Внутренняя политика самодержавия в первой четверти XIX в.

В результате свершившегося в ночь с 11 на 12 марта 1801 г. дворцового переворота Павел I был убит. На престол вступил его сын император Александр I (1801-1825). Воспитанник вольнодумца, швейцарского политического деятеля Лагарпа, знакомый с идеями просвещения, Александр I становится противником деспотизма. Им овладевает уверенность в необходимости реформирования России сверху при опоре на прогрессивное дворянство, широкое просвещение народа. Для выработки программы реформ Александр I создал Непременный совет и Негласный комитет, куда вошли граф П.Строганов, князь Д.Чарторыжский, М.Новосильцев, граф В.Кочубей.

Программа реформ включала: крестьянский вопрос, систему образования, систему государственного управления. Окружение императора полагало несвоевременным освобождение непросвещённых крестьян. Александр I ограничился рядом указов по крестьянскому вопросу.

В 1803 г. был издан указ "О вольных хлебопашцах". Помещикам разрешалось по желанию отпускать крестьян с землёй на волю за выкуп по свободному договору. В 1801 г. вышел указ, разрешавший недворянам (купцам, мещанам, государственным крестьянам) покупать ненаселённые земли и вести на них хозяйство с помощью наёмного труда. С 1804 по 1818 гг. была проведена крестьянская реформа в прибалтийских губерниях (Эстляндии, Лифляндии, Курляндии). Крестьяне этих губерний получили личную свободу без земли, которую должны были арендовать у своих помещиков за барщину и оброк. Указами 1808-1809 гг. помещикам запрещалось продавать крестьян на ярмарках "в розницу", ссылать их в Сибирь за маловажные проступки, помещиков обязывали кормить крестьян в голодные годы.

Другим направлением реформаторской деятельности Александра I была система печати и просвещения. Смысл реформы, проводимой в 1803-1804 гг. состоит в создании единой системы просвещения от низшей школы до университета. Предусматривалось создание четырёхступенчатой системы учебных заведений:1) приходские одноклассные школы для низших слоёв, в которых обучали чтению, письму, закону Божьему;2) трёхклассные уездные училища;3) шестиклассные губернские гимназии;4) университеты (Московский, Петербургский, Виленский, Дерптский, Казанский, Харьковский). В учебные заведения принимались представители всех сословий, на низших ступенях обучение было бесплатным.

В 1804 г. был принят цензурный устав. В нём говорилось, что цензура вводится "не для стеснения свободы мыслить и писать, а для принятия пристойных мер против злоупотребления". В первые годы расширилась издательская деятельность, появился ряд новых журналов и литературных альманахов, печатались переводы.

Большое значение имели преобразования органов центрального управления. В 1802 г. вышел указ о правах Сената. Он провозгласил Сенат верховным органом империи, сосредоточением административной, судебной и контролирующей власти. Но указ поставил Сенат в полную зависимость от императорской власти.

В 1802 г. была проведена реформа исполнительных органов - министерская реформа. Учреждалось восемь министерств: военное, морское, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, народного просвещения, коммерции. Министерства не получили судебных функций.

Главные преобразования органов управления связаны с именем Сперанского. Александр I поручил ему разработать план государственных преобразований России. В 1809 г. такой проект был подготовлен. Проект проводил принцип "разделения властей" - закондательной, исполнительной и судебной при независимости судебной власти и ответственности исполнительной перед законодательной. Политические права должно было получить и среднее сословие - нарождающаяся буржуазия. Проект предусматривал преобразование политического строя в монархию буржуазного типа. Это должно было быть обеспечено созданием двухпалатного законодательного парламента: Государственного Совета (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата). На местах должны были быть созданы выборные думы. Выборная система основывалась на буржуазном принципе имущественного ценза.

Александр I признал проект. Однако проведение его в жизнь встретило противодействие со стороны высших сановников. Единственным результатом проекта стало образование в январе 1810 года Государственного Совета.

После окончания Отечественной войны 1812 г. реформы стали носить более умеренный характер. В последующие годы реформаторские настроения Александра I отразились во введении конституции в Царстве Польском (1815), сохранении сейма и конституционного устройства в Финляндии, в создании Новосильцевым "Уставной грамоты Российской империи" (1819-1820). В проекте предусматривалось разделение ветвей власти, введение представительных органов, равенство всех граждан перед законом и федеративный принцип государственного устройства. Однако все эти предложения остались на бумаге.

В последнее десятилетие правления Александра I во внутренней политике все больше ощущалась консервативная тенденция. Она получила название "аракчеевщина". Это была политика, нацеленная на упрочение абсолютизма и крепостного права.

Наиболее ярким проявлением стали военные поселения. Цель создания военных поселений - добиться самообеспечения и самовоспроизводства армии, облегчить для бюджета страны тяжесть содержания армии в мирных условиях. В разряд военных поселян переводились казенные крестьяне. Здесь же расселяли солдат, к которым выписывались их семьи. Жены становились поселянками, сыновья с 18ти лет зачислялись в военную службу. Все они своим трудом должны были добывать себе пропитание, выполняя сельскохозяйственные работы, и одновременно нести военную службу. Вся жизнь семьи крестьянина была строго регламентирована. За малейшее нарушение распорядка следовало телесное наказание. Торговля, промыслы, контакты с внешним миром категорически запрещались. В поселениях царил произвол местного начальства. Затея с самоокупаемостью армии провалилась. На организацию поселений правительство тратило огромные деньги. Военные поселяне не стали особым сословием, расширившим социальную опору самодержавия, наоборот, они волновались и бунтовали. Правительство от этой практики в последующие годы отказалось.

Декабристы.

В 1816 молодые офицеры А. Муравьев, С. Трубецкой, И. Якушкин, С. Муравьев-Апостол, Н. Муравьев основали первое тайное политическое общество — «Союз спасения». В 1818 общество было преобразовано в «Союз благоденствия». Основной целью было формирование в стране «общественного мнения», которое представлялось главной революционной силой. Общество высказалось за республику. По мнению Д., революция должна была совершиться для народа, но без его участия.

В 1821 общество объявлено распущенным. Образовалось Южное общество декабристов на Украине, Северное общество в Петербурге. Руководителем Южного общества стал Пестель. Члены Южного общества были сторонниками диктатуры Временного верховного революционного правления. Оно должно было взять в свои руки власть после революционного переворота и ввести конституционное устройство, принципы которого были изложены в «Русской правде». Россия объявлялась республикой, крепостное право ликвидировалось. Крестьяне освобождались с землёй. Но аграрный проект Пестеля не предусматривал полного уничтожения помещичьего землевладения. «Русская правда» указывала на полное уничтожение сословного строя, установление равенства всех граждан перед законом; провозглашала все основные гражданские свободы. «Русская правда» фиксировала право каждого мужчины, достигшего 20 лет избирать и быть избранным без ценза. Однопалатное Народное вече — парламент — наделялся законодательной властью; исполнительная власть принадлежала Державной думе. Верховный собор должен был следить за соблюдением конституции. Пестель был противником федерации.

Конституционный проект Северного общества разработал Н. Муравьёв. В нём отстаивалась идея Учредительного собрания. «Конституция» Н. Муравьёва является идеологическим документом движения Д. Будущая Россия должна была стать конституционной монархией при федеративном устройстве. Россия делилась на 15 «держав». Программа предусматривала отмену крепостного права. Сословия уничтожались. Устанавливались равенство всех граждан перед законом. Крестьяне получали только усадебную землю и по 2 дес. пахотной земли на двор. Политическое устройство федерации предусматривало устройство двухпалатной системы в каждой «державе». Верхней палатой в «державе» была Державная дума, нижней — Палата выборных депутатов. Федерацию объединяло Народное вече — двухпалатный парламент. Народному вечу принадлежала законодательная власть. Выборы были обусловлены имущественным цензом. Исполнительная власть принадлежала императору. «Конституция» свободы: слова, печати, собраний, вероисповедания, передвижения и прочие.

В Северном обществе в усилилось республиканское течение, представленное К. Ф. Рылеевым, Е. Оболенским, братьями Бестужевыми. На эту республиканскую группу пала вся тяжесть подготовки восстания в Петербурге.

В ноябре 1825 внезапно умер царь Александр I. Его старший брат Константин отказался от престола, но отказ хранился в тайне. Наследовать престол должен был Николай. Армия принесла присягу Константину. Вскоре распространились слухи о принесении новой присяги Николаю. Членам Д. стало известно, что шпионы обнаружили их деятельность. Северное общество приняло решение об открытом вооружённом выступлении в Петербурге и назначило его на 14 декабря 1825 — день, когда должна была происходить присяга Николаю I.

План революционного переворота предполагал воспрепятствовать присяге, поднять войска, привести их на Сенатскую площадь и силой оружия (если не помогут переговоры) не допустить присяги новому императору. Д. должны были заставить подписать революционный манифест к русскому народу. В манифесте объявлялось свержение правительства, отменялось крепостное право, уничтожалась рекрутчина, объявлялись гражданские свободы и созывалось Учредительное собрание, которое окончательно решило бы вопрос о конституции и форме правления в России. «Диктатором» предстоящего восстания был избран князь С. Трубецкой.

Первый восставший полк пришёл на Сенатскую площадь 14 декабря под предводительством А. Бестужева и Д. Щепина-Ростовского. К нему присоединились Гренадерский полк и гвардейский морской экипаж. Цели Д. не были достигнуты. Николай I успел привести Сенат и Государственный совет к присяге ещё затемно. Трубецкой не явился. Каре восставших несколько раз отражало беглым огнём натиск гвардейской конницы. К вечеру Д. выбрали руководителем князя Оболенского. Николай скомандовал стрельбу картечью. К ночи восстание было подавлено.

Весть о разгроме восстания в Петербурге дошла до Южного общества. Восстание Черниговского полка возглавили С. Муравьёв-Апостол и М. Бестужев-Рюмин. Восставшие захватили г. Васильков и двинулись на соединение с др. полками. Однако ни один полк не поддержал инициативы черниговцев. Отряд правительственных войск встретил их залпами картечи. Восстание было разгромлено.

К следствию и суду по делу Д. было привлечено 579 человек. Пятеро руководителей — Пестель, С. Муравьёв-Апостол, Бестужев-Рюмин, Рылеев и Каховский — были повешены.

Восстание Д. занимает важное место в истории революционного движения России. Это было первое открытое выступление с оружием в целях свержения самодержавия и ликвидации крепостного права.