Регулирование договорных отношений в детском спорте

Правовые отношения в сфере детского спорта и источники их правового регулирования должны рассматриваться в свете таких категорий, как общество и общественные отношения. К настоящему моменту недостаточно проработана методология подхода к исследованию общественных отношений в области профессионального спорта с учетом задач гражданско-правового регулирования.

Особенности правовых отношений в сфере детского спорта обусловлены профессионализацией спорта в период изменившихся социально-экономических условий. В структуре общественных отношений, возникающих по поводу профессиональной спортивной деятельности, следует выделить профессиональные спортивные отношения, которые в их совокупности определяются как система (комплекс) общественных отношений, складывающихся между субъектами профессиональной спортивной деятельности.

Данные отношения имеют ряд специфических особенностей, которые позволяют охарактеризовать их как особую сферу правового регулирования. К таким особенностям относятся: а) субъектный состав, включающий участников профессиональной спортивной деятельности, б) специальные объекты, в частности: профессиональный спорт; имидж и деловая репутация профессиональных спортивных клубов и иных спортивных организаций; профессиональное мастерство, способности и авторитет выдающихся спортсменов-профессионалов, тренеров и т.д.; спортивная промышленность; спортивные и спортивно-технические сооружения, спортивный инвентарь и экипировка, в) прямое или косвенное (через органы управления, федерации, профессиональные спортивные клубы) опосредованное участие публично-правовых образований.

Продолжается тенденция к искусственному омоложению или более раннему началу занятий спортом. Существуют научно обоснованные, психологически и биологически оправданные возрастные зоны начала занятий спортом, которых и следовало бы придерживаться в практической деятельности. Возраст российских спортсменов свидетельствует о том, что спортивная карьера становится более продолжительной. Спортсмены до 18 лет составили 4,4%, до 25 лет - 43,2%, 25 лет и старше - 50,4%.

К сожалению, Трудовой кодекс не дает возможности спортсменам моложе 16 лет заключать договоры. Однако Гражданский кодекс РФ (п. 2 ст. 26 ГК) уже с 14-летнего возраста предоставляет подросткам право самостоятельно, без согласия родителей или иных законных представителей, распоряжаться своими заработками, стипендией и иными доходами. Таким образом, спортсмен, достигший 14 лет, вправе самостоятельно заключить только гражданско-правовой договор, а не трудовой, как это предусмотрено Законом о спорте.

В спорте идет эксплуатация детского труда. По возрастному цензу начало занятий спортом не регламентируется в нормативных государственных актах. Спортивные организации, а зачастую и тренеры по своему усмотрению начинают раннюю специализацию детей с 4 - 5 до 7 - 9 лет (в гимнастике, плавании, фигурном катании, акробатике и др.).

Результаты международных соревнований с участием детей и юношей показывают, что результаты юношей и девушек очень близки к рекордам взрослых спортсменов. Социально детский спорт не защищен. Нормативных актов о начале занятий спортом, величине нагрузки, количестве соревнований и прочем, травматизме, заболеваемости и медицинском страховании не существует. С учетом изложенного важной, а вместе с тем и дискуссионной проблемой является проблема привлечения детей к соревновательной деятельности. Безусловно, дети должны соревноваться. В силу изложенного необходимо сделать исключения в Гражданском кодексе и предусмотреть возможность спортсменам детских и юношеских команд самостоятельно заключать договоры.

Несмотря на значительное обновление за последние годы базы трудового законодательства оно еще во многом остается ориентированным на экономическую модель, в которой государство, устанавливая правила регулирования трудовых отношений, гарантии и льготы, само в основном должно было их выполнять и финансировать. Насыщенность законодательства экономически нереальными в современных условиях гарантиями и льготами, перенесение обязанности по их реализации с государства на хозяйствующие субъекты привело к тому, что для работодателя соблюдение требований трудового законодательства в условиях экономического кризиса стало экономически невыгодным. Отсутствие же во многих случаях механизма реализации трудовых норм, жесткого контроля за их выполнением ведет к процветанию правового нигилизма.