Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения.

Прокурор

   Обвинение - это утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в установленном процессуальным законом порядке.

В соответствии с п. 31 ст. 5 УПК: Прокурор - Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре.

     Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Полномочиями прокурора в уголовном процессе наделены прокуроры района, города, их заместители, приравненные к ним прокуроры и вышестоящие прокуроры.

   Конкретные полномочия прокурора по надзору за исполнением законов

в досудебных стадиях производства по делу весьма обширны. Основные из

них перечислены в ст. 37 УПК, но некоторые содержатся в других нормах УПК и даже в других нормативных актах.

  Разноплановость полномочий, предоставленных прокурору уголовно-процессуальным законодательством, обусловила появление в юридической литературе попыток их классификации. Так, отдельные авторы выделяют: 1) полномочия по выявлению нарушений закона и 2) полномочия по устранению нарушений. Другие группируют их на: 1) полномочия по осуществлению уголовного преследования и 2) полномочия по осуществлению надзора. Крюков В.Ф. предлагает классифицировать полномочия прокурора следующим образом: 1) полномочия в связи с осуществлением им процессуального руководства уголовным преследованием; 2) полномочия в связи с осуществлением им надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования; 3) полномочия прокурора в связи с участием его в уголовно-процессуальной деятельности в целях создания условий законности и исключения нарушений прав и законных интересов всех участников уголовного процесса, включая и суд.[1] Все эти классификации имеют право на существование.

    С целью единообразного применения норм УПК, с учетом изменения объема полномочий прокурора в ходе досудебного производства, Генеральной прокуратурой РФ были изданы: приказ от 06 сентября 2007 года № 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» и приказ от 06 сентября 2007 года № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания».

   Основные полномочия прокурора в ходе досудебного производства:

- проверять исполнение федерального закона при приёме, регистрации, разрешении сообщений о преступлениях не реже одного раза в месяц;

- выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

- требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений законодательства, допущенных в ходе расследования;

- давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

- давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

- проверять законность задержания подозреваемых по уголовным делам и немедленно освобождать всякого незаконно задержанного или лишенного свободы, а также незаконно помещенного в медицинский или психиатрический стационар, либо содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного УПК;

- отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора и дознавателя.

- отменять незаконные и необоснованные постановления о возбуждении уголовного дела;

- изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю;

- передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому с целью обеспечения объективного, полного и качественного расследования, а также с учетом общественной значимости расследуемого уголовного дела;

 - утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт;

- возвращать уголовное дело следователю и дознавателю для производства дополнительного расследования в случае выявления обстоятельств, препятствующих рассмотрению уголовного дела судом, отсутствия достаточных доказательств виновности обвиняемого, неправильной квалификации содеянного.

- вручает обвиняемому копию обвинительного заключения, он же вручает копии обвинительного заключения защитнику и потерпевшему, если они об этом ходатайствуют, и уведомляет потерпевшего, гражданского истца, ответчика и (или) их представителей о направлении уголовного дела в суд.

      Процессуальное положение прокурора в ходе судебного производства

дано в УПК лишь в самой общей форме. В связи с этим Генеральной прокуратурой РФ был издан приказ № 185 от 20 ноября 2007 года "Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства".

В ходе судебного производства прокурор поддерживает государственное обвинение. 

В п.6 ст.5 УПК указано, что государственный обвинитель - поддерживающее от имени государства обвинение в суде по уголовному делу должностное лицо органа прокуратуры.

    В соответствии со ст.246 участие государственного обвинителя в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения обязательно.

Эта же статья предусмотрела возможность поддерживать обвинение нескольким прокурорам, возможность их замены.

Государственный обвинитель представляет доказательства и участвует в их исследовании, излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложение о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания. Государственный обвинитель до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора может также изменить обвинение в сторону его смягчения.

Прокурор излагает суду свое мнение по каким-либо вопросам и высказывает предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания (ст.246). Статья 354 УПК предоставляет право государственному обвинителю на апелляционное и кассационное обжалование судебного решения, а ст. 402 УПК -  и на надзорное обжалование прокурору.

В ходе судебного разбирательства государственный обвинитель обладает правом заявлять ходатайства (ст.119). 

В ходе судебного рассмотрения жалоб по месту производства, а также при поддержании ходатайств о продлении срока содержания под стражей участие прокурора также обязательно.

Следователь.

Как и прокурор, законодатель к участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения отнес органы расследования, в том числе и следователя.

В соответствии с п.41 ст.5 следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК. В настоящее время следователи функционируют в четырех ведомствах: Следственном комитете при прокуратуре РФ, МВД, ФСБ и ФСКН, но объем процессуальных полномочий у них одинаковый. Основные отличия связаны с разной подследственностью уголовных дел, установленной ст. 151 УПК.

В соответствии со ст.38 УПК следователь уполномочен: 1) возбуждать

уголовное дело в порядке, установленном УПК; 2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности; 3) самостоятельно направлять ход расследования; принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа; 4) давать органу дознания письменные поручения о производстве отдельных следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении; 5) осуществлять иные полномочия.

  Следователь должен исследовать все обстоятельства дела всесторонне и объективно. Поэтому, хоть он и отнесен к стороне обвинения, но обязан обеспечить права всех участников процесса, в том числе подозреваемого и обвиняемого, исследовать оправдательные доказательства. Деятельность следователя не должна носить только обвинительный характер.

  Процессуальная самостоятельность следователя выражается в том, что в соответствии с ч.3 ст.38 УПК он может обжаловать указания руководителя следственного органа руководителю вышестоящего следственного органа, при этом в семи случаях сделать это, приостановив их исполнение. Речь идет об указаниях, которые касаются:

1) изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю;

2) привлечения лица в качестве обвиняемого;

3) квалификации преступления;

4) объема обвинения;

5) избрания меры пресечения;

6) производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению;

7) направления дела в суд или его прекращения;

Дознаватель же, который также осуществляет предварительное расследование, но только в форме дознания, таким правом не обладает, и обязан в любом случае выполнить указания прокурора и начальника органа дознания.