Ограничение еврейской иммиграции

В преддверии Второй мировой войны Великобритания была крайне заинтересована в спокойствии на Ближнем Востоке, через который (по Суэцкому каналу) пролегал путь из Великобритании в Индию и другие её азиатские колонии, а также к ближневосточным источникам нефти. Поддержка арабского и исламского мира была очень важна для Англии перед войной, но события в Палестине сильно портили её имидж. Во многих арабских и исламских странах были сильны позиции стран Оси, в то же время на поддержку евреев в случае войны Англия могла надеяться в любом случае. Поэтому, одновременно с жёстким подавлением восстания военными методами, Англия берёт курс на устранение причин недовольства палестинских арабов — то есть на ограничение еврейской иммиграции.

• Комиссии Вудхеда (англ.)русск.

Уже 8 декабря1937 года кабинет министров Великобритании принимает решение о неприемлемости предложения комиссии Пиля о разделе Палестины. Тем не менее в Палестину была послана комиссия сэра Джона Вудхеда, которая должна была рассмотреть технические детали возможного разделения Палестины. 9 ноября1938 года она опубликовала своё заключение, в котором предлагалось создать маленькое еврейское государство вдоль прибрежной полосы от Тель-Авива до Зихрон-Яакова — примерно 60 км в длину (остальная часть Палестины должна была остаться частично под британским контролем, частично перейти к арабскому государству). Однако уже вышедшей в том же месяце Белой Книге 1938 года говорилось, что проекты раздела Палестины на два государства нежизнеспособны ввиду различных факторов.

• Сент-Джеймсская конференция

7 февраля1939 года в Лондоне была проведена конференция с участием сионистских лидеров, лидеров палестинских арабов и делегаций из арабских стран, находящихся в британской сфере влияния — Трансиордании, Египта, Саудовской Аравии и Йемена. Для участия в переговорах со стороны палестинских арабов были вызваны из ссылки некоторые члены ВАК, однако муфтий аль-Хуссейни не был приглашён на совещание по требованию Великобритании.

Конференция в Сент-Джеймском дворце, Лондон, в феврале 1939 года

Поскольку арабская делегация отказалась встречаться с еврейской напрямую, переговоры шли между арабами и британцами и евреями и британцами. Арабская делегация требовала прекращения еврейской иммиграции, предоставления Палестине независимости и прекращения передачи земель от арабов евреям. Еврейская делегация настаивала на продолжение еврейской иммиграции и выступала против независимости Палестины до тех пор, пока еврейское население не станет составлять большинство. В конечном итоге Великобритания предложила решение — ограничить еврейскую иммиграцию 75 тысячами человек в ближайшие 5 лет и согласиться на принцип создания независимого государства в Палестине без объявления сроков. Арабская делегация отвергла это предложение и конференция была закрыта 17 марта1939 года.

• «Белая Книга 1939 года»

С быстрым приближением Второй мировой войны восстание необходимо было срочно остановить — оно оттягивало силы, а страны Оси использовали положение в Палестине в своей антибританской пропаганде в исламских странах. 17 мая 1939 года правительством Великобритании была издана Белая Книга. В ней устанавливалась окончательная квота на еврейскую иммиграцию в Палестину: 75 000 человек в ближайшие пять лет. Дальнейшая иммиграция должна была происходить только с согласия арабов. Через десять лет Палестина должна была получить независимость при условии, что арабо-еврейские отношения будут допускать это. Были также введены жесткие ограничения на покупку земли евреями, а в определённых районах она была полностью запрещена.

Несмотря на значительные уступки палестинским арабам, ВАК отверг «Белую Книгу». Сионистские организации объявили её не имеющей юридической силы, как противоречащей условиям мандата, которые могли быть изменены только Советом Лиги Наций. В британском парламенте принятие «Белой книги» чуть не провалилось, а мандатная комиссия Совета Лиги Наций признала её недействительной^[59].

В начале войны Бен-Гурион, от лица Сохнута, Хистадрута, "Мапай" и вообще ишува, сформулировал свой знаменитый лозунг:

"Мы будем помогать англичанам в войне, как будто нет "Белой книги", и бороться против "Белой книги", как будто нет войны!"

 

«Ле́хи» (ивр. ‏לח"י‏‎, сокращённое от ЛохамейХерут Исраэль, букв. «Борцы за свободу Израиля», לוחמיחרותישראל) — еврейская подпольная организация^[1][2], действовавшая против Британского мандата в Палестине с 1940 года и до основания Государства Израиль в 1948 году. Была организована выходцами из подпольной организации «Иргун», не согласившимися с политикой прекращения борьбы против Великобритании на время Второй мировой войны.

Первым руководителем «Лехи» был Авраам Штерн, в связи с чем англичане называли «Лехи» TheSternGang («Бандой Штерна»)^[3]. После убийства Штерна 12 февраля 1942 года руководителями «Лехи» стали Ицхак Шамир, Исраэль Эльдад и Натан Елин-Мор^{[4][5][6][7][8][9]}.

Наиболее громкие теракты «Лехи» — убийство в 1944 году британского министра Уолтера Гиннесса, убийство в 1948 году посредника ООН графа ФолькеБернадота и соучастие в резне в Дейр-Ясине.

На выборах в Кнессет 1-го созыва «Лехи» выставила собственный список — «Решимат ха-лохамим» («Список борцов»), по которому в Кнессет прошел Н. Елин-Мор^[2][10].

Штерн не верил в возможность победы стран антигитлеровской коалиции и считал, что евреям не остаётся выхода, кроме как связаться с немцами и итальянцами для того, чтобы они помогли в борьбе «Лехи» против англичан. Он писал, что у Италии и Германии есть интерес «очистить» Европу от евреев и, с другой стороны, помешать Англии править на Ближнем Востоке.

В своей книге «В крови займется заря» один из сподвижников Штерна, АрьеКоцер, приводит слова Штерна, объясняющие мотивы, которыми он руководствовался, принимая решение о контактах с нацистами для спасения еврейского народа:

Мне совершенно ясно: европейское еврейство будет уничтожено, если мы не придем к соглашению с Германией. И следует раз и навсегда уяснить для себя — кто наш враг? Или кто наши враги? Какую пользу мы можем извлечь для себя из войны, и против кого из наших врагов нам воевать, чтобы добиться независимости для нашей страны и спасти наш народ, все те миллионы евреев, находящиеся сейчас в Европе? Для меня очевидно, что наш враг — это Британия. Британия могла спасти миллионы наших братьев! Но также очевидно, что она их не спасет! Напротив, она заинтересована в их уничтожении. Оно нужно ей для того, чтобы установить власть арабов в стране, которая будет послушным орудием в её руках. Польза от нашей помощи союзным державам невелика. А для нас же она попросту равна нулю. Поэтому остается только одно: соглашение с немцами о спасении европейского еврейства. Немцы могут «очистить» Европу от евреев, переправив их сюда, в Эрец-Исраэль. И Германия может согласиться на такой вариант, если мы станем воевать против англичан^[11].

Когда началась война, на всем Ближнем Востоке Британию поддержали только король Иордании, евреи Палестины и ассирийская община Ирака.

Арабы Египта, Сирии, Ирака, Саудовской Аравии и Палестины были настроены откровенно прогермански.

Когда же пала Франция, вступила в войну Италия, а немецкие самолеты начали бомбить Лондон, арабы перестали уважать англичан и бояться их.

Когда нацисты оккупировали Грецию и Югославию, арабы полагали, что Англия падет завтра или послезавтра, в крайнем случае. Понятия моральной стойкости народа для них не существовало, и они считали, что через считанные недели Аравия будет в руках Германии. И этих ненадежных арабов под британским владычеством было 40 млн.

 

На начало второй мировой войны, по цензу 1939 года, в Палестине жило 1.501.698 арабов и 445.457 евреев.

 

 

В 1939 году в мире жило 15 млн евреев-ашкеназов и 1,7 млн евреев-сефардов. Однако с началом войны еврейское влияние в Европе сильно ослабело, и сионистское влияние в частности.

Арабы же, наоборот, "выросли в цене". Их симпатии к Германии были хорошо известны в Великобритании. На правительственном уровне решался вопрос, как "задобрить" арабских подданных, чтобы они не мешали воевать с опасным врагом.

Было предложено два решения: пообещать арабам независимость после войны и полностью прекратить еврейскую иммиграцию в Палестину.

По поводу второго решения Великобританию часто обвиняют в полном отсутствии гуманизма. Вопрос, однако, стоял о самом существовании Британской империи, которая в период между разгромом Франции в июне 1940 года и вступлением в войну СССР в июне 1941 года воевала с гитлеровской Германией один на один.

Монтгомери полностью подавил восстание арабов в Палестине лишь к лету 1939 года. "Коли нам придется обидеть одну из сторон, уж лучше обидим евреев, нежели арабов", - высказался премьер-министр Невилль Чемберлен.

Даже Уинстон Черчилль, друг сионизма, вошедший с началом войны в правительство в качестве Первого лорда адмиралтейства и ставший в мае 1940 года премьер-министром, не мог плюнуть на арабов и открыть порты Палестины для еврейских беженцев. Англичане придумали отправлять суда с нелегальными беженцами на остров Маврикий в Индийском океане, где многие евреи и пережили войну.

Но не всем так повезло. В декабре 1941 года старое и ветхое судно "Струма" с 772 нелегальными репатриантами на борту вышло из болгарского порта Варна и взяло курс на Палестину. В палестинские порты судно не пустили, и оно затонуло в турецких водах, о чем будет рассказано ниже.

Разными путями евреи пытались изменить к себе отношение англичан. Через четыре месяца после начала войны Еврейское агентство передало британской администрации список в 134.000. евреев, включая 20.000. женщин, желающих вступить добровольцами в британскую армию.

К концу войны лишь 30.000. из этого списка были призваны на действительную службу. От создания еврейских батальонов, по примеру первой мировой войны, англичане старались отказаться. Если создавать еврейские батальоны, то придется создавать и протестантские, католические и буддийские батальоны. В начале войны Бен-Гурион, от лица Сохнута, Хистадрута, "Мапай" и вообще ишува, сформулировал свой знаменитый лозунг:

"Мы будем помогать англичанам в войне, как будто нет "Белой книги", и бороться против "Белой книги", как будто нет войны!"

Критики Бен-Гуриона заметили тогда, что этот лозунг является продуктом шизофренического раздвоения личности. Время показало, однако, что ничего лучшего в создавшейся ситуации изобрести было невозможно, и лидерство Бен-Гуриона еще более укрепилось.

Шизофрения наблюдалась и со стороны англичан, которые то гонялись за членами Хаганы и арестовывали их, то сотрудничали с ними в борьбе против более радикальной Эцель и против прогермански настроенных арабов. Так, например, сначала в октябре 1939 года МошеДаяна, который уже прошел курсы взводных командиров Пальмаха, осудили на 10 лет за ношение оружия, а после освободили и призвали на военную службу. Надо сказать, что приговор этот был суровым. В те годы нанесение ран как покушение на убийство, например, каралось сроком от 5 до 8 лет, а за убийство могли дать 8-12 лет (по Уголовному уложению от 1936 года, пп. 12 и 13), а за изнасилование несовершеннолетней - 7 лет (п. 152).

В моменты, когда Хагана уходила в подполье, ее члены боролись против доносчиков, сотрудничавших с британскими властями. В еврейской среде было достаточно людей, которые полагали, что во время войны с Гитлером бороться против Англии нельзя. Пятеро из таких поплатились, благодаря Хагане, своей жизнью за проанглийские настроения.

Англичане же ни на какие уступки евреям не шли и даже, наоборот, сильнее закручивали гайки.

28 февраля 1940 года они опубликовали земельный закон, запрещавший евреям покупку земли на 95% пространства подмандатной Палестины. Узнав об этом, Бен-Гурион, председатель Правления и член исполкома Всемирной сионистской организации, поднялся на трибуну.

"Со вчерашнего дня мы перестали быть равноправными гражданами нашей страны, - заговорил он, и слова падали с его губ как капли крови. - Нам отказали в праве на землю родины. Это дело рук мандатного правительства и исполнителей его политики в Палестине".

С этим он официально вышел из Правления и стал готовиться к вооруженной борьбе с Англией.

С Эцель все же Хагане в терроре было не тягаться. Поднаторевшие за тридцатые годы в борьбе против арабов члены Эцель готовы были лихо взяться и за англичан. Изобретательность членов Эцель не знала пределов. Яффским арабам, например, посылались по почте письма со взрывчаткой, а на арабских рынках регулярно взрывались бидоны с молоком.

В 1940 году, однако, дела на фронте у англичан были напряжены до предела, и Эцель приняла решение временно англичан не тревожить. Но был в Эцель один человек, Авраам Штерн, который, казалось, не обращал внимания на мировую войну и продолжал всецело сосредоточиваться на англичанах, видя в них и только в них основных врагов всего еврейского народа, и палестинского ишува в частности. Жаботинский доживал последние дни в изгнании в США. В 1940 году он скончался. Руководители Эцель в Палестине, Разиель и Меридор, осторожничали.

Знаток иврита и древнегреческого, Авраам Штерн, красивый мужчина с тонкими одухотворенными чертами лица, талантливый и харизматичный поэт, предложил продолжить полномасштабную террористическую войну против англичан. Его призыву вняли не все, и от Эцель откололась группа сорвиголов, которая назвала себя ЛохамейХерут Исраэль (Бойцы за свободу Израиля), сокращенно Лехи. Штерн взял себе псевдоним Яир, "светоч", а в сводках английской полиции соответственно именовался "иллюминатором".

Расклад в еврейской среде к середине 1940 года получился, таким образом, следующий.

Всемирная сионистская организация высказалась за союз с Британией.

Хагана, подпольная милиция, сжав зубы, решила временно сотрудничать с Британией.

Эцель, подпольная армия, на словах высказывала Британии свое презрение, но фактически тоже старалась помогать ей воевать против Гитлера и его ближневосточных последователей.

И только Лехи пошла по стезе бомбистов-народовольцев и решила бить англичан.

Основным капиталом Лехи была отвага ее членов, так как денег, оружия и политической поддержки у нее не было. В глазах большинства людей, независимо от национальности, "банда Штерна" была группой самых черных террористов.

Англичане же ни на какие уступки евреям не шли и даже, наоборот, сильнее закручивали гайки.

28 февраля 1940 года они опубликовали земельный закон, запрещавший евреям покупку земли на 95% пространства подмандатной Палестины. Узнав об этом, Бен-Гурион, председатель Правления и член исполкома Всемирной сионистской организации, поднялся на трибуну.

"Со вчерашнего дня мы перестали быть равноправными гражданами нашей страны, - заговорил он, и слова падали с его губ как капли крови. - Нам отказали в праве на землю родины. Это дело рук мандатного правительства и исполнителей его политики в Палестине".

С этим он официально вышел из Правления и стал готовиться к вооруженной борьбе с Англией.

С Эцель все же Хагане в терроре было не тягаться. Поднаторевшие за тридцатые годы в борьбе против арабов члены Эцель готовы были лихо взяться и за англичан. Изобретательность членов Эцель не знала пределов. Яффским арабам, например, посылались по почте письма со взрывчаткой, а на арабских рынках регулярно взрывались бидоны с молоком.

 

В сентябре 1940 года Лехи ограбила Англо-палестинский банк в Тель-Авиве на сумму в 5.000. фунтов. Аналогичный налет на Арабский банк в Иерусалиме провалился, но и захваченных денег хватило, чтобы подготовить первую идейную операцию. В декабре в Хайфе был взорван государственный иммиграционный офис, который занимался отправкой нелегальных иммигрантов на остров Маврикий.

 

Происходило это все в очень напряженный для Палестины период. Вокруг британских владений на Ближнем Востоке стягивалась удавка. Немцы и итальянцы к апрелю 1941 года завершили оккупацию Греции. Ливан и Сирия после капитуляции Франции перешли под управление профашистского правительства маршала Петена.

В том же апреле итало-германские войска под командованием генерала Роммеля, блокировав часть английских войск в порте Тобрук, подошли к границам Египта. В самом Египте король Фарук стал постепенно смещать проанглийских министров, готовясь к худшему.

Наконец, в Ираке в апреле 1941 года к власти пришло прогерманское правительство под руководством Рашида Али.

9 января 1942 года бойцы Лехи решили ограбить банк Хистадрута в Тель-Авиве. Банковские служащие, евреи, выдать деньги отказались, и двое клерков были убиты. Ишув потерял терпение. Когда Штерн убивал английских полицейских, это еще можно было как-то объяснить. Но когда убивают двух евреев, пытающихся защитить еврейские деньги, - это разбой. Ни одна подпольная радиостанция не оправдала Лехи. Англичане назначили тысячу фунтов стерлингов за голову Штерна, очень солидную сумму по ценам 1941 года. Даже ревизионистская газета напечатала фотографию Штерна, объявленного в розыск. Агентов CIDнавели на штаб-квартиру Лехи на улице Дизенгофф, дом 30. Многих арестовали и отправили в лагерь Мизра. По тюрьмам сидело 150 членов Лехи. Штерн прятался недолго. Инспектор Мортон и констебль Уилкин обнаружили его убежище в квартире в Тель-Авивском квартале Флорентин. Штерн был найден в платяном шкафу, скован наручниками, а потом застрелен Мортоном "при попытке к бегству". Инспектор полагал, что мстит за всех убитых Лехи полицейских. Произошло это 12 февраля 1942 года. Лехи все же не погибла, мало того, теперь у нее появился личный Смертельный враг - Мортон. Ее новым лидером стал Ицхак Изерницкий. Польскому еврею Изерницкому повезло намного больше Штерна, в 1943 году он удачно бежал из лагеря Мизра и под именем Ицхака Шамира позже стал премьер-министром Израиля.

Арабы в целом и палестинское арабоязычное население в частности было настроено прогермански. Часть арабов подалась из Палестины служить в войсках Ливана и Сирии. И хотя лидер палестинских мусульман, совершенно сволочной муфтий Хадж Амин аль-Хуссейни, еще осенью 1939-го сбежал к фашистам в Бейрут, и без его чуткого руководства арабские националисты высказывались в том смысле, что с приходом в Палестину немцев, они сами изведут всех евреев, причем постараются обойтись без сложного оборудования нацистских газовых камер.

Разумеется, не все арабы были такими англофобами-германофилами. Документы Центрального сионистского архива говорят, что около 60% арабского населения поддерживало нацистов. Арабам, однако, не удалось создать никакой подпольной организации, никакой организованной пятой колонны. На всякий случай англичане, начиная с весны 1940 года, возвели по стране, от Метуллы до Газы и Беэр-Шевы, 57 зданий для полицейских участков, обошедшихся им в 2 млн фунтов.

 

Если бы каждый еврей и англичанин Палестины знал тогда в деталях, какая участь ждет евреев Европы, возможно, события на подмандатной территории шли по другому сценарию. Но тем и страшна еврейская Катастрофа, Холокост, что ни одна противоборствующая Гитлеру сила не смогла полностью осмыслить и, соответственно, попытаться остановить этот процесс. Только военный разгром Германии и естественный конец войны остановили уничтожение евреев и дали нам полное или почти полное знание о размерах Катастрофы.

Нет сомнения, что создание Государства Израиль напрямую связано с Катастрофой. Влияние гибели европейского еврейства на психику израильтян продолжается и по сей день. Современный исследователь Холокоста Лени Яхил1 выделяет в своей книге "TheHolocaust"(1990) четыре стадии осмысления Катастрофы народом Израиля.

Первая стадия - шок от страшных подробностей - переживалась несколько послевоенных лет и завершилась созданием Института и мемориального комплекса Яд Вашем в 1954 году. Инициатором этого памятника погибшим стал профессор БенционДинур, в ту пору министр образования и культуры.

Вторая стадия началась с поимкой Адольфа Эйхмана, палача еврейского народа, и суда над ним в Иерусалиме. Во время суда выяснилось, что многие факты той страшной поры еще не известны. Так, в 60-е годы начался этап глубокого изучения Катастрофы.

Во время Шестидневной войны 1967 года израильтяне пережили третий этап психологического осмысления Холокоста. Геноцид не может повториться - мы способны постоять за себя.

Наконец, четвертая стадия началась во время Войны Судного дня 1973 года, когда в некий момент появился страх, что все как раз может повториться. После страха появилось новое ощущение общности судьбы евреев Израиля и евреев стран рассеяния.

Помимо эмоционального осмысления практически сразу встали и глобальные вопросы "почему?", "как это могло случиться?", "кто (кроме Гитлера) виноват?" и подобные.

 

 

       1939: Будущие премьер-министры Израиля:

Давид Бен-Гурион (Грин) -53 года, председатель Еврейского агентства, Сохнута.
МошеШарет (Шерток) - 45 лет, глава политотдела Сохнута.
Леви Эшколь (Школьник) - 45 лет, занимает руководящий пост в рабочем профсоюзеХистадрут, член военной организации Хагана.
Голда Меир (Майерсон) - 41 год, возглавляет политотдел Хистадрута.
Ицхак Рабин -17 лет, учится в сельскохозяйственной школе Кадури.
МенахемБегин - 26 лет, возглавляет молодежную полувоенную еврейскую организацию Бейтар в Польше. После нападения Германии на Польшу успевает бежать в Литву.
Ицхак Шамир (Изерниикий) - 24 года, член боевой подпольной организации ИргунЦвайЛеуми.
Шимон Перес (Перский) - 16 лет, изучает сельское хозяйство в школе в Бен Шемен.
Биньямин Нетаниягу - ещё не родился.
Эхуд Барак (Бруг) - ещё не родился.
Ариэль Шарон (Шейнерман) -11 лет, учится в средней школе в Тель-Авиве.

 

 

ТАК В ЧЁМ ЖЕ ПРИЧИНА АРАБСКОЙ (германской, русской, польской, украинской и далее по списку, добавлю в него и Англию - Изгнание евреев из Англии — Википедия) НЕНАВИСТИ К ЕВРЕЯМ…. Отдельная большая тема, но не представляющая сложности для разбора. Как пример: За что ненавидят евреев - восхитительная статья!

 

 

Палестинская хартия — Википедия Палестинская хартия (Аль-Михак Аль-Ватани Аль-Филистини) — это политическая декларация, принятая Организацией освобождения Палестины (ООП) в Бейруте в 1968 году. Декларирует основные постулаты отношения ООП к Палестине, палестино-израильскому конфликту, проблеме палестинских беженцев и к Израилю. Остаётся значимой и сегодня, в Палестинской Автономии преподаётся в школах. Общественные деятели из числа палестинцев характеризуют документ как сохраняющий значение и основополагающий, ООП периодически подтверждает верность его идеалам.

После заключения палестино-израильского Соглашения в Осло на апрельской сессии Палестинского национального совета в Газе было принято решение (504 голоса против 54) изъять из Палестинской хартии положения, отказывающие Израилю в праве на существование, однако формально в текст хартии изменений внесено не было.

Соглашение в Осло (Декларация принципов о временных мерах по самоуправлению) — двусторонние секретные переговоры в Осло между Израилем и Организацией освобождения Палестины (ООП) с целью урегулирования израильско-палестинского конфликта, проходившие под эгидой Норвегии.

Арабо-израильская война (1947—1949) — Википедия

 

 

 

 

Предшествующие события[править | править код]

На протяжении многих лет правительства Израиля вели переговоры с соседними арабскими государствами относительно судьбы территорий Иудеи и Самарии и Сектора Газа и отказывались вести переговоры непосредственно с ООП, которую Израиль считал террористической организацией, и которая поставила своей целью «ликвидацию Государства Израиль, изгнание из Палестины большинства еврейских переселенцев и создание демократического и светского государства»^[1][2].

В 1974 году произошло укрепление статуса ООП в связи с объявлением Лигой арабских государств о признании ООП исключительным представителем палестинцев^[3].

Соглашения на саммите в Кэмп-Дэвиде в 1978 году и Египетско-израильский мирный договор 1979 года, помимо всего, были направлены на учреждение системы самоуправления на Западном берегу реки Иордан и в Секторе Газа, что должно было со временем привести к переговорам по «окончательному статусу», но сами палестинцы в этих соглашениях не участвовали^[4].

В 1987 году на территории Западного берега реки Иордан и сектора Газа началась Первая палестинская интифада — восстание палестинцев в период с 1987 по 1991 г., целью которой была провозглашена борьба против израильской оккупации территорий, завоеванных Израилем в ходе Шестидневной войны. Интифада привела к множеству жертв с обеих сторон конфликта.

В 1988 году Иордания отказалась от своих притязаний на Западный берег р. Иордан в пользу будущего палестинского государства^[5], а годом ранее произошёл провал лондонских соглашений^[6]. В связи с этим возникло сильное давление со стороны международного сообщества на Израиль и палестинцев, чтобы те провели переговоры для урегулирования конфликта.

В 1991 году состоялась Мадридская мирная конференция, где израильские представители встретились в первый раз с представителями палестинцев, которые были частью совместной иордано-палестинской делегации. Конференция, хотя и не принесла прямых практических результатов, имела значение, поскольку именно на ней все стороны фактически согласились с принципом «территории в обмен на мир»^[7][8]. На конференции было решено провести прямые двусторонние переговоры между Израилем и соседними арабскими государствами.

В 1992 году Ицхак Рабин вновь был избран премьер-министром.

В течение 1993 года заместитель министра иностранных дел Йоси Бейлин, втайне от И. Рабина, инициировал секретные переговоры — сначала в Лондоне, а затем в Осло. С израильской стороны их вели преподаватель Хайфского университета ЯирГиршфельд и его бывший ученик, историк и журналист РонПундак. Переговоры были непосредственно с руководством ООП, несмотря на то, что встречи с ним были запрещены на тот момент согласно израильскому законодательству. С продвижением переговоров Йоси Бейлин докладывал об их ходе министру иностранных дел Шимону Пересу и по мере продвижения переговоров и их дальнейшему прогрессу — премьер-министру Ицхаку Рабину, который дал разрешение на их продолжение.

Первое соглашение[править | править код]

Первое соглашение было подписано тайно в Осло 20 августа 1993 г. Шимоном Пересом и Махмудом Аббасом.

9 сентября 1993 года Ицхак Рабин и Ясир Арафат, в преддверии подписания соглашений, обменялись письмами о взаимном признании через министра иностранных дел Норвегии Йохана ЙоргенаХольста.

Ясир Арафат направил премьер-министру Израиля Ицхаку Рабину письмо, в котором от имени ООП были впервые заявлены следующие принципы^[9]:

· признание права Израиля на существование в мире и безопасности;

· признание резолюций 242 и 338 Совета Безопасности ООН;

· обязательство по решению конфликта мирным путём;

· отказ от терроризма и других форм насилия;

· принятие ответственности за исполнение этих обязательств всеми элементами и структурами ООП;

· объявление недействительными пунктов Палестинской хартии, отрицающих право Израиля на существование;

· обязательство внести необходимые изменения Палестинской хартии на рассмотрение Палестинского национального совета.

Ответом Израиля на это письмо стало признание ООП как представителя палестинского народа на переговорах о мире.

13 сентября 1993 года в Вашингтоне, на лужайке Белого дома, на которой присутствовали президент США Билл Клинтон, премьер-министр Ицхак Рабин и председатель ООП Ясир Арафат, на торжественной церемонии Израиль и ООП подписали совместную Декларацию о принципах^[10]. Сам документ был подписан Шимоном Пересом от правительства Израиля и Махмудом Аббасом от ООП. Декларация была засвидетельствована государственным секретарём США Уорреном Кристофером от США и министром иностранных дел Российской Федерации Андреем Козыревым от России. После подписания состоялось историческое рукопожатие между Арафатом и Рабином.

Декларация содержала основные параметры промежуточного соглашения о палестинском самоуправлении, согласованные между сторонами: немедленное установление палестинской автономии в секторе Газа и анклаве Иерихона, скорейшее распространение её на палестинских жителей Иудеи и Самарии, договорённость о создании палестинского правительства и выборах законодательного совета. Особое внимание Декларация уделила развитию экономического сотрудничества между Израилем и ООП^[9].

Содержание соглашений Осло[править | править код]

Соглашения Осло состоят из различных соглашений^[9]:

Основные соглашения:

1. Соглашение «Газа-Иерихон» было подписано в Каире 4 мая 1994 года и определило статус территории сектора Газа и анклава Иерихона площадью около 65 квадратных километров. Соглашение охватывает четыре основных области — меры безопасности, гражданские вопросы, правовые проблемы и экономические отношения. Соглашение предусматривает вывод израильских войск с упомянутых территорий, передачу властных полномочий от израильской Гражданской Администрации Палестинской национальной администрации (ПНА), описывает структуру и состав ПНА, её юрисдикцию и законодательные полномочия, её полицейский контингент и будущие отношения между ПНА и Израилем.

2. 29 августа 1994 года Израиль и ООП подписали Соглашение о подготовке передачи полномочий и сфер ответственности, ставшее следующей фазой реализации Декларации о принципах. Речь идет о передаче ПНА ответственности в пяти областях: образование и культура, социальное обеспечение, туризм, здравоохранение и налогообложение. Реализация соглашения завершилась 1 декабря того же года. 27 августа 1995 года был подписан протокол о передаче ПНА ответственности за трудовые отношения, торговлю и промышленность, газ и топливо, страхование, почтовое обслуживание, статистику, сельское хозяйство и местное самоуправление.

Осло-2 (Осло-II) ^[9][11]

Статус территорий Западного берега реки Иордан в соответствии с соглашениями в Осло:
Территория, аннексированная Израилем Зона A: Под палестинским военным и гражданским контролем Зона B: Под израильско-палестинским военным и палестинским гражданским контролем Зона C: Под израильским военным и гражданским контролем

28 сентября 1995 года в Вашингтоне было подписано Временное палестино-израильское соглашение по Западному берегу Иордана и сектору Газа, получившее неформальное название «Осло-2» и завершившее первый этап переговоров между Израилем и ООП. Главной целью соглашения было расширение палестинского самоуправления в Иудее и Самарии путём создания избранного органа власти автономии — Палестинского Совета — на промежуточный период сроком не более пяти лет со дня подписания соглашения «Газа-Иерихон» (до мая 1999 года). Это должно было позволить палестинцам самостоятельно вести свои внутренние дела, свести к минимуму трения между израильтянами и палестинцами и начать новый этап мирного сосуществования и сотрудничества, опирающегося на общие интересы и взаимное уважение. Одновременно соглашение должно было защитить интересы Израиля в сфере как стратегической безопасности, так и охраны жизни и имущества израильских граждан на контролируемых территориях. Временное соглашение наметило курс развития отношений Израиля и ООП. Семь приложений к нему касаются мер безопасности, выборов, гражданских вопросов, правовых проблем, экономического сотрудничества и освобождения палестинских заключённых. Это соглашение дало палестинцам самоуправление палестинских городах на Западном берегу р. Иордан и в Секторе Газа, а также в 450 палестинских деревнях.

В рамках соглашения Осло территория Западного берега реки Иордан и Сектора Газа была разделена на три зоны^[12].

Зона	Военный контроль	Гражданская администрация
A	ПНА	ПНА
B	Израиль и ПНА	ПНА
C	Израиль	Израиль

Кроме того, около 10 000 палестинцев были набраны для исполнения полицейских функций, получив тысячи трофейных автоматов Калашникова.

5 октября 1995 года глава правительства Ицхак Рабин представил Кнессету соглашение Табы — Осло-2, подписанное 28 сентября 1995-го года. Кнессет поддержал эту договоренность большинством голосов (61 против 59)^[13]. В своем выступлении Ицхак Рабин пояснил, что цель соглашений является предотвращение двунационального государства путём создания субъекта, который «меньше чем государство», и который будет самостоятельно управлять жизнью палестинцев под своим руководством. Рабин подчеркнул, что постоянное соглашение не будет возвращением к линиям 4 июня 1967 года, а сохранит единый Иерусалим, будут аннексированы поселенческие блоки и граница безопасности Израиля будет в Иорданской долине^[14][15].

4 ноября 1995 года был убит премьер-министр Израиля Ицхак Рабин. Шимон Перес возглавил осуществление соглашений Осло II в передаче городов на Западном берег р. Иордан контролю ПНА.

Главные проблемы[править | править код]

Соглашения Осло были подорваны следующими событиями:.

· Непрекращающаяся террористическая активность Хамаса, Исламского джихада, Народного фронта освобождения Палестины и вооруженных формирований ФАТХ, полное бездействие властей ПНА как следствие неспособности и нежелания эффективного противодействия террору^{[16][17][18][19]}.

· Теракт в Пещере Патриархов (Хеврон), совершённый евреем против мусульман, во время которого было убито 29 молящихся мусульман в мечети Ибрагима (в Пещере Патриархов) и ещё более 150 получили ранения. Этот теракт был осуждён руководством Израиля и были приняты меры по обеспечению безопасности для молящихся (см. Гольдштейн, Барух).

· Серия тяжёлых терактов с использованием террористов-самоубийц в городах Израиля, приведшая к большому количеству убитых и раненых, возросшая обеспокоенность о личной безопасности в израильском обществе^[16][20].

· Соответствующие периоды блокады территорий ПНА после и для предотвращения терактов израильской армией приводят к экономическому упадку, вызывая ещё большую враждебность.

· Нежелание властей ПНА выдавать Израилю террористов и отпускание их из тюрьмы (власти ПНА арестовывали и заключали в тюрьму часть террористов^[21][22], совершавших теракты против Израиля, но потом зачастую освобождали их. Подобная практика получила название «политики вращающихся дверей»^[en]). В результате многие преступники продолжили свою террористическую деятельность^{[23][24][25][26][27][28]}.

· Обеспокоенность израильских властей в вопросе жизнеспособности договорённостей с службами безопасности ПНА и эффективности их кооперации в борьбе с террором.

· Основные спонсоры мирного процесса не в состоянии оказать ПНА требуемую экономическую помощь из-за процветающего взяточничества и коррумпированности всех её структур^[29][30][31].

· Смена правительства в Израиле в мае 1996 года привела к отсрочке передислокации израильских войск в Хевроне, вооружённым столкновениям с жертвами с обеих сторон и выработке новых концепций по