Руководитель следственного органа.

Следственный орган – это орган, выполняющий функции расследования преступлений и процессуального контроля.[2]

Согласно п.38-1 ст.5 УПК руководитель следственного органа – должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель. При этом следует четко различать наименования должности и участника уголовного процесса. Например, в системе органов внутренних дел следственные подразделения возглавляют начальники следственных отделений, отделов, управлений, главных управлений, следственных частей и, наконец, на уровне МВД РФ – начальник Следственного комитета при МВД РФ. Но все они, а также их заместители, в уголовном процессе выступают в качестве руководителя следственного органа и процессуальное положение у них одинаково.

   Следует отметить, что в 2007 году в результате внесенных в УПК изменений, вместо участника процесса «начальник следственного отдела» был введен в уголовное судопроизводство «руководитель следственного органа», полномочия которого существенно расширены за счет целого ряда переданных ему бывших полномочий прокурора. Большинство этих полномочий закреплено в ст. 39 УПК.  

Руководитель следственного органа уполномочен: 1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, изымать уголовное дело у следователя передавать его другому следователю, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать дело к своему производству; 2) проверять материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя; 3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения; 4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; 5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы; 6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК; 7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа; 8) продлевать срок предварительного расследования; 9) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; 10) рассматривать жалобы на действия следователя.

   Следует обратить внимание, что руководитель следственного органа не имеет права возбуждать уголовное дело, но вправе принять к своему производству уже возбужденное уголовное дело и в полном объеме проводить по нему расследование. 

. Указания руководителя следственного органа даются следователю в письменном виде и обязательны для исполнения, но могут быть обжалованы руководителю вышестоящего следственного органа.

 

Органы дознания.

   Органы дознания - государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п.24 ст.5).

   Статья 40 УПК относит к органам дознания:

1) органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

2) органы Федеральной службы судебных приставов;

3) начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;

4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

2. На органы дознания возлагаются:

1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, - в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса;

2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном статьей 157 настоящего Кодекса;

3) осуществление иных предусмотренных настоящим Кодексом полномочий.

3. Возбуждение уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса, и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:

1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

2) руководителей геолого-разведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз;

3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

  Как и любую другую структуру, орган дознания возглавляет начальник. В п. 17 ст. 5 УПК содержится его определение: начальник органа дознания – должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК.

  Самым крупным органом дознания являются органы внутренних дел. Возникают вопросы: 1) какие органы внутренних дел относятся к органам дознания; 2) какие подразделения органов внутренних дел наделены функциями органа дознания; 3) руководители каких подразделений обладают полномочиями начальника органа дознания?

  Согласно многочисленным нормативным актам разного уровня органами внутренних дел являются: МВД России; ГУ МВД России по федеральным округам; МВД, ГУ и УВД по субъектам РФ; научно-исследовательские и образовательные учреждения; УВДТ; окружные управления материально-технического и военного снабжения; отделы внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям.

   Представляется, что из указанных выше органов внутренних дел статусом органа дознания обладают только те, одной из основных задач которых является осуществление борьбы с преступностью. Значит, научно-исследовательские, образовательные учреждения, окружные управления материально-технического и военного снабжения к органам дознания не относятся.  

                             Начальник подразделения дознания.

   Федеральным законом от 6 июня 2007 года в уголовный процесс введен новый участник со стороны обвинения – начальник подразделения дознания. Согласно п. 17-1 ст. 5 УПК им является должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель.

   Полномочия начальника подразделения дознания предусмотрены ст. 40-1 УПК РФ:

   1) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу; 2) изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи; 3) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу; 4) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела; 5) возбуждать уголовное дело, принимать его к своему производству и производить дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя; 6) проверять материалы уголовного дела; 7) давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.

      Под понятием «направление расследования» следует понимать указания, которые касаются проверки версий, установления новых обстоятельств, проверки фактов, изобличения лиц в совершении преступлений. Под это понятие попадают указания, касающиеся обеспечения возмещения вреда, причиненного преступлением, мер попечения об имуществе, детях и иных членах семьи арестованного. Кроме того, под это понятие подпадают указания, касающиеся определенных процессуальных решений: признать в качестве потерпевшего, гражданского истца, привлечь в качестве гражданского ответчика, осуществить принудительный привод.[3]

      Несмотря на то, что начальник подразделения дознания обладает меньшими полномочиями, чем начальник органа дознания, дознаватель осуществляет дознание под непосредственным контролем и руководством начальника подразделения дознания.

Дознаватель.

В соответствии с п.7 ст.5 УПК РФ дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК. Полномочия органа дознания, предусмотренные п.1 ч.2 ст.40, возлагаются на дознавателя начальником органа дознания.

Таким образом, можно выделить два вида дознавателей: которые имеют право осуществлять дознание в силу занимаемой должности (дознаватели специализированных подразделений дознания) и любые сотрудники органа дознания, которым поручено производство дознания начальником органа дознания.

Важным является правило, согласно которому возложение полномочий по проведению дознания недопустимо, если это лицо проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Дознаватель уполномочен: самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда требуется согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение. Указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя. Обжалование этих указаний не приостанавливает их использования.

Анализ УПК позволяет определить лишь один случай, когда требуется согласие начальника органа дознания: утверждение обвинительного акта (ст.225). Во всех отдельных случаях дознаватель действует самостоятельно.

Проводя дознание дознаватель руководствуется правилами, которые применяются к предварительному следствию, за изъятиями, установленными главой 32 УПК. 

Потерпевший.

   Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением при-

чинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое

лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением

дознавателя, следователя или суда (ст.42 УПК).

   Юридическое лицо, в соответствии со ст.48 ГК РФ, - организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс или смету.

  "Репутация" - создавшееся общественное мнение о достоинствах и недостатках кого-либо. Деловая репутация организации имеет материальное (денежное) выражение, признается в качестве актива, отражается в финансовой отчетности и может определяться как разница между покупной

ценой организации и стоимостью по бухгалтерскому балансу всех его активов и обязательств.

  Под деловой репутацией понимается совокупность качеств и оценок, с которыми их носитель ассоциируется в глазах своих контрагентов, клиентов, потребителей, коллег по работе, поклонников, избирателей.

  В случае признания потерпевшим юридического лица его права осуществляет представитель.

   С момента признания потерпевшим ему вручаются копии отдельных процессуальных документов: постановления о возбуждении уголовного дела, постановления о признании его потерпевшим, постановления о приостановлении производства, приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций. Он должен быть уведомлен о предъявленных обвинениях, ознакомлен с поступившими по делу жалобами и представлениями, с порядком рассмотрения и разрешения жалоб.

Потерпевший вправе знакомиться с постановлениями о назначении судебных экспертиз: заявлять отвод эксперту или ходатайствовать о производстве судебной экспертизы в другом экспертном учреждении.

В случае производства экспертизы в отношении потерпевшего она проводится только с его согласия или согласия его законного представителя, за исключением случаев производства экспертизы для установления его психического или физического состояния, когда возникает сомнение в его способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значения для дела, и давать показания, и для установления возраста при отсутствии документов или если они вызывают сомнение. При этом потерпевший вправе знакомиться с заключением эксперта (ст.ст.198,195, 196). По окончании предварительного следствия потерпевший имеет право знакомиться со всеми материалами уголовного дела, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе и с помощью технических средств. В случае, если в деле несколько потерпевших, каждый из них вправе знакомиться с материалами, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему.

У потерпевшего есть право иметь представителя (у физического лица им может быть только адвокат), расходы на которого отнесены к процессуальным издержкам. При этом необходимо иметь в виду, что согласно ст.132 УПК, процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета в случае имущественной несостоятельности лица, с которого они должны быть взысканы.

 По решению мирового судьи в качестве представителя потерпевшего может быть допущено и иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший.

Потерпевший имеет право участвовать в следственных действиях, производимых по его ходатайству с разрешения следователя, участвовать в судебном разбирательстве в судах первой, второй и надзорной инстанций, выступать в судебных прениях, ходатайствовать о применении мер безопасности в соответствии со ст.11 УПК.

Он имеет право на возмещение в денежном выражении морального вреда.

Потерпевший, в соответствии со ст.277 УПК с разрешения председательствующего может давать показания в любой момент судебного следствия.

УПК разрешил вопрос о допуске к делу только одного из близких родственников погибшего в качестве потерпевшего.

 

Частный обвинитель.

В соответствии со ст.43 УПК частный обвинитель это лицо, подавшее заявление в суд по уголовному делу частного обвинения и поддерживающее обвинение в суде. Пострадавший становится частным обвинителем с момента принятия судом заявления к своему производству. Анализ ст.ст.42,43,246 УПК позволяет определить круг полномочий этого участника уголовного судопроизводства.

Частный обвинитель вправе выдвигать и поддерживать обвинение (ст.22 УПК), при этом уголовное дело возбуждается путем подачи заявления потерпевшим (ст.318 УПК). Он представляет доказательства и участвует в их исследовании, излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания, предъявляет и поддерживает гражданский иск по уголовному делу. В данном случае права частного обвинителя совпадают с полномочиями государственного обвинителя, предусмотренными в ч.ч. 4,5 и 6 ст.246 УПК.

     Предварительное расследование по этой категории дел не проводится, за исключением тех случаев, когда следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждает уголовное дело по причине беспомощного состояния потерпевшего или по иным причинам, по которым потерпевший не может защищать свои права и законные интересы.

Представителем частного обвинителя может быть только адвокат, но не близкий родственник или иное лицо (ст.45). При этом в соответствии со ст.20 УПК, представитель не может вместо частного обвинителя подавать заявление в суд.

Гражданский истец.

Гражданским истцом является физическое или юридическое лицо,

предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии

оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением. Гражданский иск может быть предъявлен и для имущественной компенсации морального вреда. Решение о признании гражданским истцом оформляется решением судьи, следователя или дознавателя.

Гражданский иск предъявляется после возбуждения уголовного дела, но до окончания судебного следствия, при этом он освобождается от уплаты государственной пошлины. В защиту интересов несовершеннолетних, недееспособных либо ограничено недееспособных, других лиц, которые не могут сами защищать свои права и законные интересы, гражданский иск может быть заявлен их законными представителями или прокурором, а в защиту интересов государства прокурором.

Истец вправе: знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя, знать о принятых решениях, затрагивающих его интересы, и получать копии процессуальных решений, относящихся к предъявленному гражданскому иску, знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения, участвовать в судебном рассмотрении принесенных жалоб и представлений.

По окончании расследования гражданский истец, в соответствии со ст.44, занимается не со всеми материалами уголовного дела, а только с теми, которые относятся к гражданскому иску и может выписывать из дела любые сведения в любом объеме.

Органы расследования принимают меры обеспечения не только заявленного, но и возможного гражданского иска. Суд, только по ходатайству

гражданского истца, потерпевшего (их представителей) или прокурора может принять меры по обеспечению гражданского иска (наложение ареста на имущество, наложение ареста на ценные бумаги).

В судебном разбирательстве гражданский истец может не участвовать, если подсудимый полностью согласен с предъявленным гражданским иском. Однако, кто и на какой стадии выясняет этот вопрос закон ответа не дает.

    

Представители потерпевшего,