В.Б. Сивков, В.Н. Дмитрук, А.Д. Рояк

В.Б. Сивков, В.Н. Дмитрук, А.Д. Рояк

ОРГАНИЗАЦИЯ МЕДИЦИНСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО И

ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

 

 

Часть 1: Медицинская служба гражданской обороны

 

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

 

Самара 2005

Коллектив авторов: Сивков В.Б., Дмитрук В.Н., Рояк А.Д. Организация медицинского обеспечения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Часть 1: Медицинская служба Гражданской обороны. - Самара, СамГМУ,2007.-222с.

 

Под общей редакцией

кандидата медицинских наук, доцента Сивкова В.Б.

Рецензенты:

Профессор кафедры организация и тактика медицинской службы Самарского военно-медицинского института доктор медицинских наук, профессор Минаев Ю.Л.

Доцент кафедры безопасности жизнедеятельности Самарского экономического университета кандидат медицинских наук, доцент Фатенков Б.Н.

В учебном пособии собраны материалы, освещающие общие вопросы организации медицинской службы гражданской обороны, ее место в единой Российской государственной системе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Даны основы гражданской обороны РФ, медико-тактическая характеристика поражающих факторов современных видов оружия, описаны организация лечебно-эвакуационного обеспечения населения в военное время, работа формирований и учреждений медицинской службы гражданской обороны при ведении спасательных работ в очагах поражения.

Учебное пособие предназначено для студентов медицинских вузов и соответствует междисциплинарной программе «Организация медицинского обеспечения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени» (2004 г.), дисциплине «Медицинская служба гражданской обороны».

УДК 61: 355 + 614.88

Содержание

Оглавление

Введение……………………………………

Список условных сокращений

Термины и определения

Глава 1. Основы гражданской обороны Российской Федерации.

1.1. Гражданская оборона, ее организационная структура, роль и место в общей системе национальной безопасности России

1.1.1. Задачи гражданской обороны

1.1.2. Принципы организации и ведения гражданской обороны

1.1.3. Организационная структура гражданской обороны

1.1.3.1. Руководство гражданской обороны

1.1.3.2. Органы управления гражданской обороны

1.1.3.3. Силы гражданской обороны

1.1.3.3. Средства гражданской обороны

1.2. Степени готовности гражданской обороны

Глава 2. Мобилизационная подготовка объектов здравоохранения

2.1. Цель и основные задачи мобилизационной подготовки

2.2. Основные понятия мобилизации и мобилизационной подготовки

Глава 2. Мобилизационная подготовка объектов здравоохранения.

2.1. Цель и основные задачи мобилизационной подготовки

2.2. Основные понятия мобилизации и мобилизационной подготовки

2.3. Основное законодательное нормативно-правовое обеспечение мобилизационной подготовки здравоохранения

2.4. Принципы и содержание мобилизационной подготовки органов здравоохранения

2.5. Специальные формирования здравоохранения

2.5.1. Органы управления специальными формированиями здравоохранения

2.5.2. Тыловые госпитали здравоохранения

2.5.3. Обсервационные пункты

2.6. Оперативные койки

2.7. Организация подготовки медицинских кадров по мобилизационным вопросам

Глава 3. Медицинская служба гражданской обороны

3.1. Основные задачи медицинской службы гражданской обороны и ее организационная структура

3.1.1. Задачи медицинской службы гражданской обороны

3.1.2. Принципы организации медицинской службы гражданской обороны

3.1.3. Организационная структура медицинской службы гражданской обороны

3.1.3.1. Руководство медицинской службой ГО

3.1.3.2. Органы управления медицинской службой гражданской обороны

3.1.3.3. Силы медицинской службы гражданской обороны

3.1.3.3.1. Формирования медицинской службы гражданской обороны

3.1.3.3.2 Учреждения медицинской службы гражданской обороны

3.1.3.4. Средства медицинской службы гражданской обороны

3.1.4. Подготовка и укомплектование кадрами формирований медицинской службы ГО

Глава 4. Медико-тактическая характеристика поражающих факторов современных видов оружия

4.1. Возможный характер будущей войны

4.1.1. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации

4.1.2. Особенности современных войн

4.2. Медико-тактическая характеристика поражающих факторов оружия массового поражения

4.2.1 Ядерное оружие

4.2.2. Химическое оружие

4.2.2.1. Проблемы хранения и уничтожения химического оружия

4.2.3. Биологическое оружие

4.3. Медико-тактическая характеристика поражающих факторов обычного оружия

4.3.1. Огнестрельное оружие

4.3.2. Зажигательное оружие

4.3.3. Особенности оказания медицинской помощи при применении обычных средств поражения

4.4. Медико-тактическая характеристика поражающих факторов нелетального оружия

4.5. Медико-тактическая характеристика очагов комбинированного поражения

4.6. Классификация потерь населения в очагах поражения в военное время

Глава 5. Организация защиты населения в военное время

5.1. Понятие о защите населения в военное время

5.2. Основные способы защиты населения

5.2.1. Оповещение населения

5.2.2. Укрытие в защитных сооружениях

5.2.2.1. Характеристика коллективных средств защиты

5.2.2.2. Убежища

5.2.2.3. Противорадиационные укрытия

5.2.2.4. Простейшие укрытия

5.2.3. Средства индивидуальной защиты

5.2.3.1. Индивидуальные средства защиты органов дыхания.

5.2.3.2. Индивидуальные средства защиты кожи

5.2.3.3. Медицинские средства индивидуальной защиты

5.2.3.4. Порядок обеспечения, накопления, хранения и выдачи средств индивидуальной защиты

5.2.4. Эвакуация населения

5.3. Организация дозиметрического, химического и бактериологического контроля

5.4. Понятие о специальной обработке

Глава 6. Медицинское обеспечение населения при проведении мероприятий гражданской обороны

6.1. Мероприятия медицинской службы гражданской обороны в условиях мирного времени

6.2. Мероприятия медицинской службы гражданской обороны при переводе на военное положение

6.2.1. Медицинские мероприятия при степени готовности ГО «Первоочередные мероприятия ГО первой группы».

6.2.2. Медицинские мероприятия при степени готовности ГО «Первоочередные мероприятия ГО второй группы»

6.2.3. Медицинские мероприятия при степени готовности ГО "Общая готовность гражданской обороны».

6.3. Эвакуация лечебно-профилактических учреждений

6.4. Медико-санитарное обеспечение эвакуации населения

6.4.1. Организация лечебно-эвакуационого обеспечения эвакуации населения

6.4.2. Организация санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при эвакуации населения

6.5. Медико-психологическое обеспечение населения и спасателей

при проведении спасательных мероприятий в очагах

массового поражения

6.5.1. Медико-психологическое обеспечение пострадавшего населения

6.5.2. Медико-психологическое обеспечение спасателей при проведении спасательных мероприятий в очагах массового поражения

Глава 7. Организация лечебно-эвакуационного обеспечения населения при ликвидации последствий нападения противника

7.1. Понятие о системе лечебно-эвакуационного обеспечения

7.1.1. Основные понятия

7.1.2. Принципы системы лечебно-эвакуационного обеспечения, принятой в медицинской службе ГО

7.2. Виды и объем медицинской помощи

7.3. Организация этапного лечения и медицинской эвакуации

7.3.1. Понятие об этапе медицинской эвакуации

7.3.2. Медицинская сортировка

7.3.3. Медицинская эвакуация

7.3.4. Мероприятия по подготовке пораженных к эвакуации

7.4. Особенности организации лечебно-эвакуационных мероприятий в очаге химического поражения

7.5. Особенности организации лечебно-эвакуационных мероприятий в очаге бактериологического поражения

7.6. Основы управления силами и средствами медицинской службы ГО в очагах поражения (заражения) и на этапах эвакуации

7.7. Организация взаимодействия с другими службами ГО

Глава 8. Работа формирований медицинской службы гражданской обороны при ведении спасательных работ в очагах поражения

8.1. Подготовка формирований медицинской ГО к выполнению задач по медико-санитарному обеспечения населения

8.2. Работа формирований медицинской службы ГО при ведении спасательных работ

8.2.1. Работа санитарных дружин

8.2.2. Работа отряда первой медицинской помощи

8.3. Учетная и отчетная документация

8.4. Взаимодействие с формированиями других служб ГО

Глава 9. Организация оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи населению в военное время

9.1. Место квалифицированной и специализированной медицинской помощи в системе лечебно-эвакуационого обеспечения пораженных

9.2. Подвижные госпитали медицинской службы ГО,

9.2.1. Хирургический подвижной госпиталь

9.2.2. Токсико-терапевтический подвижной госпиталь

9.3. Больничная база медицинской службы гражданской обороны загородной зоны

9.3.1. Больницы медицинской службы гражданской обороны загородной зоны

9.3.1.1. Головные больницы

9.3.1.2. Профилированные больницы

9.3.1.3. Многопрофильные больницы

9.3.2. Порядок перепрофилизации коек в больничной базе

Глава 10. Организация санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий среди населения в военное время

10.1. Основные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, проводимые в военное время

10.2. Организация санитарной экспертизы продовольствия и питьевой воды

10.3. Понятие о карантине и обсервации

10.3.1. Организация карантина

10.3.2. Организация обсервации

10.3.3. Организация режимно-ограничительных мероприятий

при карантине и обсервации

10.3.4. Организация обсервации населения

10.3.5. Организация карантинизации населения

10.4. Задачи и организационная структура санитарно-гигиенических и противоэпидемических формирований

Глава 11. Организация медицинского снабжения формирований и учреждений медицинской службы ГО

11.1. Понятие о медицинском снабжении

11.2. Общая характеристика и классификация медицинского имущества, применяемого формированиями и учреждениями медицинской службы ГО

11.3. Источники снабжения медицинским имуществом

Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ

Одной из трагичных особенностей XX и начала XXI века является массовое поражение людей вследствие войн и катастроф, вызванных силами природы или техногенной деятельностью человека. Нередко они сопровождаются возникновением очагов массовых потерь населения со специфической патологией, что требует привлечения специальных сил и средств здравоохранения и служб других министерств и ведомств для ликвидации последствий с использованием особых форм и методов их работы.

Вопрос сохранения жизни и здоровья людей, особенно в начальный период ликвидации последствий катастроф, состоит в решении задач, связанных с организацией и осуществлением аварийно-спасательных работ, защитой населения, организацией и осуществлением медико-санитарного обеспечения и, в первую очередь, оказанием экстренной медицинской помощи пораженным (больным).

На выполнение этих задач нацелена Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), созданная во исполнение Федерального закона РФ 1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Постановлением Правительства РФ 1995 г. №1113.

Предшественниками ее в СССР были местная противовоздушная оборона (МПВО) и Гражданская оборона СССР.

Организация и оказание медицинской помощи населению при массовых поражениях, как проблема здравоохранения, наиболее остро проявилась в период первой мировой войны (1914-1918 г.г.). Население городов и промышленных объектов глубокого тыла воюющих государств впервые стало подвергаться непосредственному воздействию бомбовых ударов противника с воздуха и снарядов дальнобойной артиллерии. Возникала опасность применения при этом химического оружия (хлора, иприта), поэтому необходим был поиск средств и способов защиты гражданского населения от поражающих средств оружия, применяемого во время войны.

В начале 30-х годов прошлого века в СССР начала разрабатываться государственная система, призванная обеспечить защиту населения в военное время.

4 октября 1932 года Совет Народных Комиссаров СССР утвердил Положение о противовоздушной обороне страны, согласно которому местная противовоздушная оборона (МПВО) выделялась в самостоятельную организацию, призванную защищать население и объекты народного хозяйства при бомбардировках противника с воздуха. Она с честью оправдала свое предназначение в суровые годы Великой отечественной войны.

В июле 1961 г. МПВО была преобразована в гражданскую оборону СССР (ГО СССР). Ее новая организационная структура в большей степени соответствовала возросшим требованиям к защите населения и всей территории страны, всех объектов народного хозяйства от появившихся тогда на вооружении средств массового поражения (ядерного и термоядерного оружия). Гражданская оборона стала составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время.

Гражданская оборона, ее силы и средства, принимали самое активное участие в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы (1986 г.), землетрясения в Армении (1988 г.), взрыва в Арзамасе (1988 г.), аварии на газопроводе в Башкирии (1989 г.) и др.

Но гражданская оборона ориентирована, в первую очередь, на военное время, и создавалась для решения задач по защите населения страны от опасностей, возникающих при ведении военных действий.

В России в конце ХХ века рост числа катастроф, сопровождавшихся жертвами среди населения, заставил пересмотреть систему безопасности. Необходимо было создание новой системы, способной решать задачи защиты граждан, как в военное, так и в мирное время.

25 ноября 1992 г. Правительство России утвердило Положение о Государственном комитете РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. Началось создание Российской системы предупреждения и действий в ЧС (РСЧС).

В январе 1994 г. комитет был преобразован в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ).

Работа нового органа государственного управления проходила в сложных условиях. Так, только в 1994 г., на территории Российской Федерации произошло примерно 1500 крупных чрезвычайных ситуаций (ЧС), из них почти 400 природного и более 1100 техногенного характера. Формирования и войска гражданской обороны МЧС РФ ликвидировали последствия катастрофических землетрясений на Курильских островах и острове Сахалин (1994 г.), наводнений в Приморском крае (1995 г.), прорыва плотин и дамб в Башкортостане (1996 г.) и Свердловской области; в период контртеррористической операции на Северном Кавказе оказывали гуманитарную помощь населению Чеченской республики, восстанавливали разрушенные коммуникации в Грозном и других населенных пунктах (1995 - 2002 гг.), ликвидировали последствия террористических актов в Москве (1999 г.), Беслане (2004 г.) и др.

За столь небольшой промежуток истории РСЧС, невозможно переоценить ее вклад в дело спасения жизни, сохранения здоровья, как российских граждан, так и граждан других государств.

 

Список условных сокращений

 

АОХВ - аварийно-опасные химические вещества

АЛ – аптечная летучка

ББ - больничная база

БО – биологическое (бактериологическое) оружие

БОВ - боевые отравляющие вещества

БС - бактериологические средства

БСМП - бригада специализированной медицинской помощи

ВМП - временные медицинские пункты

ВС РФ – Вооруженные силы Российской Федерации

ГБ - головная больница

ГЭР – группа эпидемиологической разведки

ГО - гражданская оборона

ЗЗ – загородная зона

33 ПУ - запасные загородные пункты управления

ЗО – зажигательное оружие

ЗПУ - запасные пункты управления

ИПГ – инфекционный подвижной госпиталь

КПП - контрольно-пропускной пункт

ЛПУ - лечебно-профилактическое учреждение

ЛЭН - лечебно-эвакуационное направление

ЛЭО - лечебно-эвакуационное обеспечение

МВД РФ - Министерство внутренних дел Российской Федерации

МЗиСР - министерство здравоохранения и социального развития РФ

МП - мобилизационная подготовка

МПБ – многопрофильная больница

МПВО - местная противовоздушная оборона

МРП - медицинский распределительный пункт

МС ГО - медицинская служба гражданской обороны

МЧС РФ – министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

МЭП - местный эвакуационный пункт

ОВ - отравляющие вещества

ОКП - очаг комбинированного поражения

ОМП - оружие массового поражения

ОНФП – оружие на новых физических принципах

ООИ - особо опасные инфекции

ОП - обсервационные пункты

ОПМП - отряд первой медицинской помощи

ПБ – профилированная больница

ПВ – пункт высадки

ПВР - пункты временного размещения

ПГ - подвижной госпиталь

ПДК - предельно допустимая концентрация

ПДП - пункты длительного проживания

ПП – пункт посадки

ППИ - пакет перевязочный медицинский стерильный

ППЭ – промежуточный пункт эвакуации

ППЭО - подвижной противоэпидемический отряд

ППЭ - промежуточный пункт эвакуации

ПРУ - противорадиационное укрытие

ПСО - площадка санитарной обработки

ПЭП - приемный эвакопункт

РВ – радиоактивные вещества

РСЧС - единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

РЦ – региональные центры

СД - санитарные дружины

СИЗ - средства индивидуальной защиты

СКЗ = средства коллективной защиты

СМК - служба медицины катастроф

СНЛК - сеть наблюдения и лабораторного контроля

СП - санитарные посты

СПК - станция переливания крови

СПЭБ - специализированные противоэпидемические бригады

ССД - сумка санитарной дружинницы

СЭБ - санитарно-эпидемиологические бригады

СЭО - санитарно-эпидемиологические отряды

СЭП – сборный эвакуационный пункт

ТГЗ – тыловые госпитали здравоохранения

ТТПГ – токсико-терапевтический подвижной госпиталь

ТЦ = территориальный центр

ТЦМК - территориальный центр медицины катастроф

УББ МС ГО - управление больничной базой медицинской службы ГО

ФОВ - фосфорорганические отравляющие вещества

ХО - химическое оружие

ХПГ – хирургический подвижной госпиталь

ЦРБ - центральная районная больница

ЧС - чрезвычайная ситуация

ЭМЭ - этап медицинской эвакуации

ЭП - эвакуационный приемник

ЯО - ядерное оружие

 

Термины и определения

Антидот - лекарство, средство, предназначенное для обезвреживания попавшего в организм яда.

Бактериологический контроль - выявление возбудителей инфекционных заболеваний в окружающей среде, в продуктах питания, воде и фураже с целью предупреждения массовых заболеваний.

Безвозвратные потери - люди, погибшие в момент возникновения ЧС, умершие до поступления на первый этап медицинской эвакуации (в медицинское учреждение) и пропавшие без вести.

Биологическое (бактериологическое) оружие (БО) – - оружие массового поражения людей, животных и растений, действие которого основано на использовании болезнетворных свойств микроорганизмов и продуктов их жизнедеятельности.

Биологические средства - общее название болезнетворных микроорганизмов (бактерий, вирусов, риккетсий, грибов) и продуктов их жизнедеятельности (токсинов) используемых для поражения людей животных и растений.

Биологический контроль -определение степени загрязнения БС человека, СИЗ, продовольствия, воды, фуража, техники, а также местности и воздуха, проводимый с помощью специальных приборов, бактериологических (вирусологических и пр.) лабораторий.

Больничная база медицинской службы гражданской обороны загородной зоны (ББ МС ГОЗЗ) - объединение больниц МС ГО, развернутых в загородной зоне в пределах границ области, края, республики, предназначенное для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи эвакуированному населению, пораженным и их лечения до окончательного исхода.

Величина санитарных потерь - размеры санитарных потерь в абсолютных числах.

Вид медицинской помощи – официально установленный комплекс лечебно-профилактических мероприятий, решающий определенные задачи в общей системе оказания медицинской помощи и лечения, и требующий для выполнения соответствующей подготовки лиц, ее оказывающих, необходимого оснащения и определенных условий.

Военная доктрина - официально принятая в государстве система взглядов на сущность, цели и характер возможной войны, на военное строительство, подготовку страны к обороне, организацию противодействия угрозам военной опасности, использованию Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации для защиты интересов государства.

Военная угроза - угроза безопасности Российской Федерации, связанная с переводом напряженности в межгосударственных отношениях в плоскость военного противостояния.

Военное время -время, наступающее с момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий и истекающее с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения.

Военное положение - особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.

Война - общественно-политическое явление, особое состояние общества, связанное с резкой сменой отношений между государствами, народами, социальными группами с переходом к применению вооруженного насилия для достижения политических целей.Война является продолжением внутренней и внешней политики воюющих стран средствами вооруженного насилия, главным содержанием которого является вооруженная борьба.

Вооруженная борьба - организованное применение вооруженных сил для достижения определенных политических и военных целей, совокупность военных действий различного масштаба.

Вооруженные силы - государственная военная организация, включающая силы и средства, предназначенные для обеспечения безопасности и зашиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних военных угроз (вооруженного насилия), выполнения военных задач, согласно международным договорам.

Высокоточное обычное оружие – артиллерийские и ракетные комплексы вооружения наземного, морского, воздушного и космического базирования, позволяющее поражать вскрываемые объекты высокоточными ракетами и иными боеприпасами с вероятностью не менее 0,5.

Госпиталь - военное лечебно-профилактическое учреждение для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи военнослужащим, находящимся на действительно и военной службе, а также генералам, адмиралам и офицерам в запасе и отставке и их лечения.

Государственный резерв - особый федеральный (общероссийский) запас материальных ценностей. В его состав входят запасы материальных ценностей для мобилизационных нужд Российской Федерации (мобилизационный резерв), запасы стратегических материалов и товаров, запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий ЧС.

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера.

Гопкалитовый патрон - дополнительный патрон к противогазам для защиты от оксида углерода.

Гражданские организации ГО - формирования, создаваемые на базе предприятий (организаций) независимо от их организационно-правовой формы по территориально-производственному принципу, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Дегазация - обезвреживание или удаление токсичных веществ с поверхности или из объема загрязненных объектов с целью предотвращения поражения людей.

Дезактивация - удаление радиоактивных веществ или снижение радиоактивного загрязнения на какой-либо поверхности или в какой-либо среде с целью предотвращения поражения людей.

Дезинсекция -процесс уничтожения насекомых и клещей, являющихся переносчиками инфекционных заболеваний, сельскохозяйственных вредителей, бытовых паразитов, осуществляемый физическими, химическими и биологическими методами.

Дезинфекция - процесс уничтожения или удаления возбудителя инфекционного (паразитарного) заболевания человека или животного во внешней среде физическими, химическими и биологическими методами в профилактических целях и по эпидемическим показаниям.

Дератизация - система профилактических и истребительных мероприятий по уничтожению грызунов с целью предотвращения разноса возбудителей инфекционных заболеваний.

Доврачебная помощь - вид медицинской помощи, включающий комплекс медицинских мероприятий, направленных на поддержание жизненно важных функций организма, предупреждение тяжелых осложнений и подготовку пораженных (больных) к эвакуации. Оказывается фельдшером или медицинской сестрой в зоне (районе) поражения с использованием преимущественно носимого медицинского оснащения (медикаментозных средств, перевязочных материалов, медицинских приборов, аппаратов и др.).

Дозиметрический (радиационный) контроль включает определение уровня радиации на местности, доз облучения людей и уровня загрязнения продуктов питания, воды, фуража, кожных покровов, одежды, обуви, личных вещей и различных поверхностей.

Документы мобилизационные - законодательныеи нормативные акты в области мобилизационной подготовки и мобилизации, приказы, директивы, методические указания по планированию и организации мобилизационной подготовки и мобилизации, мобилизационные планы, а также расчеты и переписка по вопросам мобилизационной подготовки.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) - государственная организационно-правовая структура, предназначенная для предупреждения ЧС, обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и уменьшения ущерба народному хозяйству, а в случае их возникновения - для ликвидации последствий. РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС.

Живучесть экономики -способность экономики государства сохранять и быстро восстанавливать свой потенциал для продолжения выпуска военной и народнохозяйственной продукции в условиях разрушающих воздействий войны.

Жизнеобеспечение населения в ЧС - комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий, обеспечивающих создание и поддержание условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей в зоне (районе) ЧС.

Загородная зона в ЧС - территория вне пределов зоны ЧС, подготовленная для размещения населения и учреждений, эвакуируемых из этой зоны. Устанавливается для населенных пунктов, в которых при возникновении ЧС исключается возможность проживания населения.

Зажигательное оружие (ЗО) - оружие, поражающее действие которого основано на использовании боевых зажигательных веществ.

Запасные пункты управления (ЗПУ)- комплекс специально оборудованных сооружений и помещений, оснащенных техническими средствами связи и необходимыми коммуникациями, предназначенных для обеспечения управления подчиненными структурами в военное время и размещения соответствующего аппарата управления.

Защитное сооружение - инженерное сооружение для защиты людей, техники и имущества от поражающих факторов современных средств поражения, опасностей, возникающих во время военных действий (ЧС).

Защита населения -система мероприятий, проводимых в целях уменьшения потерь населения при воздействии современных средств поражения и ЧС мирного времени.

Зона временного переселения - территория, с которой при угрозе или в ЧС проводится эвакуация или временное переселение населения с целью обеспечения его безопасности.

Зона поражения - территория с находящимися на ней населенными пунктами, отдельными объектами, на которой в результате воздействия источников, вызвавших ЧС, возникли поражения людей, животных и растений.

Зона ЧС для здравоохранения - территория (акватория), на которой в результате действия источника ЧС или распространения последствий ЧС из других зон (районов) сложилась обстановка, характеризующаяся наличием или возможностью появления значительного числа пораженных (больных), резким ухудшением условий жизнедеятельности населения, нарушениями существующей системы здравоохранения и требующая специальной организации медико-санитарного обеспечения.

Зоонозные заболевания (зоонозы) - инфекционные заболевания животных, способные в естественных условиях передаваться человеку.

Имущество длительного хранения - запасы медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества целевого назначения и централизованного обеспечения МС ГО.

Инвентарное медицинское имущество - находится в пользовании в течение установленного срока, после которого, с учетом его технического состояния, может быть списано по акту.

Имущество текущего довольствия - это имущество отпускается медицинским учреждениям для повседневной работы.

Индивидуальная аптечка - набор медицинских препаратов - антидотов, радиозащитных, противобактериальных средств и др. в специальном футляре (упаковке) для оказания само- и взаимопомощи, рассчитанных на одного человека.

Индивидуальное медицинское оснащение - предметы медицинского имущества, предназначенные для оказания первой помощи в порядке само- и взаимопомощи; основные предметы - аптечка индивидуальная, пакет перевязочный индивидуальный, индивидуальный противохимический пакет.

Индивидуальный противохимический пакет - размещенное в регламентированной упаковке дегазирующее вещество (набор дегазирующих веществ), предназначенное для специальной обработки при загрязнении (заражении) поверхности тела или одежды отравляющими веществами.

Индикация возбудителей - выявление микроорганизмов без выделения их в виде чистых культур.

Интенсивная терапия - активное комплексное применение современных лекарственных средств, технологий, методов лечения и ухода за пораженными (больными) при наиболее тяжелых состояниях с целью устранения явлений, непосредственно угрожающих их жизни.

Интоксикация (отравление) - патологическое состояние, вызванное общим действием на организм токсичных веществ.

Карантин – система временных организационных, режимно-ограничительных, административно-хозяйственных, санитарно-эпидемиологических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционных заболеваний, обеспечение локализации эпидемического, эпизоотического или эпифитотического очагов и последующую их ликвидацию.

Квалифицированная медицинская помощь - вид медицинской помощи, включающий комплекс хирургических, терапевтических и реанимационных мероприятий, направленных на устранение угрожающих жизни пораженных (больных) последствий поражений (заболеваний), предупреждение развития осложнений или уменьшение их тяжести и подготовку пораженных (больных) при необходимости к дальнейшей эвакуации. Оказывается хирургами, терапевтами общего профиля и анестезиологами-реаниматологами в условиях этапа медицинской эвакуации, расположенного или развернутого за пределами зоны (очага) ЧС.

Комбинированное поражение -результат одновременного воздействия на человека, животных, растения, технику, сооружения, материальные средства, компоненты окружающей природной среды нескольких поражающих факторов оружия или ЧС. Ведущим компонентом комбинированного поражения людей и животных может являться механическое, термическое, химическое или радиационное поражение. Для поражения характерно взаимовлияние компонентов с отягощением результатов воздействия.

Комплексная защита населения в ЧС - совокупность взаимосвязанных по содержанию, времени, ресурсам и месту проведения мероприятий, направленных на предотвращение или уменьшение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью при ЧС.

Комплект медицинского имущества - совокупность предметов медицинского имущества, регламентированных по составу и количеству, предназначенная для оказания медицинской помощи или оснащения функциональных подразделений учреждений и формирований медицинской службы ГО (службы медицины катастроф), в специальной таре (ящике, сумке, футляре, ранце, чехле и т.п.).

Контагиозность - свойство инфекционной болезни передаваться от больных людей к здоровым.

Легкопораженный в ЧС - человек, у которого в результате непосредственного или опосредованного воздействия на него поражающих факторов источника ЧС возникли нарушения здоровья, но при этом отсутствуют проникающие ранения полостей, повреждения магистральных сосудов и нервных стволов, переломы крупных костей, ожоги I - II степени не более 10 % поверхности тела; способный к самостоятельному передвижению и самообслуживанию, лечение которого может быть закончено в пределах 2 – х месяцев.

Лечебно-эвакуационное направление (ЛЭН) - территория нескольких сельских районов с развернутой на них сетью лечебных учреждений МС ГО, объединенных путями эвакуации.

Лечебно-эвакуационные мероприятия -система проводимых во время войны и при ЧС работ по оказанию медицинской помощи, эвак