Гражданская война и буржуазно-демократический этап Английской буржуазной революции XVII в.

1 июня 1642 г. палата лордов и палата общин направили Карлу I предложения, принятие которых могло бы предотвратить войну. Речь шла о принятии мер против католических священников, иезуитов и лордов папистов (епископов). Также парламент требовал роспуска набранной королем на севере армии и заключения тесного союза с протестантскими государствами. Король усмотрел в этих требованиях (а также в том, что парламент самостоятельно сформировал отряды милиции, во главе которой парламентарии поставили графа Эссекса) нарушение законов государства и отказался.

Началась война против парламента.
22 августа 1642 г. в Ноттингеме был поднят королевский штандарт - означало объявление войны королем мятежному феодалу - т. е. графу Эссексу. Началась первая гражданская война между роялистами - "кавалерами" и сторонниками парламента - "круглоголовыми". На стороне парламента выступили экономически развитые юго-восточные графства во главе с Лондоном, на стороне короля - относительно отсталые северные и западные графства. Парламент поддержали торговцы, ремесленники, фригольдеры (свободные крестьяне). Среднее дворянство, крупные феодалы, англиканские священники в основном приняли сторону короля. Нерешительная политика пресвитерианского большинства парламента привела к тому, что парламентская армия во главе с Эссексом упустила победы, а после дала возможность королевской армии обосноваться в Оксфорде, где Карл устроил свою резиденцию. Таким образом произошло размежевание между конституционными роялистами и радикальной частью парламента, во главе которой стояли Пим, Гемпден и Кромвель. Движение индепендентов возглавил Оливер Кромвель.
В сентябре 1643 г. большинство парламента заключило союз с пресвитерианами. В обмен на военную помощь парламент согласился на введение в Англии церковного устройства по образцу шотландского. В это время Оливер Кромвель уже создавал свою армию. Из среды фригольдеров восточных графств, которые искренне поддерживали революцию, Кромвель набрал новую кавалерию - знаменитых "железнобоких". В отряде Кромвеля, а затем и во всей парламентской армии, была установлена строгая дисциплина, продвижение по службе не зависело от происхождения. Север перешел под власть парламента, но на юго западе в сентябре 1644 г. роялисты разгромили армию Эссекса. Силы короля угрожали Лондону. 11 января 1645 г. было решено создать новую парламентскую армию - так называемую "Армию Нового образца". Ее ядром стали кавалерийские полки Кромвеля. В апреле 1645 г. члены обеих палат подписали "Ордонанс о самоотречении", покинув командные должности в армии. Исключение было сделано только для Кромвеля. Решающая роль в армии перешла к индепендентам.
14 июня 1645 г. парламентская армия разгромила королевскую. Это была решающая победа. С этих пор революционеры боролись только с отдельными очагами сопротивления. В июне 1646 г. силы парламента вступили в Оксфорд, Карл бежал на север, в расположение шотландцев, которые 1 февраля 1647 г. передали его в руки парламента.

50. Индепендентская республика и протекторат О. Кромвеля. «Орудие управления» 1653 г.

Индепендентская республика - это политический режим в революционной Англии, при котором у власти находились представители радикальной революционной партии во главе с О. Кромвелем.
После казни короля парламент объявил Англию республикой. Палата лордов была упразднена, а палата общин объявила себя верховной властью. Высший исполнительный орган – Государственный совет (противодействие восстановлению монархии, управление вооруженными силами, установление налогов, управление торговлей и внешней политикой страны). Окончание гражданской войны и взятие короля в плен сопровождались обострением борьбы в парламенте между просвитерианами и индепендентами. Открытое выступление первых в поддержку короля стало причиной второй гражданской войны. Индепедентское руководство, учитывая «левеллерские» настроения основной массы армии, в декабре 1648 провело чистку парламента от пресвитериан и забрало политическую власть в свои руки. Палата общин 4 января 1649 года объявила себя носителем верховной власти в Англии, чьи постановления имеют законную силу без согласия короля или палаты лордов. После суда и казни короля в конце марта 1649 г упразднялись королевский титул и верхняя палата. Республиканская форма правления была окончательно конституционно закреплена актом от 19 мая 1649 года. Он провозглашал создание республики, объявлял верховной властью в государстве «представителей народа в Парламенте» (индепенденты, которые представляли интересы средней городской буржуазии и части дворянства - джентри).

Протекторат Кромвеля.
Не получив опоры парламента Кромвель разогнал его.
Также была введена конституция «Орудие управления», закрепившая военную диктатуру Кромвеля и назначившая его пожизненным лорд-протектором.

Орудие управления:
Высшая законодательная власть – в руках лорд-протектора и парламента (участие в выборах ограничивалось очень высоким цензом).
Высшая исполнительная власть – лорд-протектор и Государственный совет (13-21 человека, назначались лорд-протектором).
Также лорд-протектор командовал вооруженными силами, назначал высших должностных лиц, сотрудничал с другими международными государствами. Вскоре Кромвель перестал созывать парламент, членов Гос. совета назначал по своему усмотрению.
«Орудие управления» закрепило режим единоличной власти, по широте полномочий соответствующей монархической.

 

После смерти Кромвеля (1658) оставшаяся часть Долгого парламента объявила себя учредительной властью и возвела в 1660 г. на престол Карла II – сына казненного короля. Представители буржуазии и нового дворянства добились от Карла II подписания Бредской декларации, по которой король обещал:

· не преследовать никого, кто в годы революции боролся против короля;

· сохранять свободу совести для всех подданных;

· передавать все споры по поводу земли на усмотрение парламента (тем самым под защиту парламента ставились те изменения в землепользовании, которые были проведены во время революции).

 

Тем не менее данные обещания были нарушены. Восстановление монархии сопровождалось возрождением старых порядков. Были восстановлены в старом виде Палата лордов, Тайный совет и англиканская церковь. Участники революции преследовались, а пресвитериане подвергались гонениям.

51. Реставрация монархии Стюартов. Виги и тори. «Хабеас корпус акт» 1679 г.

Реставрация Стюартов.

Смерть Кромвеля в 1658 г. изменила ход событий. На некоторое время власть перешла в руки его сына - Ричарда Кромвеля, не пользовавшегося ни авторитетом, ни влиянием в обществе. В 1659 г. остаток Долгого парламента объявил себя учредительной властью и возвел в 1660 г. на престол Карла II (1630-1685) - сына казненного короля. В Бредской декларации новый король пообещал сохранить за дворянами и буржуазией их революционные завоевания и не преследовать тех, кто в годы революции боролся против короля. Но данные обещания были нарушены. Восстановление монархии сопровождалось возрождением старых порядков.
В эти годы в Англии возникают две политические партии.

· тори - объединяла приверженцев короля, сторонников усиления его власти;

· виги - представляла интересы буржуазии и среднего дворянства, оппозиционно настроенных по отношению к короне.

 

Длительное время в парламенте Англии господствовали представители тори. Виги, находясь в оппозиции и подвергаясь преследованиям, пытались провести через парламент закон о гарантиях неприкосновенности граждан. Это удалось им сделать лишь в 1679 г., когда виги имели большинство в парламенте. Май 1679 г. представлен тем, что на парламентских выборах в Англии победили виги, которые желали ограничить власть Карла II. Верные данному делу, они приняли "Хабеас корпус акт". Основная мысль данного документа сводилась к тому, что лицо, считавшее, что оно неправомерно лишено свободы, могло обратиться в Суд королевской скамьи с просьбой выдать ему приказ "Хабеас корпус", носивший характер повеления должностному или частному лицу представить арестованного в суд, а также дать свои объяснения о мотивах задержания.

 

После этого магистрат в упрощенном порядке рассматривал обстоятельства дела и принимал одно из следующих решений:

· освободить задержанного;

· продолжать его дальнейший арест;

· освободить под залог.

 

Изданный в 1679 г. "Хабеас корпус акт" (официальное наименование - Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями) устранил серьезные недочеты к судебной практике.
Обращаясь же к судебному процессу, нужно сказать, что судье, к которому доставляли задержанного, следовало в течение двух дней:

· освободить его;

· подвергнуть аресту;

· отпустить под залог.

 

Освобожденный на основании "Хабеас корпус" не мог быть вторично арестован по тому же обвинению. Виновные в этом подвергались штрафу в 500 фунтов стерлингов. Для предупреждения "заточения за морями" запрещалось отсылать жителей Англии и Уэльса в качестве заключенных в заморские владения. Нарушившие это правило наказывались штрафом в пользу потерпевшего в размере 500 фунтов стерлингов и увольнением с должности. В выдаче приказа "Хабеас корпус" часто отказывали на том основании, что распоряжение об аресте было сделано по указанию короля или Тайного совета, или что прошение подано в каникулярный период. Не существовали обязательные для должностных лиц процессуальные сроки, а также санкции за неисполнение требований суда. Если же арестованного отправляли в заморские владения Англии, он терял всякую возможность прибегнуть к получению приказа. Несмотря на отдельные явные пробелы в применении и исполнении, изданный в 1679 г. "Хабеас корпус акт" устранил большинство недочетов в судебной практике.
В данном случае шерифу или тюремному смотрителю надлежало в определенный срок со дня получения приказа "Хабеас корпус" (в зависимости от расстояния) доставить арестованного в выдавший это предписание суд и дать подробный отчет о причинах ареста.

В случае, если должностное лицо отказывалось подчиниться, оно:

 

· в первый раз уплачивало потерпевшему штраф в 100 фунтов стерлингов,

· во второй - штраф 200 фунтов стерлингов и подлежало увольнению с должности.

 

Позднее было установлено предписание для судей, согласно которому они были обязаны выдавать приказ "Хабеас корпус" не только в сессионный период, но и во время каникул. Нарушение этого правила влекло уплату потерпевшему пени в сумме 500 фунтов стерлингов. Должностному лицу предписывалось в течение шести часов выдать арестованному копию распоряжения об аресте.

52. Государственный переворот 1688 г. и становление парламентской монархии в Англии. Особенности организации органов охраны правопорядка.

Политика Стюартов, которая грозила обратным перераспределением церковных земель, захваченных буржуазией и джентри, привела к кратковременному объединению вигов и тори. Произошел дворцовый переворот 1688 г. с целью замены Якова II более "удобным" монархом. Этот переворот получил название "Славная революция". Она, по существу, завершила оформление компромисса между фактически господствующей в важных сферах жизни общества буржуазией и официально правящей земельной аристократией. Политическая власть в центре и на местах оставалась в основном в руках знатных землевладельцев в обмен на гарантии соблюдения интересов финансовой верхушки буржуазии. Указанный компромисс заложил основы прочного консенсуса между ведущими политическими силами по основополагающим вопросам социально-политического развития страны, который стал важнейшей чертой английской политической культуры в XIX и XX вв. Отныне разногласия между этими силами не должны были носить "прин­ципиального" характера, способного нарушить такое соглашение и политическую стабильность в английском обществе.

Важнейшим политическим результатом такого компромисса стало утверждение в Англии конституционной монархии, получившей закрепление в двух актах парламента: Билле о правах 1689 г. и Акте об устроении 1701 г.

Усиление промышленной буржуазии в результате промышленного переворота середины XVIII — начала XIX в. обусловило ее стремление доминировать в политическом союзе с джентри и финансовой аристократией, следствием чего была дальнейшая модернизация политической системы английского общества. Такая модернизация, однако, осуществлялась медленно и постепенно, путем новых компромиссов, и сопровождалась эволюцией конституционной монархии от дуалистической к парламентарной, формированием системы парламентаризма.

53. Образование США. «Декларация независимости» 1776 г. «Статьи конфедерации» 1781 г. Причина перехода от конфедерации к федерации.

Первая английская колония на Атлантическом побережье Северной Америки была основана в 17 веке, позже было создано еще 12 колоний. Колонисты захватывали земли индейцев, оттесняли их вглубь материка или убивали. В колониях использовался труд рабов-африканцев, насильственно вывезенных с родины. направления развития экономики северных и южных колоний определялись неодинаковым составом господствующих слоев населения. На Юге доминировали плантаторы-рабовладельцы, на Севере – купцы, мануфактуристы, фермеры и ремесленники. Неодинаковым было управление в колониях. Некоторые считались частными владениями, колонии с «народным управлением», королевские колонии. Почти во всех колониях действовали выборные законодательные собрания, составленные из представителей наиболее состоятельных слоев населения. Правительство рассматривало колонии как сырьевой придаток метрополии и рынок сбыта английской продукции, проводило политику ограбления колоний, сдерживания их промышленного развития. Вследствие этих событий началась война за независимость колоний и Англии, произошло два континентальных конгресса, командующим со стороны колоний был Вашингтон, колонии объявили себя независимыми республиками – штатами.
Декларация независимости содержала идеи, на которые американцы опирались во время войны. В этом документе объявлялось об окончательном прекращении государственной зависимости от метрополии и образовании независимых США. Разрыв мотивировался тем, что Англия нарушает “естественные права” американцев. Народ имел право изменить или учредить новое правительство, согласно принципам справедливости, соблюдения их прав. В документе содержался перечень нарушений прав и злоупотреблений, совершенных английским правительством. Провозглашался принцип национального суверенитета, за народом признавалось право на революцию, но ничего не говорилось за рабство (исключено). Для объединения сил в войне необходим союз штатов. С этой целью созданы Статьи конфедерации. Штаты вступали в конфедерацию, именуемую США. Каждый штат сохранял свою независимость, штаты брали на себя обязательства взаимной помощи и невмешательства в дела друг друга. Каждый штат мог вводить свои налоги и собирать их. Для ведения общих дел США учреждался Конгресс, формируемый из делегатов, избираемых в каждом штате ежегодно. Этому органу предоставлялось право заключать международные договоры, решать вопросы войны и мира, распоряжаться средствами для военных расходов, ему поручалось рассматривать возможные конфликты между штатами, но решения принимались после одобрения не менее 9 штатами. В период между сессиями Конгресса действовал Комитет штатов. В 1783 г. был подписан мирный договор, по которому признавалась полная независимость США.

Образование федерации.
После окончания войны государственная власть в штатах оказалась в руках политических группировок, которые в конечном счете выражали интересы мануфактуристов, купцов в северных и рабовладельцев-плантаторов в южных. Бедствия прошедшей войны основной своей тяжестью легли на плечи рядовых граждан. Многие ветераны войны нашли свои семьи бедствующими, опутанными долгами. В стране не прекращались волнения, нередко перераставшие в вооруженные выступления. Осознавалась необходимость создания более прочного государственного единства, чем конфедерация. Этому способствовали и другие обстоятельства, каждое из которых было равнозначно важным:

· упрочение экономических связей;

· усиление военной мощи государств необходимой как для обороны, так и для захвата новых земель, окончательного порабощения индейцев.

 

Необходимо ликвидировать политическую раздробленность, утвердить правопорядок, укрепить внешнеполитические позиции страны, то есть создать сильную эффективную государственную власть.

54. Конституция США 1787 г. «Билль о правах» 1791 г. Становление и эволюция органов полиции в США.

Конституция 1787 г действует в стране до сих пор - со внесёнными в неё 27 поправками
Разделение властей на законодательную, исполнительную, судебную. Законодательная власть вручалась Конгрессу, состоящему из двух палат - Сената и палаты представителей. Его важнейшей функцией было издание законов. В области финансов обе палаты обладали равными правами, но законопроекты относительно налогов должны были исходить от Палаты Представителей, Сенат имел право лишь на поправки. Законопроект принятый обеими палатами приобретал силу после подписания Президентом. Конституция закрепила республиканский строй. Во главе исполнительной власти был поставлен президент, избираемый на 4 года и наделённый широкими полномочиями. Президент являлся главой государства и главой правительства. Он был главнокомандующим, имел право помилования и отсрочки исполнения приговоров, назначал должностных лиц по согласию, созывал палаты Конгресса, издавал административные решения, управлял страной. Первым президентом был избран Д. Вашингтон. Судебную власть возглавлял Верховный суд США. По наиболее важным делам вводился суд присяжных. Таким образом, предусматривалась система «сдержек и противовесов». Конгресс мог отклонить законопроекты, внесенные президентом, сенат — не согласиться с предложенной президентом кандидатурой на важный должностной пост. Конгресс получил право привлекать президента к ответственности в порядке импичмента. В свою очередь президент, используя право отлагательного вето, мог замедлить принятие закона, а при поддержке части конгрессменов добиться снятия его с обсуждения. Конституция предусматривала правила формирования государственных властей. Конституция устанавливала федеративное устройство, ответственно разграничивались правомочия между общефедеральными властями и властями отдельных штатов. Федерация наделялась правами объявлять войну и заключать мирные договоры (в более широком плане — ведение внешней политики), регулировать торговлю с иностранными государствами и между штатами, чеканить монету (регулировать денежную систему страны), устанавливать единую норму мер и весов, набирать в армию и флот, содержать их и управлять ими. Подчеркивалось верховенство федерального права по отношению к праву отдельных штатов.

Билль о правах 1791г.
Введение Конституции, которая ограничивалась только изложением государственного строя и обходила молчанием провозглашенные в декларациях права человека, проходило с большим трудом. Законодатели понимали, что большинство американцев хотят видеть в Конституции прежде всего гарантию от любых посягательств государственных властей на их права и свободы. Из этого исходил и Д. Мэдисон. Он внес решающий вклад в подготовку конституционных поправок, ставших известными как Билль о правах. Его содержание составило первые 10 поправок к Конституции. Принципиальной идеей, положенной в их основу, являлось признание недопустимости принятия каких-либо законов, нарушающих свободы граждан: свободу вероисповедания, свободу слова и прессы, мирных собраний, право обращения к правительству с просьбой о прекращении злоупотреблений. Провозглашалось право иметь и носить оружие. В мирное время запрещался постой солдат в частных домах без согласия их владельцев. Признавались недопустимыми задержание лиц, обыски, выемки вещей, бумаг без выдаваемых соответствующим должностным лицам законно обоснованных разрешений. Никто не мог быть привлечен к уголовной ответственности иначе как по решению суда присяжных, за исключением дел, возникших в армии. Никто не мог быть подвергнут повторному наказанию за одно и то же преступление, быть принуждаем в каком-либо уголовном деле свидетельствовать против самого себя, быть лишенным жизни, свободы, собственности без законного судебного разбирательства Уголовные дела рассматривал суд присяжных. Обвиняемый имел право на очную ставку со свидетелями, показывающими не в его пользу, ему разрешалось вызвать свидетелей со своей стороны и прибегнуть к советам адвоката. Запрещались жестокие и необычные наказания. В качестве общего принципа устанавливалось, что названные в Конституции права, включая Билль 1791 г., не должны умалять все другие права и свободы, «оставшиеся принадлежностью народа», и неразрывно связанные с этим другие, не менее важные права: «права, не представленные Конституцией Соединенных Штатов и не отнятые ею у штатов, принадлежат штатам или народу». Вместе с тем прогрессивное, демократическое значение Конституции во многом умалялось сохранением старой избирательной системы, отягченной множеством цензов, лишавших значительную, наименее состоятельную часть населения права участвовать в легальной политической жизни — выбирать и быть избранными в органы власти и управления. В южных штатах сохранялось рабство. В итоге введенная демократия носила во многом элитарный характер.