Сущность и задачи пересмотра судебных решений в порядке надзора.

Существо надзорных функций ВС РФ составляет проверка законности приговора, определения, постановления суда, вступившего в законную силу. Надзорная инстанция анализирует только правильность применения норм материального и процессуального права.

В Президиум ВС РФ обжалуются:

1) судебные решения, вынесенные по первой инстанции верховными судами республик, краевыми, областными и иными, приравненными к ним судами, если эти решения были предметом апелляционного рассмотрения в ВС РФ;

2) судебные решения окружных (флотских) военных судов, если они были предметом апелляционного рассмотрения в ВС РФ;

3) судебные решения Апелляционной коллегии ВС РФ, Судебной коллегии по УД ВС РФ и СК по делам военослужащих ВС РФ, вынесенные в апелляционном порядке;

4) определения СК по УД ВС РФ и СК по делам военослужащих ВС РФ, вынесенные в апелляционном порядке судебные решения, вынесенные в кассационном порядке;

5) постановления Президиума ВС РФ.

В числе стоящих перед надзорной инстанцией задач (помимо выявления и исправления судебных ошибок и обеспечения единообразного толкования и применения закона) следует выделить - руководство деятельностью нижестоящих судов.

В ее основе лежит право суда вышестоящей инстанции давать обязательные для исполнения указания нижестоящим судам. Такие указания могут быть даны только в предусмотренном процессуальном порядке и в установленных законом пределах, позволяющих гарантировать независимость нижестоящего суда при осуществлении правосудия.

Президиум ВС РФ, действуя как суд надзорной инстанции, вправе давать указания только в рамках производства по надзорной жалобе (представлению) и только тому суду, в который дело будет возвращено после отмены судебного решения. Они формулируются судом в мотивировочной части надзорного постановления и являются обязательными для суда, в который передано УД для нового рассмотрения.

Указания Президиума ВС РФ нижестоящим судам представляют собой требования об устранении выявленных в ходе надзорного производства нарушений закона.

Важным моментом при оценке содержания указаний надзорной инстанции является то, что такие указания не могут касаться существа дела, предрешать выводы суда нижестоящей инстанции о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществах одних доказательств перед другими или определять, какое судебное решение должно быть принято по окончании производства (пределы прав). Разрешение всех этих вопросов - исключительная компетенция суда, в производстве которого находится УД.

Особенности производства в надзорной инстанции

Проверка законности осуществляется в пределах доводов жалобы (представления). Вместе с тем Президиум ВС РФ в интересах законности вправе выйти за пределы доводов надзорных жалобы, представления и рассмотреть УД в полном объеме, в том числе в отношении лиц, которые не обжаловали судебные решения в порядке надзора.

Содержание "интересов законности" следует трактовать исходя из функций Президиума ВС РФ. На ВС РФ возложена задача единообразного толкования и применения закона: если суд надзорной инстанции установит в деле существенные нарушения закона, неисправление которых может повлечь негативное развитие судебной практики, он должен вмешаться, пусть даже стороны в своих жалобах на это не указывали.

Круг субъектов надзорного обжалования - мб обжаловано осужденным, оправданным, их защитниками и законными представителями, потерпевшим, частным обвинителем, их законными представителями и представителями, а также иными лицами в той части, в которой обжалуемое судебное решение затрагивает их права и законные интересы. Гражданский истец, гражданский ответчик или их законные представители и представители вправе обжаловать судебное решение в части, касающейся гражданского иска (как в кассации).

 НО! право обратиться с представлением принадлежит только Генеральному прокурору РФ и его заместителям (прокуроры субъектов РФ, приравненные к ним военные прокуроры и их заместители таким правом не наделены).

Главная на сегодняшний день особенность данного способа пересмотра приговоров состоит в абсолютном запрете доказывания при производстве в надзорной инстанции. Данный вывод с очевидностью следует из двух постулатов: 1) надзорная инстанция осуществляет только проверку законности, не входя в исследование фактической стороны дела; 2) структура судебного разбирательства не предусматривает этапа судебного следствия. В отличие опять же от кассационного производства в надзорном не допускается представление дополнительных материалов.

Требования, установленные законом к содержанию надзорных жалоб и представлений, не предусматривают представления никаких новых материалов, подтверждающих позицию заявителя (ст. 412.3 УПК РФ). При принятии решения о законности или незаконности обжалуемого решения суда надзорная инстанция должна опираться исключительно на истребованные материалы УД и заверенные в надлежащем порядке копии судебных решений, вынесенных по данному УД.

Сходства кассации и надзора:

· Кассация и надзор имеют общие задачи: обжаловать можно только, не нарушена ли норма процессуального или материального права (законность)

· В обоих порядка пересматриваются только те решения, которые вступили в законную силу

· Жалобы рассматриваются в данных порядках не автоматически, сначала будут проверены основания для принесения жалобы (судья смотрит, был ли незаконным решения, если таких оснований нет, то дело пересматриваться не будет)

· Если уже будет дело пересматриваться, то с\з пройдет по правилам, которые отличаются от правил рассмотрения с\з по существу: если в суде первой инстанции исследуются доказательства по делу, как и в апелляции, то в кассации и надзоре нового исследования доказательств нет (суд смотрит только те материалы, которые есть в деле). Исключение: могут быть исследованы дополнительные материалы, но они не могут служить обоснованием для того, чтобы суд изменил постановленный по делу приговор.

· Лишь в некоторых случаях данные инстанции изменяют постановленные приговоры, а также они не могут самостоятельно исправить найденную судебную ошибку – возникает необходимость возвратить в суд, который допустил ошибку. Сами эти инстанции могут исправить только незначительные ошибки (например, суд неправильно применил норму о сложении наказания)

Отличия:

· По поводам для пересмотра судебных решений

· Виды судебных органов, которые пересматривают

· Пределы прав соответствующей инстанции: в надзоре – принцип не поворота дела к худшему определен менее четко

Требования к надзорной жалобе и представлению:

1) Указание на суд (ту инстанцию, которая уполномочена рассматривать)

2) Данные о лице, подавшем жалобу

3) Данные о суде, рассматривавшем УД в первой, апелляционной инстанциях или кассационной инстанции, и содержании принятых ими решений 

4) Судебное решение, которое обжалуется

5) Основания для пересмотра судебного решения: допущенные судом нарушения уголовного или уголовно – процессуального закона, существенно повлиявшие на исход дела

6) Доводы, свидетельствующие о существенных нарушениях

7) Просьба лица, подавшего жалобу

8) Если жалобу подает лицо, не принимавшее участие в процессе, то оно должно указать, какие его права и законные интересы нарушены

К жалобе или представлению должны быть приложены заверенные копии решений, которые были вынесены ранее по данному делу.

Порядок пересмотра складывается из 2 стадий:

Первичное рассмотрение жалобы или представления: судья ВС сначала изучает надзорную жалобу и принимает решение: об отказе в передаче в СЗ Президиума ВС или о передаче для рассмотрения. (Председатель ВС РФ может не согласиться с решением об отказе и вынести постановление об отмене и передачи надзорных жалоб для рассмотрения).

Надзорное производство – суд сообщает о времени и месте с/з (не позднее 14 дней). Обязательно участие прокурора. Участие осужденного должно обеспечиваться либо непосредственно, либо через видео – конференцсвязь.

Состав суда: дело рассматривается коллегиально, если ВС – не меньше 3 судей, если Президиум – большинство членов Президиума. Судья, который вынес постановление о возбуждении надзорного производства, не должен участвовать в рассмотрении этого дела.

Судебное заседание:

Судья – докладчик рассказывает о поданных жалобах, судьи задают вопросы ему, потом стороны

Судьи по итогам голосования выносят решение. Если голоса разделились пополам, то приговор остается в силе, а жалоба без удовлетворения

Сроки:

Надзорные жалоба, представление рассматриваются в ВС РФ в течение 1 месяца со дня их поступлени я, если УД не было истребовано, или в течение 2 месяцев со дня их поступления, если УД было истребовано, за исключением периода со дня истребования дела до дня его поступления в ВС РФ.

- основания для отмены решения: существенные нарушения уголовного или уголовно – процессуального закона, повлиявшие на исход делалибо не соблюдение лицом условий и обязательств, предусмотренных досудебным сотрудничеством.

- право ревизии (ограниченная ревизия) – В порядке надзора – в УПК предусмотрена полная ревизия: Президиум ВС в интересах законности вправе выйти за пределы и рассмотреть УД в полном объеме. Поворот к худшему не допускается, за исключением случаев, если в ходе судебного разбирательства были допущены повлиявшие на исход дела нарушения закона, искажающие саму суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия, либо если были выявлены данные, свидетельствующие о несоблюдении лицом условий и невыполнении им обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве, также должен быть соблюден срок, не превышающий одного года со дня вступления их в законную силу приговора.

Виды решений суда обеих инстанций:

1) Могут оставить жалобу без удовлетворения

2) Могут отменить приговор и все последующие судебные решения

3) Может отменить приговор суда и передать УД в суд первой инстанции на новое судебное рассмотрение или возвратить дело прокурору (по основаниям, предусмотренным ст.237 УПК)

4) Отменить решение суда апелляционной инстанции и передать дело на новое апелляционное рассмотрение

5) Отменить решение суда кассационной инстанции и передать на новое кассационное рассмотрение

6) Внести изменения в приговор или определение суда самостоятельно только в том случае, если изменения не существенны.

7) отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и возвратить УД прокурору при наличии нарушения уголовно-процессуального и (или) уголовного законов

8)  внести изменения в приговор, определение или постановление суда;

9)  оставить надзорные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований

Постановление Президиума ВС РФ вступает в законную силу с момента его провозглашения.