Международное право как система права

Международное право как система права

Общие понятие и характеристика международного публичного права

А). Международное право как объективная реальность и необходимость международных отношений. Международное право, как и любая другая правовая категория, – явление историческое и объективно обусловленное. Оно появляется на определенном этапе развития человеческого общества и непосредственно связано с возникновением государств

Как известно, любые общественные отношения между отдельными людьми, группами и коллективами людей всегда и везде регулируются определенными правилами взаимного поведения. Это тем более необходимо, когда речь идет об отношениях между территориально-организованными политическими общностями людей – государствами.

Мир – многолик. Население Земли разделено по этническим и политическим признакам на множество народностей, наций и государств. Этнокультурная карта мира - чрезвычайно богатый калейдоскоп населяющих ее народов, наций и народностей, географически разбросанных по континентам, островам, регионам и климатическим зонам, этнически отличающимся друг от друга цветом кожи, языком, образом жизни и культурой, пребывающих на разных этапах своего социально-экономического развития и существующих в самых различных общественно-политических формах. Человечество еще в глубокой древности в силу объективных факторов общественного развития пошло по пути формирования относительно обособленных территориально-политических образований – государств. В исторически обозримом времени всемирное сообщество народов развивалось, развивается и будет развиваться в условиях государственно разделенного мира. Нынешний этап мирового развития свидетельствует о том, что происходит дальнейшее политико-правовое «дробление» мира, превалирует процесс создания все новых и новых государств. И если в начале ХХ века на политической карте мира было примерно 50 государств, то в начале ХХI века их стало уже около 200 ¹.

Государства и населяющие их народы не могут существовать и развиваться изолированно друг от друга, не устанавливая и не поддерживая между собой экономических, политических, культурных и общечеловеческих отношений. Для регулирования этих отношений народы и государства вырабатывают определенные правила взаимного поведения, придавая им общеморальный, религиозный, политический или правовой характер. По мере развития и усложнения международных отношений основная функция в их регулировании стала переходить к международному праву. Таким образом, в ходе исторического развития человеческого общества для регулирования общественных отношений внутри государств создавались нормы внутреннего права, а для регулирования общественных отношений между государствами необходимы были уже другие нормы – нормы межгосударственного (т.е. международного) права.

Международное право в самом общем виде – это система юридических принципов и норм, регулирующих межгосударственную сферу общественных отношений.

Б). Проблема утверждения термина «Международное право».

Зарождение международного права, как было сказано выше, относится к глубокой древности. Однако сам термин «международное право» утвердился сравнительно недавно. До середины XVII века применялся латинский термин «jus gentium» - «право народов» ². Этим термином еще в древнем римском праве обозначалась совокупность норм, регулировавших отношения римлян с покоренными ими народами и с другими государствами, причем как публично-правового, так и частно-правового характера. В XVII веке в Европе начинают пользоваться выражением «jus inter gentes (или nations)» - «право между народами».

Впервые термин «международное право» был использован в работах испанского доминиканца Франциско де Виттория (1480-1546 гг.). Однако окончательное утверждение этого термина произошло после появления работ Рихарда Зёча (1590-1660 гг.) и английского философа и правоведа Иеремия Бентама (1748-1832 гг.).

С XVII-XIX вв. в европейских языках закрепляется термин, эквивалентный русскому названию - «международное право» (английское «International law», испанское «derecho internacional», итальянское «diritto internazionale», немецкое «Internationales Recht» или «Volkerrecht», польское «prawo miedzynarodowe», португальское «direto internacional», румынское «drept international», украинское «міжнародне право», французское «droit international» и др.). Однако в ряде языков по-прежнему используется термин «право народов» (немецкий, норвежский, исландский, фламандский и в некоторых других).

В России до середины XIX века в литературе, учебной работе и дипломатической деятельности использовались термины «jus gentium» ³, «право народов», «общенародное право», а наука и учебная дисциплина обозначались термином «общенародное правоведение». Согласно «Общему уставу российских университетов» от 26 июля 1835 г., «в Факультете Юридическом преподаются:…7) Начала Общенароднаго Правовъдънiя (jus gentium)» ⁴. Если же обратиться, например, к хранящимся в Центральном государственном историческом архиве Санкт-Петербурга отчётам о состоянии и действиях Университета, ежегодно представляемым начальнику Петербургского учебного округа, то можно отметить, что кафедра по названию предмета именовалась «Кафедра начал общенародного правоведения» до 1857 г., когда преподаваемая дисциплина была переименована в «международное право», а вместе с ней и кафедра получила современное её название - «Кафедра международного права».

В литературе ХIХ – начала ХХ вв. можно встретить и иные обозначения международного права: «внешнегосударственное право (Н.А. Безобразов, Г. Гегель, Ф. Гольцендорф), «междугосударственное право» (В.А. Незабитовский, Н.М. Коркунов, Г. Еллинек, Ф. Лист, Н.К. Ренненкампф), «межсуверенное право» (М.А. Таубе), «право государств» (И. Кант). Например, еще в XIX веке известный немецкий ученый Г. Еллинек писал: «Немецкое Volkerrecht и изобретенный Бентамом термин «интернациональное (международное) право» означает право, нормирующее отношения между государствами. Последний термин особенно неточен и может вводить в заблуждение. Вернее было бы вместо jus inter gentes или nations говорить о межгосударственном праве» ⁵.

Однако в юридической литературе прочно укоренился термин «международное право», который имеет соответствующие эквиваленты в большинстве языков мира и активно используется в повседневной правовой, дипломатической и информационной практике.

В). Проблема определения понятия «Международное право». Несмотря на многовековое существование международного права, вопрос о его понятии всегда был и сегодня остается дискуссионным. В мировой литературе определения данного понятия многочисленны и разнообразны – от лаконичных и емких до развернутых и многословных. Представители разных научных школ, государств, регионов, континентов давали и дают понятию «международное право» самые разнообразные определения, включая в него те или иные признаки, кажущиеся им самыми характерными ⁶.

В приводимых определениях авторы включают в содержание понятия «международное право» разные признаки. Однако в них легко обнаруживается элементарная основа, раскрывающих саму суть исследуемого явления.

1. Международное право – это система.

2. Система состоит из юридических норм.

3. Нормы регулируют межгосударственную сферу общественных отношений.

Все вышеприведенные (как и любые другие) определения состоят из набора самых разных элементов, которые рассматриваются каждым автором этих определений в качестве наиболее характерных признаков исследуемого понятия. Тем не менее, во всех из них можно обнаружить и несколько основополагающих признаков ⁷.

Международное право – это:

- самостоятельная система права, существующая наряду с правовыми системами государств,

- система представляет собой сложный комплекс юридически-обязательных норм,

- нормы создаются самими субъектами международного права, прежде всего государствами,

- нормы являются результатом компромисса субъектов и выражают их согласованные позиции,

- нормы предназначены регулировать межгосударственную сферу общественных отношений,

- соблюдение норм осуществляется добровольно и добросовестно,

- при нарушении норм применяется принуждение, осуществляемое самими субъектами индивидуально или коллективно.

На основе всего вышеизложенного можно предложить следующее развернутое определение исследуемого понятия:

Международное право – это самостоятельная система права, сформированная и поддерживаемая государствами и другими участниками межгосударственных отношений как субъектами международного права с целью регулирования их взаимоотношений и обеспечения международного правопорядка, состоящая из сложного комплекса юридически-обязательных норм, создаваемых самими субъектами и выражающих их согласованные позиции, гарантирующих сотрудничество юридически равноправных участников, соблюдаемых ими добровольно и обеспечиваемых, в случае их нарушения, принуждением, осуществляемым самими субъектами индивидуально или коллективно.

2. Международное право – самостоятельная система права

Как уже отмечалось, международное право - это система юридических норм, регулирующих отношения между государствами и другими участниками межгосударственного общения.

Хотя изначально международное право и создано государствами, но оно не входит в правовую систему какого-либо государства, хотя в истории и были попытки рассматривать его как отрасль права. Международное право – совершенно самостоятельная правовая система и как таковая обладает всеми признаками системного правового образования.

В современном мире существуют два вида правовых систем: нормативно-правовые системы отдельных государств и нормативно-правовая система мирового сообщества (система международного права). У них много общего.

Оба вида правовых систем представляют собой сложно структурированную совокупность различных элементов (норм, принципов, институтов, отраслей, правового сознания, правовой культуры, правоприменительной практики).

Многие положения, выработанные в общей теории права для характеристики внутригосударственной правовой системы, применимы и к международному праву. И международное, и внутригосударственное право используют одни и те же юридические конструкции и термины Профессор С.А. Малинин, проанализировав теоретические основы внутригосударственного права, отмечал, что «общетеоретические положения о системе права, о ее классификационных критериях полностью применимы и к области международного права».

В то же время международное и внутригосударственное право - самостоятельные системы права. Каждая из них имеет качественные отличия и признаки, отличающие их друг от друга. Это признается специалистами как общей теории права, так и международного права.

Профессор С.С. Алексеев еще в 1975 г. отмечал, что под углом зрения системно-структурных характеристик «международное публичное право - такое социальное образование, которое занимает равное положение с любой национальной системой». Однако специфика международного права, по его мнению, такова, что многие конструкции, применимые к национальным системам права, обладают в нем специфическими характеристиками и требуют особого подхода. Так, подчеркивая одну из характерных черт международного права, профессор Л.С. Явич в 1976 г. заметил, что «международно-правовая система не опосредует вертикальных отношений власти-подчинения, и в этом одна из особенностей международного права».

Международное право – самостоятельная и особая система права, отличающаяся:

- предметом регулирования,

- субъектами права,

- способами создания правовых норм,

- методами формирования содержания прав и обязанностей,

- источниками права,

- методами обеспечения соблюдения норм права

- другим характеристиками. (Подробнее об этом – Тема 3).

 

Тема 1. Международное публичное право как система права, отрасль науки и учебная дисциплина

Б). Общенаучные методы познания и исследования международного права.

Наука международного права использует как общенаучные, так и специальные методы познания своего предмета. Нашей современной отечественной науке международного права присуща ориентация на материалистический и диалектический подходы к изучению правовых явлений. Согласно материалистическому методу, глубинные, сущностные стороны международно-правовой действительности предопределяются в конечном счете экономической основой международных отношений. Материалистический подход позволяет проследить связь международного права с реальными международными процессами.

Диалектический метод позволяет на основе использования наиболее общих законов бытия и сознания устанавливать закономерности в возникновении и развитии международно-правовых процессов и явлений. К общим законам диалектики относятся:

- переход количественных изменений в качественные (увеличение числа норм и институтов, регулирующих все новые сферы международных отношений, привело к делению международного права на общую и особенную части, на формирование отдельных отраслей);

- закон единства и борьбы противоположностей (единство прав и обязанностей субъектов, увеличение количества суверенных государств и формирование интеграционных межгосударственных объединений с передачей им государствами части своих суверенных прав);

- закон отрицания отрицания, устанавливающий поступательность всякого развития, выражающий как закономерность и неодолимость нового в развитии, так и повторение пройденных ступеней и форм развития на новом, более высоком уровне (в международном праве повсеместно присутствуют элементы прошлого и зародыши нового).

Международно-правовая наука активно применяет также метод восхождения от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному. Так, процесс познания организационно-правовых форм сотрудничества государств может двигаться от абстракции «международные организации» к ее видам – универсальным и региональным организациям, а затем к их разновидностям: политическим, экономическим, финансовым, морским и т.д. При движении мысли от конкретного к общему, абстрактному исследователь может, например, изучить случаи и особенности международной противоправной торговли ядерными материалами или детьми, а затем сформулировать общие (абстрактные) понятия данных правонарушений.

Поскольку современные ученые воспринимают международное право не в статике, как нечто раз и навсегда данное и неизменное, а как постоянно изменяющееся явление, отражающее прогрессивное развитие и динамизм самих межгосударственных отношений, это обусловливает применение при познании международно-правовых явлений исторического метода.

На вооружении международного права находится и системный метод познания. Международное право по своей сути, по структуре - сложное, системное явление, выступающее как целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых и обеспечивает его функционирование. Поэтому при исследовании конкретных вопросов всегда нужно учитывать все вертикальные и горизонтальные связи исследуемого объекта.

В). Специальные методы познания и исследования международного права.

Специальные методы исследования представляют такие приемы и способы решения научной задачи, которые выработаны самой правовой наукой и используются в основном в пределах юридических наук.

При исследовании международного права применяется традиционный для юридической науки формально-юридический метод (использование формальной определенности права и правил юридической техники при анализе источников права, внутреннего строения права и его норм, систематизации нормативного материала и т.п. помогает описать и классифицировать различные международно-правовые явления, исследовать их внешнюю и внутреннюю формы).

В последние годы все более востребованным становится метод сравнительно-правового анализа. Данный метод основывается на последовательном изучении и сопоставлении определенного числа сходных объектов (анализ компетенции органов разных международных организаций, механизмов защиты прав человека в правовых системах различных регионов, выполнения разными государствами обязательств по конкретному международному договору и т.п.).

Вместе с тем в науке международного права широко используются и частно-научные методы познания, которые представляют комплекс однородных приемов, выражающих своеобразие конкретного изучения международно-правовых явлений. К ним относятся метод конкретно-социологических исследований, статистический метод, метод комплексного исследования. С помощью конкретно-социологического метода исследования можно выявить степень эффективности функционирования различных правовых норм или организационных форм, состояние международного правопорядка. Метод конкретно-социологических исследований включает в себя ряд приемов: анализ статистических данных; обобщение официальных сообщений и документов различного рода, архивных данных; обобщение судебной практики и т.п.

В юридической научной литературе приводятся и другие специальные методы, используемые в правовой теории. Такие, например, как методы правового моделирования, методы правового экспериментирования, методы толкования права. В частности, методы толкования права предназначены для раскрытия содержания норм права, выявления воли субъектов международного права, выраженной в правовых установлениях. С помощью грамматического, логического, систематического, историко-правового, специально-юридического и иных приемов толкования права устанавливается содержание нормы права и условия, при которых эта норма действует.

Тема 1. Международное публичное право как система права, отрасль науки и учебная дисциплина

§3. Международное публичное право как учебная дисциплина

А). Дискуссионность вопроса о времени возникновения международного права.

История международного права и его науки представляет несомненный научный и практический интерес ¹. Одной из острейших проблем международно-правовой науки всегда являлось и является установление времени и места возникновения международного права и его периодизация ². Это – научная проблема, но ее решение имеет и важное практическое значение для лучшего понимания сути самого международного права. Однако, как справедливо отмечает профессор И.И. Лукашук, «несмотря на все свое значение, история международного права пока еще не привлекла к себе должного внимания науки. В ней множество белых пятен. Не решен и такой принципиальный вопрос, как время возникновения международного права» ³.

На протяжении веков вплоть до сегодняшнего дня по этому вопросу высказывались и высказываются самые разные, порой диаметрально противоположные мнения.

Существует несколько точек зрения.

1. Международное право возникло вместе с возникновением государств еще в Древнем мире, когда государства для регулирования своих взаимоотношений стали создавать правовые нормы ⁴. При этом некоторые западные ученые начало зарождения истории развития международного права связывают с возникновением христианства (например, французский ученый Шарль де Вишер) ⁵.

2. Международное право возникло в Средние века, когда международные отношения достигли столь высокого уровня, что государства осознали необходимость создания общих для них норм международного права и стали им подчиняться ⁶.

3. Международное право возникло в Новое время, когда возникли крупные централизованные суверенные государства и сформировались политические союзы государств, а с появлением эпохальных работ «отца» науки международного права Гуго Гроция в начале XVII в. стала формироваться и наука этого права ⁷.

При этом в рамках этих позиций существует множество идей и взглядов, конкретизирующих периоды, условия и их региональные проявления. Так, у сторонников Древнего мира предметом дискуссии является вопрос не только о времени, но и о месте зарождения международного права (Греко-римский мир, Египет, Средний Восток, Кавказ, Индия, Китай и т.д.). Столь затянувшаяся нерешенность данной проблемы объясняется как объективной сложностью установления исторических явлений, так и субъективностью их оценки учеными разных научных школ, государств и регионов.

Советская наука международного права, основываясь на марксистской исторический концепции развития человечества через общественно-экономические формации, утверждала: «Государство и право – исторические явления. Они возникают одновременно и в процессе развития изменяют свое содержание и форму таким образом, что каждому историческому типу классового общества соответствует свой тип государства и права. Это относится и к международному праву, зарождение которого непосредственно связано с возникновением государства и осуществлением им внешних функций. Объективные условия развития государств обуславливают необходимость установления между ними политических, экономических и культурных отношений. Следствием этого возникает специфическая отрасль права - международное право …» ⁸.

Представляется вполне обоснованным относитьначало зарождения международного права к Древнему миру. И вот почему.

Государство, его внутригосударственные правовые нормы и институты, равно как и создаваемые государствами международно-правовые нормы и институты нужно рассматривать и оценивать конкретно исторически. Безусловно, с точки зрения современного представления о международном праве его в древнем мире не существовало. Но точно так же с этой точки зрения в древнюю эпоху не могли существовать как таковые и сами государство и право - в современном их восприятии. Однако и в древности общественные отношения и внутри государства, и в межгосударственной сфере возникали, поддерживались и развивались. И публичная государственная власть санкционировала существовавшие догосударственные социальные нормы, регулировавшие как внутриплеменные, так и межплеменные общественные отношения, приспосабливая их к своим интересам и потребностям, а также создавала новые правовые нормы, регулировавшие вновь возникавшие общественные отношения. Поэтому процесс формирования как внутригосударственного права, так и межгосударственного (международного) права шел параллельно, но с разной степенью интенсивности. Безусловно, в условиях натурального хозяйства, неразвитости товарно-денежных отношений не могло быть и речи об интенсивных международных связях государств древнего мира. Вполне естественно, что общественные отношения развивались преимущественно внутри государств, чем и объясняется то, что внутригосударственное право получило значительно более интенсивное развитие по сравнению с правом международным.

Вывод. Международное право возникает там и тогда, где возникает публичная политико-территориальная власть и создается государство, которые для регулирования общественных отношений как внутри государств, так и в межгосударственных отношениях санкционируют в качестве юридически обязательных существовавшие внутри- и межплеменные обычаи и создают новые внутри- и межгосударственные правовые нормы. Поэтому международное (межгосударственное) право существует столько, сколько существуют в мире и сами государства.

Б). Дискуссионность вопроса о периодизации истории международного права.

Многовековую историю имеет и вопрос о периодизации развития международного права.

При решении вопроса о проведении периодизации истории того или иного общественного явления самым важным является правильный выбор критериев.

Западная доктрина имеет множество научных школ относительно причин происхождения международного права и периодизации его истории. При этом среди ученых широко распространено использование для периодизации такого критерия, как историко-правовые события и факты.

Так, известный французский юрист-международник П. Фошиль в свое время выделял следующие периоды в истории развития международного права:

Б). Зарождение принципов и институтов раннего международного права.

Особенность правового регулирования международных отношений в разных регионах мира. (Преобладающая сфера правового регулирования – торговля и война, преобладающий источник правового регулирования – международные обычаи; постепенный рост удельного веса международных договоров. Формирование и содержание древнеримского jus gentium).

Дипломатическое право (зарождение обычая устанавливать посольские отношения; данные отношения не носили постоянного характера, часто организовывались для выполнения единовременных поручений; практика направления и приема послов; в Греции направляемому послу вручались две сложенных и покрытых воском дощечки с текстом, которые назывались “дипломами”; в Средние века этот термин был заимствован и использован при формировании термина «дипломатия»; неприкосновенность послов ¹³, институт проксении и проксенов в греческих городах-полисах, проведение конференций).

Как правило, они не носили постоянного характера, организовываясь часто для выполнения единовременных межгосударственных поручений. Послы в Древнем мире пользовались неприкосновенностью, что являлось вынужденным исключением из общего правила для иностранцев (посол должен донести важные сведения, касавшиеся интересов не только своего государства, но и принимающей стороны).

Договорное право¹⁴ (разнообразие практики заключения договоров, использование признанного договаривающимися сторонами языка, многообразие видов договоров: союзные, оборонительные, торговые, о ненападении, о перемирии, о капитуляции, о гостеприимстве, о взаимной помощи, о выдаче преступников, институт гарантий договоров. Пример: Древнейшим из дошедших до нас является договор между правителями месопотамских городов Лагаш и Умма, заключенный около 3100 г. до н.э. ¹⁵ Особенно показательным был международный договор 1278 г. до н.э.: фараон Египта Рамзес II и царь хеттов Хеттушила III заключили «добрый договор о мире и союзе, который должен обеспечить мир и союз навеки») ¹⁶.

Право торговли (торговля уже была довольно оживленной, торговые отношения поддерживались как внутрирегиональные, так и между различными регионами древнего мира, уже существовали и торговые обычно-правовые и договорные нормы: о взаимном допуске купцов на территорию друг друга, не препятствовании их торговым операциям и вывозу купленных или обмененных товаров, расчетных знаках и измерениях, в том числе и при обмене или выкупе военнопленных) ¹⁷.

Право мореплавания (мореплавание и морская торговля стали приобретать межгосударственный характер, необходимость в регламентации морских связей, разработка норм, регулирующих порядок перевозки грузов по морю, найма судов, пользования морскими причалами, распределения убытков в случае кораблекрушения и др.).

Правовой режим иностранцев (для древних обществ характерен общий принцип «чужеземец - враг» и частые от этого проявления ненависти и презрения к иностранцам (в греческом языке - ксенофобия), нестабильность правового положения иностранцев, принцип решения их судьбы «на усмотрение» правителя; в то же время уже встречаются и гарантии прав привилегированных иностранцев, купцов, существование института патроната над иностранцами в римских городах).

Законы и обычаи войны (право каждого государства (т.е. правителя) на войну, повсеместный принцип «чужеземцы - враги», обычай объявления войны, право на завоевание и оккупацию чужой территории; жестокость права: право победителя в войне, право на добычу, право выкупа или обмена военнопленных, право на превращение побежденного населения в рабство; попытки упорядочить и гуманизировать ведение войны: право нейтралитета, формирование и использование мирных средств урегулирования споров, ограничение средств и методов ведения войны ¹⁸).

В). Международно-правовые воззрения древних мыслителей.

Отсутствие систематизированных знаний и науки о международном праве. Однако отдельные высказывания и позиции ученых представляют и сегодня интерес. Платон советовал правителям в международных делах проявлять умеренность, избегать ненужных войн, стремиться к «вечному миру». Цицерон полагал, что весь мир представляет как бы «одно государство людей и богов». Это государство имеет свое право—право естественное и право народов. Нормы этого права неизменны. Они обязывают государство в той же мере, как и частное лицо; нормы права народов стоят выше норм внутреннего права.

Цицерон делил войны на «справедливые» и «несправедливые» («Ни одна война не является справедливой, если она не объявлена, если она не предпринята вследствие нанесенной обиды») ¹⁹, что оказало огромное влияние на последующие учения о международном праве на средневековых авторов по международному праву. К Цицерону же восходят корни учения об экстерриториальности (внеземельности) послов, которые находятся «как бы вне территории» страны, где пребывают, а потому неприкосновенны для ее властей.

Следует также отметить, что римский юрист Ульпиан (II век) дал международному праву определение, продержавшееся в науке несколько столетий: «Право народов составляют занятие, застроение и укрепление местностей, войны, плен, рабство, постлиминий (восстановление в правах вернувшихся пленных), мирные договоры, перемирия, священный долг не оскорблять послов и запрещение браков с чужеродцами. Правом же народов его называют потому, что этим правом пользуются почти все народы» ²⁰.

В). Основные принципы и институты международного права Средневековья.

В качестве основы международных отношений и права выступал принцип господства и подчинения, определявший взаимоотношения постоянно враждовавших государств, характерной чертой которых было подавляющее господство сильных государств над более слабыми.

- Право каждого государства на войну - основополагающий принцип международных отношений и права Средневековья. При неразвитости экономики и товарно-денежных отношений феодал не имел другого эффективного способа увеличить свои материальные (в том числе и земельные) богатства кроме как ведением войны и захватом чужого имущества. Каждый государь имел неограниченное право на войну, стремясь прирастить территорию, население и материальные богатства. Война признавалась справедливой формой разрешения международных споров.

В период позднего Средневековья, с началом формирования крупных централизованных государств, постепенно получают признание и развитие принципы уважения суверенитета и равноправия государств, хотя в тот период они и сводились еще к суверенитету и равенству самих монархов (все это выражалось заимствованной древнеримской юридической формулой «par in parem non habet imperium» - равный над равным не имеет власти). Эти принципы провозглашались в качестве основы для взаимоотношений крупных европейских государств, но не распространялись на более мелкие и слабые государства и на неевропейские государства.

- Договорное право – развивается практика, особенно с началом укрупнения государств, заключения и исполнения международных договоров. Предметом договоров были: создание военно-политических союзов, заключение перемирия или мира, территориальные изменения, торговля, консульства, покровительство, вопросы судоходства по рекам и морям и др. Договоры носили личностный характер (заключались от имени правителя или его наследника), составлялись в письменной форме и на языках сторон, хотя сохранялась практика и устных договоров. Длинные преамбулы подробно перечисляли все титулы и владения государей, что часто использовалось ими для своеобразной международно-правовой легализации своих территориальных приобретений и владений ²⁷. Содержательная часть договоров стала разбиваться на статьи. Применялись различные виды гарантий соблюдения договоров (клятвы, поручительство третьих государств или Папы Римского, залог людей /как правило, членов семьи монарха/ ²⁸, залог ценностей, территории и др.). На Карфагенском церковном соборе (438 г.) был официально сформулирован один из важнейших международно-правовых принципов - принцип добросовестного выполнения международных обязательств (расta sunt servanda – договоры должны соблюдаться).

- Международные конференции – входит в обычай практика международных соборов, конгрессов, съездов. В период политической раздробленности - огромная роль церковных соборов с участием как духовенства, так и светских государей (многими учеными они рассматриваются как прототип последующих конгрессов и конференций ²⁹). Помимо обсуждения церковных вопросов соборы выполняли также функцию кодификаторов обычных норм международного права. Наиболее важные из них: Карфагенский (438 г.), Латеранский (1139г.), Лионский (1245г.), Второй Лионский (1274г.) С появлением крупных государств стали проводиться и чисто светские международные конгрессы и съезды государей или их послов. Впервые светский Вселенский собор собрался в Луцке в 1429 г. для урегулирования спора между Польшей, Литвой и Тевтонским орденом.

- Развитие дипломатического и консульского права былообусловлено началом интенсивных внешнеэкономических отношений и формированием крупных государств. Обмен посольствами становится более регулярным. С XV в. в практику входит обмен постоянными посольствами. В обязанности послов в стране аккредитации входило: поддержание постоянной связи между двумя монархами, ведение переговоров, изучение общественно-политической системы страны пребывания и получение информации о происходящих событиях, доведение собранной информации до своего правительства. Послы представляли за границей самого монарха и поэтому наделялись особыми привилегиями и иммунитетами, проистекавшими, как считалось, из суверенитета монарха. Разрабатывается изысканный дипломатический церемониал, входят в обычай верительные грамоты, пышный прием послов. Расширяются дипломатические привилегии и иммунитеты; неприкосновенность, присущая дипломатам, распространяется и на посольские помещения, признается неподсудность дипломатов местным судам за долги и преступления, послов стали освобождать от таможенного досмотра и уплаты пошлины, власти страны пребывания должны были обеспечить охрану членов посольства. За нарушение посольской неприкосновенности потерпевшее государство вправе было применить жесткие ответные действия, а к нарушителю применить суровые меры наказания; в христианских государствах - вплоть до отлучения от церкви.

С ростом городов, торговли и мореплавания стал формироваться институт постоянных консулов. Этому способствовали и «крестовые походы» (1096-1291 гг.) на Восток. Организация консульской службы, права и обязанности консулов регулировались специальными двусторонними консульскими конвенциями, а также внутренним законодательством государств. Консульствам были предоставлены значительные права по защите в другом государстве торговых и других прав и интересов своего государства и его подданных, в области судебной и административной юрисдикции, оказания правовой помощи и покровительству подданных своего государства.

<