все ординарные магистратуры были выборными и коллегиальными; все римские магистратуры были срочными, безвозмездными и ответственными за исполнение обязанностей.

Во главе системы магистратур находились два консула, которые избирались сроком на один год (этот срок мог быть продлен сенатом, если консулы успешно вели войну). Консулам принадлежала высшая военная и гражданская власть. Они осуществляли набор в армию, назначали военных командиров, распоряжались военной добычей и пользовались высшей административной властью в мирное время.

Далее к разряду высших магистратур относятся два цензора, которых избирали раз в пять лет на полтора года. Основной обязанностью цензоров было уточнение списков римских граждан, распределение их по имущественным разрядам и составление списков сенаторов. Важной прерогативой цензора было наблюдение за нравственностью.

Еще одной высшей магистратурой являлась претура. Два претора тоже избирались на один год и первоначально были помощниками консулов. В годы классической Республики главной функцией преторов было руководство системой судопроизводства. Один из преторов занимался делами римлян, другой - делами чужеземцев-перегринов. Когда истец и ответчик являлись к претору, он первым делом пытался примирить тяжущихся, и если этого не удавалось сделать, назначал судей для разбора дела по существу.

Самой значительной из низших магистратур были народные трибуны. Их избирали сроком на один год в количестве 10 человек. Народные трибуны пользовались законодательной инициативой, созывали трибутные комиции, их основной обязанностью было защищать простой народ от произвола магистратов и влиятельных лиц, и с этой целью двери их домов должны были быть всегда открыты, и они не имели права покидать пределов города Рима. Впрочем, самой важной прерогативой народных трибунов было право вето - право наложить запрет на решение любой структуры римского государства, если это решение ущемляло права народа. Единственной магистратурой, на которую трибунское вето не действовало была магистратура цензора.

К числу других низших магистратур относились эдилы, осуществлявшие надзор за порядком, ведавшие организацией снабжения города продовольствием, устройством зрелищ и общим благоустройством; квесторы, ведавшие государственной казной, а также более 20 других низших магистратов, ведавших теми или иными сферами жизни римской гражданской общины.

Экстраординарные магистратуры вызывались к жизни чрезвычайными обстоятельствами или особыми условиями жизни Рима. По своему уникальной была магистратура диктатора, который назначался сенатом сроком на 6 месяцев в случае серьезной угрозы Риму со стороны внешних врагов. Диктатор пользовался всей полнотой власти в Риме, и никакие другие органы римского государства не действовали. Помощником диктатора являлся начальник конницы. Также римляне создавали экстраординарные магистратуры в зависимости от конкретных государственных нужд. Так, например, для записи законов XII таблиц была создана специальная комиссия децемвиров.

К разряду магистратур в Риме относятся также многочисленные жреческие должности. Так в Риме вообще не существовало разделения категорий религии и политики, служение богам рассматривалось как общественное дело и жреческие должности считались государственными. Жрецы обычно объединялись в коллегии. Высшей жреческой коллегией была коллегия понтификов, ведавших культом Юпитера. Эту коллегию возглавлял Великий понтифик, которого можно считать главой всего римского языческого культа.

Реально высшим учреждением Римской республики был сенат. В его состав входило 300 человек, главным образом бывших высших магистратов. Хотя включение в сенат не происходило автоматически, а лишь по воле цензоров. Сенат издавал законодательные постановления - сенатус-консульты, представлял законопроекты народному собранию, осуществлял контроль за выборами должностных лиц, ведал вопросами внутренней безопасности и внешней политики, в распоряжении сената находились государственные финансы, сенат принимал отчеты у должностных лиц и выносил решения об установлении диктатуры. В целом функции сената были весьма разнообразными, и его роль в государственной жизни Рима была очень значительной.

Римскую республику уже в древности характеризовали как смешанную форму государства. Так, греческий историк Полибий усматривал монархический элемент в магистратуре консулов, демократический элемент - в народных собраниях и олигархический - в сенате. Римская республика впервые в истории представила систему сдержек и противовесов и распределения власти, обеспечивающих ее устойчивость. Это: разные виды народных собраний, коллегиальность магистратур, невмешательство одной магистратуры в дела другой, срочность и ответственность магистратур, отделение судебной власти от исполнительной и законодательной, исключительные полномочия народных трибунов, наличие сената, как назначаемого органа, обладающего высшим авторитетом, но лишенного исполнительной власти и, наконец, армия, как ополчение всех граждан.

39.Пелопоннесская война. Противоборствующие стороны, причины и предпосылки, периодизация, итоги.

ПРЕДПОСЫЛКИ:480-479гг. Фемистокл заново отстраивает Афины. Спартанцы, втайне довольные разрушением Афин Мардонием (479 г.), безуспешно пытались сорвать планы Фемистокла по реконструкции городских стен. Фемистокл также укрепил порт Пирей, усилив тем самым афинские морские позиции.

 

478-420гг. Растущее соперничество между Афинами и Спартой. Спарта завидовала росту мощи и процветанию Афин. Как и другие греки, спартанцы были обеспокоены лидерством Афин в Делосской лиге. Афиняне, неприемлющие военизированное спартанское общество и ненавидевшие спартанцев за жестокость при подавлении Мессенского восстания, не уступали им в силе. Это был парадокс: демократическое государство подавляло стремление к демократии у своих же союзников, в то время как в самой Спарте верхушка военной олигархии становилась чемпионом самоуничтожения.

Пелопоннесский союз. Лакедемонское государство объединило вокруг себя полисы Пелопоннеса, создав в VIв. до Р. Х. Пелопоннесский союз. По структуре он был весьма аморфным, без жесткой иерархии и централизованного подчинения полисов общесоюзному органу – союзному собранию. Его совещания проходили редко и лишь по желанию спартанцев. Союз являлся инструментом Спарты для создания гегемонии на Пелопоннесе. Пелопоннесский союз имел военно-оборонительные задачи.

Причины Пелопоннесской войны Афин и Спарты. Война между Афинами и Спартой, названная Пелопоннесской, длилась с 431 по 404 г. до Р. Х. Ее события описаны в «Истории» Фукидида.

Война отразила кризис греческого общества. Царство, разделившееся само в себе, не может устоять, поэтому когда греки пошли войной на греков, их общество начало рушиться изнутри. Война вела к ослаблению как Афин, так и Спарты. Ее причины заключались в противостоянии олигархической и демократической систем, представленных двумя союзами: Афинским и Пелопоннесским, претендовавших на главенство в Греции. Конфликт носил и экономический характер. Коринф, один из крупных полисов, входивших в Пелопоннесский союз, осуществлял широкие связи с Западом, торговал с Великой Грецией и Сицилией. Когда же Афины попытались наладить торговлю с Сиракузами, они столкнулись с Коринфом, который стал одним из инициаторов войны на экономической основе.

К началу войны Афины обладали крупным флотом, поэтому рассчитывали вести военные действия главным образом на море, с помощью морских десантов на Пелопоннесе, тогда как спартанцы делали ставку на сухопутную силу, поскольку их фаланга считалась непобедимой. Особенности боевых действий заключались в том, что они велись не в одном районе, а практически по всему Средиземноморью: и на Пелопоннесе, и в Средней Греции, и на Халкидике, частично в Малой Азии и в Великой Греции, то есть война охватила большую территорию. Более того, она была очень жестокой и кровопролитной поскольку силы сторон были равны и долгое время никто не мог одержать победу.

Архидамова война (431–421) (Первый период Пелопоннесской войны). Он так был назван в честь спартанского военачальника Архидама, который в 430 г. организовал поход в Среднюю Грецию: вторгся в Беотию и, разорив ее, направился к Афинам, опустошая Аттику. Афинский стратег Перикл предложил гражданам не сопротивляться, а укрыться в городе, поскольку благодаря построенным им «Длинным стенам» (укрепления от Афин до Пирея, порта в Сароническом заливе) Афины представляли собой мощный укрепленный пункт. Из-за скопления народа в городе началась эпидемия чумы или тифа, длившаяся три года. Афиняне стали роптать и обвинять Перикла в своих бедах. Афиняне впервые не выбрали Перикла стратегом, на должность которого он переизбирался в течение пятнадцати лет. В 429 г. Перикл, заразившись чумой, скончался.

В 425 г. новый афинский стратег Демосфен организовал военную экспедицию в южный Пелопоннес. Демосфен с политической точки зрения действовал вполне грамотно, призвав к восстанию илотов, быстро перешедших на сторону Афин. Впервые афинянам удалось оккупировать непобедимых спартанцев на острове Сфактерия и лакедемоняне запросили мира.

В 422 г. спартанцы нанесли ответный удар, направившись по суше на Халкидику и оккупировав важный для афинян опорный пункт Амфиполь, где имелись строительный лес и золотые рудники. Кроме того, рядом проходил торговый путь из Черного моря в Средиземное.

Никиев мир (421-415). В 421 г. обе истощенные стороны заключили Никиев мир (Никий руководил афинской делегацией). Согласно договору, Афины и Спарта обязывались не воевать в течение пятидесяти лет, возвращали друг другу пленных и освобождали захваченные города. Афины обещали помощь Лакедемону в подавлении очередного восстания своих недавних союзников илотов. Афиняне вернули заложников, но спартанцы не освободили Амфиполь, что вызвало большое возмущение среди афинян, решивших не возвращать Пилос.

Сицилийская экспедиция. Пассивное противостояние в 415 г. вылилось в новый конфликт. На политическую арену выдвинулся новый талантливый деятель, ученик философа Сократа Алкивиад. Он был остроумным, блестящим оратором, хитрым и властолюбивым политиком, не брезговавшим никакими средствами для достижения собственных целей. В 415–413 гг. Алкивиад организовал военную экспедицию Афин на Сицилию. Заняв этот важный для Пелопоннесского союза район Великой Греции, афинянам удалось бы одержать верх над Спартой. Был снаряжен мощный флот, но накануне отплытия на улицах Афин были повреждены или опрокинуты изображения Гермеса (гермы). В совершении кощунства был обвинен Алкивиад.

Войско прибыло в Сиракузы, и в этот момент его догнал корабль, посланный народным собранием с требованием возвращения Алкивиада и предания его суду. Алкивиад бежал в Спарту и выдал недавним врагам все афинские планы.

Тем временем началась осада Сиракуз, и место бежавшего Алкивиада занял Никий. Под Сиракузами его войско было разгромлено. Пленных афинян спартанцы заставили работать вместо рабов на рудниках.

Декелейская война (413–404).По совету Алкивиада, спартанцы вступили в Аттику и захватили горную крепость Декелею, по названию которой заключительный этап Пелопоннесской войны назван Декелейской войной(413–404). В Декелее спартанцы воспользовались приемом, недавно примененным афинянами по отношению к илотам, объявив, что предоставят свободу всем рабам, перешедшим на их сторону. Около 20 тыс. невольников сбежало к лакедемонянам, нанеся действенный удар экономике Афин, вынужденных повысить налоги с союзников.Эта акция привела к отпадению ряда городов от союза, в частности, на островах близ Малой Азии. Спарта тем временем заключила союз с Персией (412–410) и получила от нее деньги на построение флота в обмен на возвращение персам в будущем некоторых малоазийских городов. Персия не имела достаточно сил, чтобы самостоятельно вмешаться в конфликт и взять инициативу в свои руки, и ей было выгодно ослабление обеих воюющих сторон.

В Афинах после Сицилийской экспедиции произошел олигархический переворот, когда власть захватил Совет четырехсот (411), отменивший демократическую конституцию и постановивший заключить союз со Спартой. Последняя отнеслась к новому совету с недоверием и на мир не согласилась. Факт захвата власти олигархами стал первой ласточкой кризиса внутри Афин.

В 406 г., афинские командующие одержали блестящую победу при Аргинусских островах(вблизи Лесбоса), но были казнены по ложному навету. В результате афинская армия лишилась талантливых полководцев и стала легкой добычей лакедемонян,среди которых выдвинулся одаренный, но чрезвычайно тщеславный военачальник Лисандр.Благодаря Лисандру спартанцы построили флот, способный противостоять афинскому, и в 405 г. одержали победу при Эгоспотамосе («Козьей речке») на побережье Геллеспонта. Эта битва означала окончательный перелом в войне, так как в ходе нее афинский флот был практически полностью уничтожен. Лисандр блокировал Афины с суши и с моря, в городе начался голод, и в 404 г. Афины сдались.

Был заключен мирный договор (404), согласно которому Афинский морской союз, созданный в 479 г. во время греко-персидских войн, распускался, Афины включались в Пелопоннесский союз, лишались флота и выплачивали большую контрибуцию. Длинные стены были разрушены, а в Афинах вводился олигархический строй.

Победа Спарты была во многом обусловлена ее лучшей военной организацией. Роль третьей силы, поддержавшей Спарту, сыграла Персия, помогавшая ей деньгами на конечном этапе войны. Поражение Афин стало результатом разлада внутри Афинского морского союза, имевшего узкую общественную основу – афинское гражданство.

В 404 г. в Афинах была установлена тирания «тридцати», когда народное собрание под давлением Лисандра «избрало» тридцать знатных граждан, в обязанность которых входило составление новой конституции Афин. В город был введен спартанский гарнизон и начался открытый террор против сторонников демократии: их бросали в тюрьмы, казнили. В Афинах зрело глухое недовольство, приведшее к восстанию против тиранов в 403г. Олигархов изгнали, и в Афинах установился относительный мир. Спарта была вынуждена признать восстановленное демократическое устройство Афин и отказалась от вмешательства в их внутренние дела.

ИЛИ:

431–404 гг. до н.э.– Пелопоннесская война.

 

1. Причины войны и силы противников. Главной причиной Пелопоннесской войны была борьба между Афинами и Спартой за господство над Грецией. Афины и Спарта были крупнейшими и самыми сильными из греческих полисов. Вокруг этих двух полисов объединились другие греческие города-государства. Афины возглавляли Афинский морской союз, Спарта стояла во главе Пелопоннесского союза, который был создан еще до греко-персидских войн.

В Пелопоннесскую войну были втянуты почти все греческие полисы. Это была война между Афинским морским союзом (во главе с Афинами) и Пелопоннесским союзом (во главе со Спартой). В Пелопоннесской войне греки воевали не с иноземными захватчиками, а друг против друга.

Союзниками Афин были полисы с развитыми ремеслом и торговлей, с демократическим государственным строем. К Спарте присоединились, в основном, те греческие полисы, граждане которых предпочитали заниматься не ремеслом и торговлей, а сельским хозяйством. В Пелопоннесский союз входили полисы Греции, власть в которых принадлежала небольшой группе граждан. Такой государственный строй греки называли олигархией (олигархия - власть немногих). Спартанцы и их союзники считали плохим демократический строй Афин, когда каждый гражданин активно участвовал в управлении своим государством и мог избираться на любую государственную должность. Сторонники олигархии были убеждены в том, что государством должны управлять не все граждане, а только те, кто имеет для этого способности, опыт и богатства, позволяющие не отвлекаться на ежедневные заботы о пропитании.

К началу войны Афины с союзниками имели преимущество на море, а спартанское войско было сильнейшим на суше.

2. Военные действия.Пелопоннесская война разделяется на два периода: 1) с 431 по 421 г. до н.э.; 2) с 413 по 404 г. до н.э. С 421 по 413 гг. до н.э. действовало перемирие между Афинами и Спартой.

Исходя из имевшихся сил, противники наметили свои планы войны. Спартанцы рассчитывали направить свое войско в Аттику и захватить Афины. По плану афинян главную роль в войне должне был сыграть флот – следовало избегать крупных сражений на суше, а главные победы одерживать на море.

В начале войны спартанское войско вторглось в Аттику. По распоряжению Перикла, сельские жители укрывались за мощными укреплениями Афин. Спартанцы не смогли взять город – у них не было осадной техники. Осаждать Афины не имело смысла – корабли подвозили в город все необходимое. Спартанцы опустошили поля, сожгли дома вокруг Афин. Но вскоре им пришлось в спешке возвращаться в Спарту, потому, что по приказу Перикла афинский флот отплыл к побережью полуострова Пелопоннес и стал разорять спартанские селения и поля.

На второй год войны спартанцы снова осадили Афины, а афинский флот отплыл к Пелопоннессу. Но на сей раз планы Перикла были нарушены эпидемией чумы в Афинах. В городе скопилось слишком много людей, и болезнь стремительно распространялась среди них. Афиняне выстояли, но Перикл не был избран в очередной раз на должность стратега. А скоро и он сам умер от чумы.

Военные дейсвия длились еще несколько лет с переменным успехом. В 421 г. до н.э. был заключен мир, по условиям которого сохранялось положение, существовавшее до начала войны. То есть, ни одна из враждовавших сторон не добилась успеха.

Мир был нарушен после того, как Афины послали огромный флот для того, чтобы захватить остров Сицилию. На острове было много гречечских городов, он был богат серебряными рудниками, плодородной землей. Сицилийцы обратились за помощью к Спарте, и афиняне потерпели страшное поражение.

Пелопоннесская война возобновилась в 413 г. до н.э. Перевес был уже на стороне Спарты и ее союзников. Многие союзные полисы отпали от Афин – они не хотели платить огромные денежные взносы в союзную казну, которой распоряжались по своему усмотрению афиняне. Афинам пришлось воевать не только против Пелопоннесского союза, но и силой оружия удерживать в подчинении своих союзников.

Тяжелой войной греков между собой воспользовалась Персия. Она давала деньги то Спарте, то Афинам, для того, чтобы война продлилась как можно больше и Греция ослабла. Греки истребляли друг друга. В конце концов, Афины потерпели поражение. В 404 г. до н.э. спартанцы вступили в Афины. Под звуки военного оркестра главные укрепления города были разрушены. Демократический строй Афин был ликвидирован. Правда, уже в следующем году он был восстановлен.

3. Итоги войны. Главной причиной поражения Афин в войне была непрочность Афинского морского союза. Многие афинские союзники были недовольны тем, что их заставляли выплачивать большие деньги, которыми затем распоряжались по своему усмотрению афиняне. Недовольны они были и тем, что Афины отнимали у них земли и поселяли там своих граждан. Даже свои судебные дела граждане союзных полисов должны были решать в афинском суде, ожидая своей очереди неделями и месяцами вдали от своей родины.

Победа Спарты в войне не привела к ее главенству над Грецией. Спартиаты принялись насаждать свои порядки в других греческих государствах. Это вызвало новое недовольство и новые войны между греками. Греция погрузилась на долгие годы в пучину войн. Создавались и распадались все новые союзы, гибли люди. Таким положением воспользовалась Персия – греческие города-государства в Малой Азии снова перешли под ее владычество. То, чего греки добились в ходе греко-персидских войн, они потеряли из=за войн между собой.