Территория государства и государственный строй. Международные организации

Что такое территория государства? Может ли международное право защи­тить государственную территорию? Что такое государственное устрой­ство? Какая международная организация является наиболее многочислен­ной и авторитетной?

Территория государства и го­сударственная граница. Одним из основных понятий в экономической и социальной географии является понятие «территория государства». Это – часть земного шара, находя­щаяся под суверенитетом опреде­ленной страны. В состав государ­ственной территории входят суша с ее недрами, воды, а также лежащее над сушей и водами воздушное про­странство.

Водную территорию составляют внутренние (национальные) воды и так называемые территориальные воды, т. е. воды Мирового океана, примыкающие к суше страны в пре­делах 12 морских миль.

Существует также понятие о 200-мильной экономической зоне. В отли­чие от 12-мильных территориальных вод экономическая зона не находится под суверенитетом прибрежного государства. Оно может вести здесь добы­чу природных ресурсов. Другие же государства обладают в этой зоне лишь свободой судоходства и полетов, прокладки кабелей и трубопроводов. Каждое государство имеет терри­торию, ограниченную сухопутными и морскими границами, отделяющи­ми одно государство от другого. Эти границы сложились исторически в результате событий прошлых эпох. Например, линейная конфигурация многих государственных границ в Африке, из которых лишь четверть проходит по естественным географи­ческим рубежам, а остальные по ме­ридианам и параллелям, отражает и былое соперничество колониальных держав, и стремление навязать моло­дым государствам этническую раз­дробленность и посеять между ними семена раздора с тем, чтобы выиг­рать время для эксплуатации быв­ших колониальных окраин.

Международное право запрещает нарушение границ другого государ­ства и тем более насильственный за­хват чужих территорий. Все террито­риальные споры между государства­ми должны решаться исключитель­но мирными средствами. В 1975 г. в Хельсинки на Совещании по безопас­ности и сотрудничеству в Европе было принято положение о всеобщем при­знании границ между европейскими странами, сложившихся после Второй мировой войны, и их нерушимости.

Государственный строй и госу­дарственное устройство. Суверенные страны имеют различные формы орга­низации государства. Важнейшей из них является государственный строй. Он может быть монархиче­ским и республиканским.

Монархия – форма правления, при которой верховная государ­ственная власть принадлежит мо­нарху-королю, князю, султану, ша­ху, эмиру и передается по наследству. Монархия может быть абсолютной, когда власть монарха почти не ограничена (Бруней, Бахрейн, Катар, ОАЭ, Оман и др.), или конституци­онной, когда верховная государ­ственная власть ограничена консти­туцией. Конституционные монархии в современном мире более распро­странены (Бельгия, Великобритания, Испания, Дания, Норвегия, Марок­ко, Япония и др.). Еще одной разно­видностью монархии является тео­кратическая, когда монарх – глава церкви (Ватикан). Реально в мире насчитывается около 30 монархий, а формально – более 40, так как в ряде стран Содружества (Канаде, Австралии, Новой Зеландии и др.), возглавляемого Великобританией, главой государства юридически счи­тается королева Великобритании.

Республика – форма правления, при которой все высшие органы го­сударственной власти либо избира­ются, либо формируются общена­циональными представительными учреждениями – парламентами.

При характеристике любой страны большое значение приобретает также вопрос о ее государственном устрой­стве. Все страны мира подразделя­ются на унитарные и федеративные.

Унитарное государство – такая форма государственного устройства, при которой его территория не имеет в своем составе самоуправляющихся образований. В таком государстве действует единая конституция, единая система органов государственной власти. Имеющиеся административ­ные единицы обладают только испол­нительной, но не законодательной властью. Унитарными являются боль­шинство государств современного мира (Великобритания, Франция, Италия, Япония, Венгрия и др.).

Федеративное государство – фор­ма государственного устройства, при которой его территория имеет в своем составе самоуправляющиеся образования. Они обладают опреде­ленной политической самостоятель­ностью, хотя и входят в одно союз­ное государство. Такие федератив­ные единицы (республики, штаты, земли, провинции и т. д.), как пра­вило, имеют собственную конститу­цию, органы власти. К таким госу­дарствам относятся Россия, США, Индия, Бразилия, Нигерия и др. В ведение федераций входят важ­нейшие вопросы государственной жизни: оборона страны, внешняя политика, финансы, налогообложе­ние, организация высших органов

власти, разрешение конфликтов между субъектами федерации.

Другая форма объединения госу­дарств – конфедерация – встреча­ется относительно редко. Она, как правило, образуется для достижения весьма ограниченных целей (воен­ных, внешнеполитических и т. п.).

Для решения некоторых важ­ных вопросов государственной жиз­ни в ряде стран широко практику­ются такие формы участия населе­ния в управлении, как всенародные опросы, плебисциты (народное голо­сование).

Международные организации. В наш век бурного развития много-

сторонних связей между государ­ствами и народами большое значение приобретает деятельность различ­ных международных организаций. Сегодня их насчитывается уже око­ло 2,5 тыс., и их число растет. Они представляют собой либо объеди­нения государств, либо организа­ции неправительственного характе­ра, направленные на достижение общих целей в области политиче­ской, экономической, социальной, научно-технической культуры.

Наиболее массовой международ­ной организацией в современном мире является Организация Объеди­ненных Наций (ООН), членами ко­торой стали практически все суве­ренные государства (штаб-квартира в Нью-Йорке). Главная задача этой организации – избавление грядущих поколений от бедствий войны, что зафиксировано в ее уставе. Важны­ми направлениями деятельности ООН являются также борьба с коло­ниализмом, с грубыми и массовыми нарушениями прав человека, дея­тельность в области международных экономических отношений и т. д.

В рамках ООН действует мно­жество специализированных учреж­дений, таких популярных в мире ор­ганизаций, как Всемирная орга­низация здравоохранения (ВОЗ), Продовольственная и сельскохо­зяйственная организация Объеди­ненных Наций (ФАО), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры i ЮНЕСКО) и др. (рис. 44).

Важную роль в мире играет Организация Североатлантического договора (НАТО) – военно-полити­ческий союз, а также Европейский Союз (ЕС) – организация экономи­ческого и политического характера, использующая возможности терри­ториального разделения труда в ин­тересах развития стран-участниц.

Авторитетными международными организациями являются также дру­гие крупные региональные объеди­нения государств в разных частях мира, ставящие своей целью ускоре­ние экономического роста, социаль­ного прогресса и культурного разви­тия своих членов. Среди них Органи­зация африканского единства (ОАЕ), Организация американских госу­дарств (ОАГ), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и др.

В последние десятилетия широ­кий размах в мире приобрело движе­ние неприсоединения, объединяю­щее в своих рядах десятки стран, провозгласивших основой своей внешней политики неучастие в воен­ных блоках.

С некоторыми другими междуна­родными организациями вы позна­комитесь в последующих разделах.

Итак, первичным элементом поли­тического устройства современного мира является государственная терри­тория; важнейшей формой организа­ции любой страны служит государст­венный строй; в наш век развития интернациональных связей огромную роль играют различные международ­ные организации.

Вопросы и задания. 1. Пользуясь политической картой Африки, проанализи­руйте государственные границы африканских стран. Чем можно объяснить ли­нейную конфигурацию многих государственных границ в Африке? 2. В послед­ние десятилетия территория некоторых стран (Нидерландов, Японии и др.) не­сколько расширилась, хотя ни одна из соседних стран претензий к ним в этой связи не имела. О какого рода территориальных приобретениях идет речь? 3. Раскройте содержание следующих понятий и терминов: «границы государства», «территориальные воды», «абсолютная монархия», «конституционная монархия», «теократическая монархия», «республика», «унитарное государство», «федера­тивное государство». 4. Почему ООН – одна из наиболее влиятельных между­народных организаций в современном мире? Используя материалы периодиче­ской печати, радио- и телепередач, приведите конкретные примеры обсуждае­мых в ООН вопросов и предпринимаемых ею акций в различных регионах мира.