Левоцентристская политика в действии

Переход к левоцентризму

Переход к левоцентризму

Левоцентристская политика в действии

Внутри ХДП левоцентристские замыслы не встречали единодушной поддержки. Внутри партии продолжало существовать и не собиралось сдавать свои позиции правое, консервативное крыло, тяготевшее к клерикализму, отказу от реформ и авторитарным методам.

В феврале 1960 г. христианский демократ Ф. Тамброни сформировал правительство, получившее вотум доверия в парламенте при поддержке неофашистской партии ИСД. После этого правительство Тамброни стало открыто попустительствовать неофашистам и дало санкцию на проведение съезда ИСД в Генуе — городе-герое итальянского Сопротивления.

Демократическая общественность восприняла действия неофашистов и правительства как наглый вызов. 30 июня по всей стране прокатилась мощная волна антифашистских митингов, забастовок, манифестаций. Кое-где возникли организации, подобные Комитетам национального освобождения. Неофашистский съезд был сорван.

Против массового антифашистского движения правительство бросило моторизованную и конную полицию. Полиция нападала внезапно, пуская в ход огнестрельное оружие. В разных городах Италии от полицейских пуль погибло около десятка манифестантов (в том числе пятеро — в Реджо-Эмилии), среди пострадавших в Риме были депутаты и сенаторы от левых партий. 8 июля началась всеобщая политическая забастовка с требованием отставки правительства. Спустя десять дней правительство Тамброни пало.

Эти события показали, что для ХДП в данной ситуации исключено сотрудничество с правыми политическими силами. Влияние правых внутри ХДП ослабело, лагерь сторонников маневрирования влево укрепился. Состоявшийся в январе 1962 г. съезд ХДП высказался за проведение левоцентристской политики, а в феврале того же года было сформировано первое левоцентристское правительство во главе с А. Фан-фани. В него вошли представители ХДП, республиканцы и социал-демократы. При голосовании по вопросу о доверии правительству социалисты воздержались. ИСП стала участвовать в левоцентристских правительствах лишь с конца 1963 г. С этого времени вплоть до 1968 г. во главе левоцентристских правительств стоял видный деятель ХДП Альдо Моро (1916—1978).

Создание новой коалиции, выдвинувшей программу относительно широких реформ, означало, что в Италии, в отличие от некоторых других стран Западной Европы, к началу 60-х годов произошел политический сдвиг влево. Однако практические результаты деятельности правительств левого центра, сменявших друг друга на протяжении этого десятилетия, оказались в явном несоответствии и с расчетами инициаторов ле

Воцентристской политики, и с теми ожиданиями, которые с ней связывала немалая часть населения.

Придя к власти, левоцентристская коалиция стала затягивать проведение обещанных реформ или же осуществлять их в сильно урезанном виде. Электроэнергетическая промышленность была в конце 1962 г. национализирована, но на условиях, максимально выгодных для господствовавших в ней частных компаний. Именно они, а не держатели акций, получили выплаченный государством выкуп в размере 1500 млрд лир (2,5 млрд долларов), использовав эти средства для инвестиций в другие отрасли производства. Реформа системы образования ограничилась тем, что обучение в неполной средней школе (детей в возрасте до 14 лет) стало бесплатным и обязательным. Экономическое программирование, введенное в 1965 г., имело обязательную силу лишь в пределах государственного сектора и мало что изменило в сфере частного предпринимательства. Закон об областном самоуправлении после рекордных по длительности дискуссий в парламенте был принят только в 1967 г., а первые выборы в областные представительные органы отложены до 1970 г. Вместо общей реформы пенсионного обеспечения до конца 60-х годов было осуществлено лишь некоторое повышение размеров существующих пенсий. Градостроительная реформа и упразднение системы испольщины не были проведены вообще.

«Выцветанию» левоцентристского реформизма способствовало то, что условия, вызвавшие его к жизни, ко времени реализации этой политики уже перестали существовать. Начало левоцентризма совпало с закатом «экономического чуда»: после 1963 г. среднегодовые темпы экономического роста замедлились, а на 1964—1965 гг. пришелся кризисный спад промышленного производства. Уже с конца 50-х годов вновь пошло на подъем массовое движение трудящихся, сводя на нет упования предпринимателей на эффективность патерналистских методов в сфере социальных отношений. Активизировалась не только борьба за непосредственные экономические требования: в июльских событиях 1960 г. рабочий класс проявил себя как мощная, инициативная политическая сила, сыгравшая решающую роль в срыве планов клерикально-фашистской реакции.

Надежды либерально-реформистских кругов на левоцентризм как средство ослабления политических позиций ИКП также не оправдались. На парламентских выборах 1963 г. коммунисты получили свыше 25% голосов (примерно на 2,5% больше по сравнению с выборами 1958 г.), а на выборах 1968 г. — почти 27%.

Для ИСП вступление в правительственную коалицию оказалось сопряжено с острой внутренней борьбой. То, что эта партия не сразу пошла на прямое участие в правительстве, было связано с сильным противодействием политическому курсу П. Ненни со стороны ее левого крыла, не одобрявшего ни левоцентризм, ни отказ от сотрудничества с коммунистами. В начале 1964 г. это крыло откололось от ИСП и образовал о собственную партию численностью около 100 тыс. членов. Она взяла себе название, принадлежавшее социалистам в период Сопротивления: Итальянская социалистическая партия пролетарского единства (ИСППЕ)36.

Участие в правительстве способствовало дальнейшей эволюции ИСП вправо и ускорило начавшийся еще в 1956 г. процесс ее сближения с социал-демократами, также входившими в левоцентристскую коалицию. В 1966 г. ИСП и ИСДП слились, образовав Объединенную социалистическую партию (ОСП). Однако эта партия потерпела на выборах 1968 г. сокрушительное поражение, недосчитавшись около 5,5% голосов по сравнению с тем, что собрали в сумме ИСП и ИСДП в 1963 г. Она расплатилась таким образом за то, что не сумела стать в правительстве самостоятельной силой и послушно следовала за политикой ХДП. В 1969 г. ОСП вновь распалась на две ранее существовавшие партии.

Политические потери, с которыми эти партии пришли к концу 60-х годов, были симптомом начинавшегося кризиса левоцентризма. О том же свидетельствовала обострившаяся борьба течений внутри ХДП, а на уровне массового католического движения — отказ Христианской ассоциации итальянских трудящихся от принципа политического единства всех католиков, т. е. от обязательной поддержки ХДП на выборах. Но главным проявлением несостоятельности левоцентризма как стратегии, нацеленной на смягчение социальной напряженности, стал беспрецедентный по масштабам взлет массового рабочего и демократического движения, увенчавшийся «жаркой осенью» 1969 г.

В 1967—1968 гг. Италию, как и другие страны Запада, потрясла волна студенческих выступлений. Протест учащейся молодежи был направлен против устаревшей, не соответствовавшей потребностям времени системы университетского образования, которая так и не подверглась каким-либо реформам, но нес в себе и сильный антикапиталистический заряд. Студенты остро реагировали на то, что преподавательский состав отгорожен от них как некая замкнутая каста, отказывались слушать лекции, профессоров нередко освистывали и прогоняли с кафедр. В аудиториях проходили бурные собрания, основным требованием которых было право студентов на участие в решении проблем университетской жизни. Вместе с тем молодые бунтари подчеркнуто отвергали жизненные стандарты «общества потребления», проявляли солидарность с борющимся Вьетнамом, их кумиром был Че Гевара. Начавшись в стенах университетов, движение выплеснулось и на улицы, где студенческие митинги и шествия подчас переходили в стычки с полицией.

Требование участия в принятии решений («Хотим, чтобы с нами считались!») было главным, что сближало студенчество с позициями рабочих организаций и питало в нем стремление к единству действий с рабочими. Это стремление нашло поддержку со стороны ИКП и профсоюзов. В профсоюзном движении к тому времени существенно изменился характер взаимоотношений между разными его течениями. Профсоюзы ВИКТ, ИКПТ и ИСТ в ходе массовых выступлений все чаще действовали совместно, внутри всех трех профцентрбв усиливались настроения в пользу полного единства профдвижения. Под знаком единства прошли крупнейшие общенациональные забастовки с требованием реформы пенсионного обеспечения (1968) и принятия неотложных мер по решению жилищной проблемы (1969), в которых участвовало 18—20 млн чел., т. е. практически все самодеятельное население страны. Именно они заставили левоцентристское правительство осуществить наконец серьезные реформы в области пенсионного обеспечения (с 1969 г. был повышен минимум уже выплачиваемых пенсий, а вновь назначаемые устанавливались в размере 76% зарплаты) и приступить к прямым переговорам с профсоюзами по жилищному вопросу.

Забастовки «жаркой осени» 1969 г. развернулись в связи с истечением срока коллективных трудовых соглашений в ряде отраслей и имели целью перезаключение этих соглашений на лучших для рабочих условиях. Но речь шла не только о прибавках к заработной плате и тому подобных требованиях. Важнейшее значение приобрел вопрос о расширении прав профсоюзов и других организаций рабочего класса.

Основные завоевания «жаркой осени» состояли в признании за профсоюзами права создавать свои организации внутри предприятий, в узаконении возникших на предприятиях институтов прямой рабочей демократии (рабочие ассамблеи, выборные делегаты цехов и поточных линий, фабрично-заводские советы) и их участия в решении вопросов технологии производства. В 1970 г. все это было зафиксировано в специальном законодательном акте — Статуте прав трудящихся. В соответствии с принципом равной оплаты за равный труд ликвидировались зональные различия в уровнях заработной платы. Новыми условиями коллективных договоров предусматривалось также повышение зарплаты рабочим ряда профессий (металлургам, химикам, строителям) и поэтапное введение 40-часовой рабочей недели в промышленности.

Классовые бои конца 60-х годов с их невиданной результативностью были наиболее впечатляющим итогом десятилетия, начавшегося в Италии поворотом в правящих кругах к левоцентристскому либеральному реформизму.