Субъекты международного права

1. Понятие и содержание международной правосубъектности. Понятие и виды субъектов международного права.

2. Государство как основной субъект международного права.

3. Самоопределение народов (наций) и условия его осуществления.

4. Межправительственные организации как субъекты международного права.

5. Международная правосубъектность государственно-подобных образований.

6. Вопрос о международной правосубъектности индивидов (физических лиц), транснациональных корпораций, международных неправительственных организаций.

Субъекты международного права – это участники международных отношений, урегулированных нормами международного права, обладающие юридической независимостью и способностью самостоятельно осуществлять права и обязанности, установленные данными нормами.

Особенность статуса субъектов МП в том, что они выступают не только носителями прав и обязанностей, но и главными действующими лицами в создании и осуществлении (применении) международно-правовых норм. Поэтому можно сказать, что субъект МП – это носитель международных прав и обязанностей, возникающих в соответствии с общими нормами международного права либо предписаниями международно-правовых актов.

В международном праве принято различать первичные и производные (вторичные) субъекты. К первичной группе относятся государства и народы, реализующие право на самоопределение (борющиеся за независимость).

Производные же субъекты МП создаются на основе волеизъявления первичных. К этой группе субъектов МП относятся межправительственные организации (ООН, ЮНЕСКО, НАТО и др.) и государственноподобные образования.

Среди первичных и производных субъектов МП наиболее весомую роль в международных отношениях играют государства.

Наиболее важными признаками государства являются:

суверенитет; территория; население; власть.

Государственный суверенитет – это присущее государству верховенство на своей территории и его независимость в сфере международных отношений.

Государственная территория – часть земного пространства (суша, водное и воздушное пространство), находящаяся во властном подчинении государства.

Понятие суверенного государства включает в себя следующие элементы:

государства юридически равны; каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету; каждое государство должно уважать правосубъектность других государств; территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны; каждое государство самостоятельно и свободно выбирает и развивает свою политическую, социальную, экономическую и культурную систему; каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и мирно сосуществовать с другими государствами.

Государства как субъекты МП могут быть по форме своего устройства простыми (унитарными) или сложными (союзными).

Государство является: основным, универсальным и первоначальным субъектом международного права.

Основным, потому что государство является источником властной энергии международного права, без чего оно было бы не в состоянии функционировать. Именно государства в силу своего суверенитета создают нормы МП в общении друг с другом и наделяют их обязательной силой.

Универсальным, потому что государство вправе участвовать в любых международно-правовых отношениях.

Термин первоначальный означает, что иные субъекты приобретают свой статус благодаря государствам, а их правосубъектность порождается самим фактом их образования.

Вопрос об особом статусе народа, борющегося за свою независимость и самоопределение, возникает лишь тогда, когда борьба достигает уровня национально-освободительного движения.

Обычно народы реализуют свое право на самоопределение под руководством национально-освободительных движений, организаций и фронтов, которые и выражают их суверенную волю на международной арене, а в отношении самих народов осуществляют законодательные и исполнительные функции. Таким образом, народы становятся участниками международно-правовых отношений, т.е. субъектами международного права.

Право народов на самоопределение имеет одну особенность. В отличие от государств, которые по действующему международному праву не могут применять силу или угрозу силой, народы, реализующие свое право на самоопределение, вправе применять все формы борьбы, в том числе и вооруженную.

Национальные меньшинства имеют право добиваться в рамках государств, на территории которых они проживают, создания для них национально-культурной или национально-территориальной автономии, но не права на самоопределение, поскольку по действующему международному праву оно им не принадлежит.

Роль и значение международных межправительственных организаций в деле поддержания мира и безопасности, защиты прав и свобод человека, развития плодотворного сотрудничества между государствами неуклонно возрастает. В доктрине международного права такие организации общепризнанно считаются субъектами МП. Такое положение характерно и для самого международного права, что подтверждается Венской конвенцией о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975г. (п. 4 ст. 2) и Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986г. (ст. 3).

В отличие от государств международные организации являются специфиче­скими субъектами МП. Так, они не обладают суверенитетом и своей территорией. Вступать в международно-правовые отношения международные организация может лишь в пределах своей компетенции, определенной в её учредительном документе – уставе. В соответствии с учредительными актами международных организаций государства - члены могут иметь свои представительства при них, а представительство организаций в указанных государствах – относительно редкое явление.

Международной правосубъектность государственно-подобных образований заключается в том, что они имеют возможность самостоятельно осуществлять предоставленные им юридические права и нести международные обязанности, пределы которых устанавливаются в договорах которые заключают государства при их образовании.

К этой категории субъектов МП относятся «вольные города» и Ватикан, а также (по некоторым источникам) Мальтийский орден.

ВАТИКАН – единственное государство-подобное образование, существующее ныне на международной арене. Несмотря на то, что Ватикан обладает всеми атрибутами суверенного государства (собственная территория, население, система органов власти), в международных отношениях он правомерно считается вторичным субъектом МП. Объясняется это тем, что в ХХ веке Ватикан конституировался как субъект международного права, в силу международного соглашения, заключенного между Святейшим престолом (так Ватикан официально именуется в международных актах) и Итальянской монархией в 1929г. (Латеранские соглашения). В 1984 г. между Ватиканом и Итальянской Республикой было заключено новое соглашение о статусе Святейшего престола, которое подтвердило принципиальные положения Латеранских соглашений 1929г. Соглашение 1984г. действует и поныне.

Ватикан как субъект МП поддерживает активные внешние связи со многими государствами мира и, особенно с теми, где велико влияние католической церкви, в том числе и с Республикой Беларусь. Святейший престол имеет статус наблюдателя в ООН, МОТ, ЮНЕСКО и других международных организациях; является членом Всемирного почтового союза, Международного Агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), Международного союза электросвязи и др.; участвует в работе многих международных конференций; заключает двусторонние и многосторонние договоры, реализуя тем самым свою международную правосубъектность.