Понятия и структура жилищного фонда.

Основные принципы реализации конституционного права граждан Российской Федерации на жилище в новых социаль­но-экономических условиях определяет Закон Российской Фе­дерации от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах феде­ральной жилищной политики». Закон устанавливает общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности и видов исполь­зования недвижимости в жилищной сфере.

Жилищная сфера - область народного хозяйства, включаю­щая строительство и реконструкцию жилища, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управ­ление жилищным фондом, его содержание и ремонт.

Недвижимость в жилищной сфере - недвижимое имущество с установленными правами владения, пользования и распоряже­ния в границах имущества, включающее: земельные участки и прочно связанные с ними жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями, приусадебные хозяйственные постройки, зеленые насаждения с многолетним циклом развития; жилые дома, квартиры, иные жилые помещения в жилых домах и других строениях, пригодные для постоянного и временного прожи­вания; сооружения и элементы инженерной инфраструктуры жилищной сферы.

Жилой фонд - совокупность всех жилых помещений не­зависимо от форм собственности, включая жилые дома, спе­циализированные дома (общежития, гостиницы приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, при­знанных беженцами, специальные дома для одиноких преста­релых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые поме­щения в других строениях, пригодные для проживания.

Жилой дом - здание постоянного типа, в котором жилые по­мещения составляют более половины площади помещений зда­ния. Жилые дома подразделяют на многоквартирные и одно­квартирные.

Многоквартирный жилой дом - жилой дом, в котором имеют­ся две или более жилых единиц, имеющих выход в места обще­го пользования дома.

Помещение - единица комплекса недвижимого имущества (часть жилого здания, иной связанный с жилым зданием объект недвижимости), выделенная в натуре, предназначенная для са­мостоятельного использования для жилых, нежилых и иных целей, находящаяся в собственности граждан или юридичес­ких лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Жилое помещение характеризуется как помещение, предназна­ченное для постоянного и преимущественного проживания, изо­лированное помещение (квартира, комната, комнаты), отвеча­ющее нормативно-техническим требованиям. Жилое помеще­ние дифференцируется на жилой дом, комнату, квартиру.

Квартира - жилое помещение, состоящее из одной или не­скольких комнат и вспомогательных помещений (кухни, санузла, кладовых, коридоров, лестниц), расположенное в жилом или нежилом здании.

Комната - жилое помещение, ограниченное стенами от пола до потолка, в жилом доме, в структурно обособленной части иного здания, которое построено, пристроено и т. д. для про­живания граждан, имеющее выход в места общего пользования квартиры, многоквартирного или индивидуального жилого дома либо здания. Комната может быть неизолированной, т. е. связанной с другой комнатой общим входом.

Социальная норма площади жилья - размер площади жилья, приходящейся на одного человека, в пределах которой осуще­ствляется предоставление компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг.

Социальная норма площади жилья эквивалентна минималь­ному размеру предоставления жилых помещений, который ус­танавливается органами государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации в зависимости от достигнутого уровня жи­лищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального ис­пользования и других факторов.

Нормативы потребления коммунальных услуг - нормативы, ха­рактеризующие объективно необходимый минимальный объем и качество предоставляемых услуг. В пределах норматива осу­ществляется расчет субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг.

Собственник жилого помещения - лицо, которое на законных основаниях вправе по своему усмотрению совершать в отно­шении принадлежащего ему жилого помещения любые дей­ствия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать принадлежащее ему жилое поме­щение в собственность другим лицам, передавать им, остава­ясь собственником, право владения, пользования и распоря­жения, распоряжаться им иным способом.

Наниматель жилого помещения - лицо, которому предостав­лено жилое помещение во владение и пользование на условиях договора, найма или социального найма.

Наймодатель - собственник жилищного фонда или уполно­моченное им лицо, предоставляющие жилое помещение граж­данину во владение и пользование для проживания в нем по договору найма или социального найма.

Арендатор жилого помещения - лицо, которому жилое поме­щение предоставлено во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендодатель - собственник жилищного фонда или уполно­моченное им лицо, предоставляющие жилое помещение арендатору во временное владение и пользование или во вре­менное пользование.

Договор социального найма жилого помещения - соглашение, по которому собственник государственного или муниципаль­ного жилищного фонда либо уполномоченное им лицо (най­модатель) предоставляют во владение и пользование граждани­ну (нанимателю) благоустроенное жилое помещение, как пра­вило, в виде квартиры в пределах нормы площади жилого по­мещения, а наниматель обязуется использовать его для прожи­вания и своевременно вносить плату за жилое помещение.

Договор аренды - соглашение, по которому арендодатель предоставляет арендатору и членам его семьи недвижимость в жилищной сфере, включая жилые помещения, без ограниче­ния размеров за договорную плату во временное владение и пользование либо пользование, а арендатор обязуется исполь­зовать ее в соответствии с договором и своевременно вносить арендную плату, включая плату за коммунальные услуги.

Жилищный фонд социального использования - совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенных на условиях договора найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади, жилые по­мещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них.

Жилищный фонд социального использования формируется с обеспечением гласности из государственного, муниципаль­ного, общественного жилищного фонда местной администра­цией, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, общественными объединениями.

Приватизация жилых помещений жилищного фонда соци­ального использования проводится в соответствии с законода­тельством. Не подлежат приватизации жилые помещения в спе­циализированных домах и иные жилые помещения, предусмот­ренные законодательством.

Граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Это право обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фон­да на условиях договора найма в пределах нормы жилой пло­щади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения площади.

Гражданам, не обеспеченным жильем по установленным нормативам, государство оказывает помощь, развивая строи­тельство домов государственного и муниципального жилищно­го фонда, предназначенных для предоставления жилых поме­щений по договору найма, а также используя систему компен­саций (субсидий) и льгот по оплате строительства, содержания и ремонта жилья.

Договор найма заключается местной администрацией, госу­дарственными и муниципальными предприятиями, учрежде­ниями, общественными объединениями с указанными гражда­нами, проживающими в квартирах, иных жилых помещениях.

Граждане имеют право на приобретение жилья в частную соб­ственность без ограничения его количества, размеров и стоимо­сти путем:

приватизации в установленном порядке занимаемых жи­лых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе находящихся в полном хозяйственном ведении предприятии или оперативном управлении учреждений (ведомственном жилищном фонде);

жилищного строительства, в том числе жилищного стро­ительства товариществами индивидуальных застройщиков;

участия в жилищных и жилищно-строительных коопера­тивах, кондоминиумах;

купли-продажи жилья, в том числе через биржи, аукционы;

приобретения в порядке наследования и по другим закон­ным основаниям.

Жилое помещение как объект жилищных отношений должно отвечать установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям, быть пригодным для проживания граждан. Жилое помещение, являющееся объектом договора социального найма, должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором находится.

Жилье относится к числу таких немногих материальных благ, которые соединяют в себе экономические и социальные функции. Всякий продукт труда заключает в себе определенную нагрузку, он представляет собой овеществление прошлого и живого труда. Стоимость жилья, как правило, выше стоимости любого другого предмета потребления, включая товары длительного пользования – автомобили, холодильники, кухонные комбайны, телевизоры и т.д.