Проверки правильности и достоверности ведения бухгалтерского учета и отчетности, правомерности и эффективности расходования средств на сделки, совершенные органами управления СНТ «Павловское-2»

АКТ

Проверки правильности и достоверности ведения бухгалтерского учета и отчетности, правомерности и эффективности расходования средств на сделки, совершенные органами управления СНТ «Павловское-2»

Общий анализ бухгалтерского учета в СНТ «Павловское-2

Комиссия подробно анализирует данный вопрос, так как выражает уверенность в необходимости восстановления и постановки достоверного, полного и профессионального бухгалтерского учета в садоводстве, что позволит оперативно получать необходимую информацию для принятия решений, исключить ошибки и злоупотребления, сделать финансово-экономическую деятельность понятной и прозрачной для членов СНТ «Павловское-2».

ВЫВОДЫ:

Важно! -Долг СНТ Павловское-2 перед ПСК на 19.07.21 составляет 5 095 057,08 рублей  (без учета пени).

1. Совершенно неверное отражение учета потребления и оплаты электроэнергии, что ведет к неверному определению общехозяйственных расходов, неверному учету электроэнергии, как коммунального платежа, в итоге недостоверному балансу и невозможности определения задолженности садоводов для целей быстрого управленческого учета.

Заведенные остатки по неоплаченной э/э по счетчикам АСКУЭ вызывают много вопросов. Наличие большого количества должников при известных показателях долга говорит либо о некорректно введенных значениях, либо о сознательно неведущейся работе по взысканию долгов.

2. На момент проверки Комиссией установлено недостоверное введение Николаевой Е.А. входящих остатков на 01.01.2021. Настоятельно рекомендуем действующему бухгалтеру провести сверки расчетов со всеми контрагентами с целью устранения выявленных нарушений и введения начальных остатков на 01.01.21г.

3. Провести сверку с бюджетом и анализ карточек по каждому налогу и взносу и предпринять все меры по их возврату или зачету, так как сумма переплаты составляет 363 779,0 рублей (на 01.01.2021). Особо срочно требуется провести сверку по налогу на доходы при УСН и предпринять все меры по его возврату.

4. Работа по постановке базы данных выполнена некорректно и требует проверки путем сверки с каждым собственником участков по внесению персональных данных и данных по оплате членских взносов и за электроэнергию.

5. Начальные остатки по всем счетам требуют проверки и постановки.

6. Программа 1С:Садовод используется не в полном объеме, слабо настроена аналитика счетов.

7. Осуществляется неправильный учет потребленной электроэнергии, что делает невозможной работу по анализу расчетов с садоводами по э/э. Не проводятся сверки с ПСК по участкам, которые заключили прямые договоры с ПЭС.

8. Конечное сальдо по расчетному счету (газовый) в программе не соответствует конечному сальдо по выписке банка.

9. Заключенный договор ГПХ с Николаевой Е.А. на сумму 90 000,0 рублей не соответствует решению задачи по восстановлению учета и является неэффективным расходованием средств членских взносов. Акт выполненных работ подписан и оплата данного договора в сумме 30 000,0 рублей на выполнение работ по постановке учета в программе 1С:Садовод произведена без проверки фактически выполненных работ по постановке учета.

10. Не рассчитан и не начислен налог на земли общего пользования. Взимание с членов СНТ «Павловское-2» возмещения на уплату налога на землю без соответствующего расчета является неправомочным, особенно учитывая переплату по данному налогу по данным ИФНС.

11. Ведение делопроизводства по бухгалтерии не поставлено.

Раздел (Приложение № 3, стр. 20)

Анализ Приходно-расходной сметы на 2021 год, процедуры ее утверждения и документов, на основании которых она должна формироваться

В данном разделе анализируется процесс принятия обязательного финансово-экономического расчета размера членских взносов (платы), утверждение приходно-расходной сметы на соответствующий год, то есть документов, касающихся каждого правообладателя земельного участка, расположенного в границах СНТ «Павловское-2».

ВЫВОДЫ:

1. Приходно-расходная смета на 2021 подготовлена Правлением и представлена на утверждение Общему собранию с нарушениями требований действующего законодательства, а именно:

- в нарушение требований пункта 15 части 7 статьи 18, пункта 22 части 1 статьи 17 Закона № 217-ФЗ финансово-экономическое обоснование размера взносов (членских и целевых), не было подготовлено, соответственно, не утверждалось общим собранием;

- в нарушение требований части 9 статьи 18 Закона № 217-ФЗ приходно-расходная смета СНТ «Павловское-2» на 2021 год не содержит в полном объеме указание на размер предполагаемых доходов, перечень предполагаемых мероприятий и ответственных за их обеспечение должностных лиц товарищества;

- в нарушение части 1 статьи 14 Закона № 217-ФЗ предусмотрен «Дополнительный членский взнос за аренду земли общего пользования»; 

- в нарушение Федерального закона от 29.12.2020 № 473-ФЗ, статей 133 и 133.1 Трудового Кодекса РФ, штатным расписанием СНТ «Павловское-2» на 2021 год оплата труда отдельных работников установлена ниже МРОТ;

- в нарушение требований части 5 статьи 14 Закона № 217-ФЗ, Устава СНТ "Павловское - 2", Положения «О газификации СНТ «Павловское -2», в смете предусмотрены расходы в сумме 1 275 000,0 (один миллион двести семьдесят пять тысяч) рублей на компенсацию инвестиционных взносов за счет членских взносов членов СНТ «Павловское-2».

2. Устав СНТ «Павловское-2» содержит неустранимое противоречие в части определения размера пени  при уплате членских взносов (п.п.10.10. и 10.6).

3. При проведении общего собрания 21.02.2021 (по факту – трех собраний в период с декабря 2020 года по февраль 2021 года) допущены нарушения требования части 19 статьи 17 Закона № 217-ФЗ.

4. Часть бюллетеней, представленные для подсчета голосов, в очередной раз имеют явные признаки составления их одним подчерком, то есть одним человеком, что не позволяет определить волеизъявление членов СНТ «Павловское-2». (см. особое мнение члена счетной комиссии – стр.20 настоящего акта).

5. Реестр членов СНТ «Павловскле-2» ведется с нарушением требований статьи 15 Закона № 217-ФЗ.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

1. Подготовить и вынести на обсуждение членов СНТ «Павловское-2» проект изменений и дополнений в Устав СНТ «Павловское-2».

2. Провести корректировку и актуализацию Реестра членов СНТ «Павловское-2».

3. Принять порядок проведения общего собрания (в очной, очно-заочной, заочной форме голосования), предусмотрев, в том числе:

- наличие опечатанной урны для голосования, ответственность за хранение которой и ее содержимого несут члены счетной комиссии, избранной общим собранием;

- вскрытие урны для голосования осуществляется в установленное время членами счетной комиссии, в присутствии наблюдателей (при наличии);

- процедуру голосования по конкретному претенденту в состав органов управления СНТ «Павловское-2», а не списком.

       4. Председателю, Правлению и бухгалтеру СНТ «Павловское-2» надлежащим образом подготовить финансово-экономическое обоснование взносов и платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 Закона № 217-ФЗ, расчет приходно-расходной сметы товарищества на 2022 год.

Обеспечить членам СНТ «Павловское-2» возможность ознакомления с указанными документами и внесения в них изменений и дополнений.

       5. Вынести на Общее собрание для утверждения обоснованный расчет платы за предоставляемые копии документов по запросу членов СНТ «Павловское-2», исключив отказы в их предоставлении.

 

Раздел (Приложение № 4, стр. 25)

Раздел (Приложение № 5, стр. 28)

Анализ расходования средств по статье «Содержание аппарата управления»

       Данная статья расходов является самой большой в составе всей сметы (3 197 300,0 рублей или 27,7 % всех расходов). К примеру, расходы на дорожные работы составляют всего 18,2 %.

 

       ВЫВОДЫ:

1. В ходе проверки установлено, что работа по ведению кадрового учета, кадровой документации осуществляется ненадлежащим образом.

Ответственность за данную работу ни на кого не возложена из штатных сотрудников, соответственно, формально отвечает за данную работу председатель СНТ «Павловское-2» - Спичак А.И.

2. Выявлено несоответствие сведений о трудовой деятельности работников (форма СЗВ-ТД) и сведений трудовых договоров о трудовой функции. Данное несоответствие повлекло начисления заработной платы совместителям Селегдиновой Н.А., Николаевой Е.А., Баданину А.П. в полном объеме, а не соразмерно фактически отработанному времени.

3. Общеизвестный в нашем садоводстве факт о фиктивно трудоустроенных лицах нашел свое подтверждение, о чем членами Комиссии составлены акты.

В нарушение требований ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 56 Трудового кодекса РФ, установившего, что трудовые отношения – отношения (трудовой договор), основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции,фактически трудовые функции исполняли другие лица.

Соответственно, недостоверные сведения содержатся при составлении и утверждении Графика дежурств, Журнала дежурств, Табеля учета рабочего времени.

Кроме выплаты заработной платы, за данных фиктивных сотрудников перечислялись взносы в ПФ и ФСС.

Таким образом, в 1 полугодии 2021 года неправомерно начислена заработная плата (3 сторожа и дворник) на общую сумму 398 670,04 рублей.

Раздел (Приложение № 6, стр. 33)

Приложение № 1

КУЛИКОВОЙ Е.В.

Я, Куликова Елена Викторовна, член Ревизионной комиссии СНТ Павловское-2 с февраля 2021г., после участия в проведении проверки за конец 2020г и ведущейся в настоящее время проверки 1 полугодия 2021г., а также участия в качестве приглашенной в экстренном заседании Правления 03.08.2021г. решила нужным довести свое особое мнение о состоянии финансово-экономических дел в СНТ Павловское-2.

Проверка 2020г, проведенная в апреле 2021г., показала, что состояние бухучета и документооборота стоит на крайне низком уровне.

Ведущийся бухучет не соответствовал целям и задачам учета в СНТ. Результатом такого учета стал липовый баланс за 2020г, а его анализ и несложные умозаключения позволяют сказать, что балансы за 2019 и 2018 г также не соответствовали истинному положению финансовых дел в СНТ. Отсутствовали подтверждающие документы по многим позициям, в т.ч. по оплаченным договорам, как, впрочем, частично отсутствовали и сами договора. Но самая главная беда в том, что ведение учета на таком уровне привело к очень большим проблемам при анализе и расчетах с садоводами по членским взносам и оплатой за электроэнергию. Размер членских взносов, размера возмещения оплаты налога на землю общего пользования был определен без обязательного расчета. Но это мелочь. Представленное на решения ОС предложение о погашении инвестиционного взноса на газ за счет 10% членских взносов противоречило закону, тем не менее, было принято. Мнение ревизионной комиссии по этому вопросу было озвучено на заседании Правления еще в апреле.

Но моя задача была в проверке бухучета.

По окончании проверки 2020г произошла смена бухгалтера.

Принятая 01.05.2021г.бухгалтером Николаева Е.А приняла решение о приобретении бухгалтерской программы, отвечающей современным требованиям и задачам СНТ 1С:Садовод.

На заседании Правления, посвященном вопросам постановки бухучета, обсуждалась задача - поставить текущий учет в программе и восстановить учет за последние 3 года в разрезе учета расчетов с садоводами по членским, целевым взносам и расчетов по э/э. По восстановлению учета было принято решение заключить с Николаевой Е.А. договор ГПХ. При этом работа бухгалтером должна была вестись в полном объеме на условиях полного рабочего дня и полной недели в качестве основного сотрудника. Трудовой договор было принято заключить с условием 3-х месячного испытательного срока.

Текущая локальная проверка, проведенная в начале июня 2021г. и касающаяся кассовой дисциплины, выявила серьезные нарушение, были даны рекомендации по их устранению. Попутно, практически случайно, было выявлено, что Николаева Е.А. устроена на работу в СНТ Павловское-2 в качестве основного работника на полную ставку, что отражено в трудовом договоре, который составлен без обязательного испытательного срока, но при этом она имеет другую постоянную работу и не планирует оттуда увольняться. Данное обстоятельство было донесено до Правления в лице Роенкова Д.Н. Изменение выявленного нарушения было произведено путем обычной замены трудового договора с основным местом работы на договор по совместительству. При этом отражение в табеле рабочего времени было по прежнему – полный рабочий день, полная рабочая неделя. Правление не увидело проблемы в том, что, работая в СНТ совместителем по остаточному принципу, невозможно решить накопившиеся задачи, особенно на начальном этапе. Тогда же, мною было отмечено, опять-таки попутно, просто просмотрев беглым взглядом табели рабочего времени, еще одно нарушение – оформление кассира Селегдинову Н.А. как основного работника на полный рабочий день и полную рабочую неделю, при том, что кассир работает всего два раза в неделю максимум по 4 часа. Позднее выяснилось, что у Селегдиновой Н.А. также имеется другое основное место работы. Тогда же мною было предложено Роенкову Д.Н. рассмотреть на Правлении вопрос о приеме на работу кассира на условиях сокращенной рабочей недели, что соответствовало бы истинному положению дел и значительной экономии средств СНТ. Предлагала рассмотреть вопрос и о приеме наличных не два, а один раз в неделю, как это делается в соседнем СНТ Звездочка. И это тоже привело бы к экономии средств и постепенному приведению работы с наличностью к положенному по закону 217ФЗ Предложение было сразу и категорически отвергнуто. Данный разговор был в присутствии бухгалтера Николаевой Е.А.

Во время той проверки кассовой дисциплины мною были даны рекомендации Николаевой Е.А. по ведению учета, начиная с того, что и как должно быть отражено в учетной политике, вплоть до перечисления счетов и аналитики к ним.

Больше никаких проверок и вмешательств в работу Николаевой Е.А. со стороны Ревизионной комиссии не было. Бухгалтеру было дано время разобраться с учетом самостоятельно. Обращений ко мне с просьбой о помощи в постановке бухучета не поступало. Тем не менее, с удивлением для себя обнаружила в одном из протоколов заседания Правления, что рассматривался вопрос по жалобе бухгалтера Николаевой о вмешательстве ревизионной комиссии в ее работу и создании нервозности. Правлением было принято решение - проверить права и обязанности рев.комиссии с запросом о регламенте нашей работы и законности частых проверок.

Ведущаяся в настоящее время - первая полная плановая проверка за 1 полугодие (уведомление и запрос о документах был своевременно представлен Правлению) показала, что вопросы, поставленные Ревизионной комиссией, остались без внимания. Вход в программу с допуском «просмотр» был предоставлен мне 21 июля поздно вечером. Беглый просмотр постановки учета сразу выявил серьезное непонимание главной поставленной задачи – наладить учет по расчетам за э/э.

Восстановление учета за прошлые периоды начато не было. Позднее, при проверке блока по з/п и трудовому законодательству, был поднят договор по ГПХ с Николаевой Е.А. из которого следует, что по восстановлению учета задача не ставилась, только установка программы, создание базы данных и занесение данных бухучета за январь-апрель 2021г, что и назвали восстановлением, оценив эту работу в 90000 р (девяносто тысяч).

22 июля я, обнаружив абсолютно неверное отражение учета по э/э, позвонила бухгалтеру Николаевой Е.А. и попросила ее внимательно посмотреть этот раздел. После этого на мои звонки бухгалтер не отвечала. А 23-го Николаева Е.А. сама позвонила мне, сообщив, что хочет подать заявление на уход, понимая, что не рассчитала свои силы и знания. Она попросила, меня поговорить с Галкиной Юлией, чтобы она приняла у нее дела, при этом сообщив, что пришло уведомление из ИФНС с просьбой подать сведения, касающиеся учета расчетов с ПСК. Зная желание Юлии взяться за налаживание бухучета в нашем СНТ, я предложила Екатерине не торопиться с увольнением, остаться в качестве бухгалтера-кассира, а не просто кассира. Я понимала и отдавала себе отчет, что наладить учет в СНТ можно только в таком тендеме: ГОЛОВА + РУКИ. Предложила Екатерине и Юле встретиться перед заседанием Правления и переговорить друг с другом. Состоявшееся 24-го июля заседание Правления, на которое меня попросил прийти Председатель Спичак А.И., было похоже на театр абсурда. Николаева Екатерина сообщила, что ей нужен просто помощник, т.к. у нее не хватает времени. После моей просьбы уточнить, что именно она имеет в виду и готова ли она представить учетную политику и промежуточный баланс за полгода, Екатерина призналась, что не понимает как написать учетную политику, сделать баланс и что не готова быть бухгалтером с функциями главного. Роенков Д.Н. был озабочен только вопросом по чьей инициативе возникло желание Екатерины. В общем, мое предложение было воспринято негативно. Спустя 2 дня было доведено до сведения, что Екатерина уволена 25 июля и якобы заявление на уход написано ею 11 июля.

В тот же день от лица Правления Елишевой Л.В. было предложено Галкиной Юлии принять на себя ведение бухгалтерии, на что она ответила, что готова рассмотреть этот вопрос, но при условии общего заседании с членами правления, ревизионной комиссии и уволившегося бухгалтера Николаевой Е.А. Такое заседание собрано не было, а Юлии предложили встречу только с Гордеевой Т.В. и Елишевой Л.В. Такая встреча, естественно, не состоялась.

Кадровые вопросы – кадровыми, а проверку никто не отменял. Во время дальнейшего проведения проверки были обнаружены неподтвержденные документами платежи, в частности, перечисленные в феврале и марте 2021г. ИП Галиулин Д.О. два платежа на сумму 2000000 (два миллиона руб), по которым не были представлены оправдательные документы. А также перечисленные тому же ИП Галиулин Д.О 100000 в феврале и 50000 в мае по другому договору – на проведение регистрационных действий с землями общего пользования. По поводу договора на регистрационные действия № ЮУ1/12 еще в апреле было принято решение о расторжении и возврате средств, что было отражено в протоколе №4 от 04.04.21г..Контроль этого вопроса был поручен Спичаку А.И., Бредихиной В.С. и Елишевой Л.В. Средства возвращены не были, а в мае по этому договору проведен еще один платеж.

Договор с ИП Галиулин Д.О., по которому были проведены платежи на сумму 2000000р (два миллиона), неожиданным образом возник 30 июля и сразу исчез. 31 июля мною была затребована у Председателя Спичака А.И. копия этого договора и, после составления акта о непредоставлении, копия договора была все-таки получена. А вместе с ним и два акта выполненных работ от 10.10.2020 и 10.02.2021г. на общую сумму 12721500руб (двенадцать миллионов семьсот двадцать одна тысяча пятьсот рублей)., подписанные Спичаком А.И. и завизированные Харитоновым Е.Н.

Изучение внезапно возникшего договора № 14/20 от 14.07.20 на подрядные работы по газификации на сумму 18981489 (восемнадцать миллионов девятьсот восемьдесят одна тысяча четыреста восемьдесят девять) рублей, передачу земли 48 соток за 7000000р. (семь миллионов), немыслимые кабальные проценты за просрочку передачи земли в собственность – по 10000 за каждый день, начиная с 10.11.2020г., а также анализ приведенного в приложении№2 расчета стоимости, поставило под большое сомнение его законность, Изучение контрагента по базе данных показало, что данный контрагент не имеет даже узаконенного вида деятельности по ОКВЭД, на которую составлен договор подряда, а на его р/с наложен арест. При этом договор с ООО СТЭК (руководитель Галиулин В.О.) на газовые работы расторгнут не был и не было по нему никаких доп.соглашений.

Договор № 14/20 от 14 07.2020 с ИП Галиулин Д.О. затрагивает интересы каждого члена СНТ и, по моему мнению, имеет признаки мошеннического характера в особо крупном размере.

Особо хочу отметить, что на листе согласовании договора присутствуют подписи членов прошлого и нынешнего Правления - Харитонова, Соломенцева, Кононенко, Ефимова.

3 августа в 20:00, состоялось заседание Правления, но которое была приглашена Ревизионная комиссия. От Ревизионной комиссии на заседании присутствовали Тимонина Т.Ю. и я, Куликова Е.В. И это был апофеоз Театра Абсурда, полный сюрреализма. Было ощущение, что зрителями в этом спектакле должны были быть члены ревизионной комиссии.

Основным вопросом было рассмотрение вопроса с возникшим из небытия договора с ИП Галиулин Д.О., а также острый кадровый вопрос по бухгалтерии.

По первому вопросу Правлением было предложено Лотоцкому А.С. представить к 06.08 2021 предложения о путях решения данного вопроса. Рассматривались вопросы о возможности заключения каких-то доп.соглашений, расторжений и т.п., даже передачи иска в суд. Вопрос – на кого? Мои вопросы к присутствующему на заседании Харитонову Е.Н., принимающему непосредственное участие в составлении договора и визирующего как договор, так и акты выполненных работ, а также Председателю СНТ Спичаку А.И., остались за стеной молчания.

Мой вопрос к членам Правления и Гордеевой Т.В, в частности,. о том почему почти два месяца тому назад, узнав от бухгалтера Николаевой Е.А. о платеже на два миллиона, оплаченном ИП Галиулин Д.О., без подтверждающих документов, Правление не поставило в известность ревизионную комиссию и не попросило провести собственную проверку по данному вопросу, также произвел странное впечатление. В качестве ответа я получила встречный вопрос: «Вы меня что, подозреваете?»

По второму вопросу – о положении с вакантной должностью бухгалтера Гордеевой Т.В. была предложена своя кандидатура в качестве бухгалтера, которая была дружно принята. Мною была озвучена вся сложность вопросов, с которыми придется столкнуться новому бухгалтеру, особенно не имеющему соответствующего образования и опыта работы, и было предложено хотя бы познакомиться с объемом и уровнем работы на примере постановки учета в соседнем СНТ Звездочка, чтобы оценить свои силы и уровень знаний, прежде, чем принимать такие скоропалительные решения.. Я дважды лично ходила в бухгалтерию СНТ Звездочка и могу с уверенностью сказать, что вполне можно перенимать их опыт учета, он на высоте.

Правлением не был рассмотрен вопрос о соответствии опыта и знаний кандидатуры, но было принято решение рассмотреть вопрос о внесении изменений в должностную инструкцию бухгалтера и удалении из нее требований к бухгалтеру в части наличия соответствующего опыта и знаний. Также был принят единогласно вопрос о привлечении аудиторской фирмы для проверки учета с целью ограничения ответственности за прошлые периоды. При этом вопрос о восстановлении учета с целью привидения к истинному положению дел расчетов с садоводами, особенно по э/э, не рассматривался.

В связи со всем происходящим довожу до сведения, что у Ревизионной комиссии имеется право и обязанность предпринимать любые действия по защите прав и собственности членов СНТ.

04.08.2021                                                            Куликова Е.В.

 

Приложение № 2

Рекомендация: При исправлении постановки учета э/э предусмотреть аналитику участков с разными видами счетчиков по группам: показания по счетчикам АСКУЭ и показания по домовым счетчикам. Такая аналитика позволит вести быстрый управленческий учет потребления по группам (потребители с АСКУЭ и потребители с домовыми счетчиками) и вычислению неплательщиков.

Для более быстрого, компактного и наглядного представления учета потребления и оплаты э/э (помесячно по каждому участку) удобно вести дополнительный учет в таблицах EXCEL, которая могла бы предоставляться Правлению для управленческой работы. И именно эту работу мог бы выполнять бухгалтер-кассир.

 

 Учет расходов, поставленный в программе, не соответствует их фактическому содержанию и не соответствует статьям сметы. Например, услуги по покосу травы относятся на сч.26 по аналитике «Развитие инфраструктуры». Сама аналитика расходов не соответствует статьям сметы.

Не используется заложенная в программу возможность вести учет расходов согласно статьям сметы.

Не ведется создание платежных поручений с последующей выгрузкой их в банк. Платежки создаются непосредственно в банковской программе, что затрудняет контроль за правильностью и законностью их создания.

Не заводятся счета от контрагентов, на основании которых можно было бы формировать платежки и входные документы. Таким образом, не создается связанный иерархический учет документов, который значительно упростил бы контроль по расчетам.

Не в полном объеме создаются регламентированные отчеты на основе данных бухучета, в частности нет созданного в программе отчета 6НДФЛ. Видимо, отчеты создаются в программе электронной отчетности, куда данные отчетов заводятся вручную. При проверке правильности расчетов с ИФНС и фондами приходится делать расчеты вручную, исходя из данных учета, что совершенно нецелесообразно и увеличивает временные затраты, а также не исключает ошибок по человеческому фактору.

Вывод: Программа используется не в полном объеме, слабо настроена аналитика счетов.

 

Расчеты с ПСК

Начислено ПСК с 01.01.21 - 14 286 229,90

Оплачено ПСК до 19.07.21 - 14 643 268,94

Получено с садоводов за э/э - 11 290 126,35

Заведенные остатки по неоплаченной э/э по счетчикам АСКУЭ вызывают много вопросов. Наличие большого количества должников при известных показателях долга говорит либо о некорректно введенных значениях, либо о сознательном отсутствии работы по взысканию долгов.

При работе бухгалтера с членами СНТ по оплате э/э были выявлены случаи некорректной работы счетчиков АСКУЭ, когда показания счетчиков показывали потребление э/э в то время, когда его не должно было быть вовсе, т.к. отсутствовало посещение дачи членом СНТ.

Рекомендация: Привлечь сторонние организации, специализирующиеся на проверке подключений к электросети и наладке счетчиков, для выявления возможных нарушений в электропотреблении и учете электроэнергии. Срочно организовать работу по снятию текущих показаний с домовых счетчиков специальной комиссией.

 

Общий вывод по анализу учета, поставленного в программе 1С:Садовод:

Была создана база по садоводам, не соответствующая фактическим данным и требующая сверки с садоводами;

поставлен учет, не отслеживающий расходы по статьям сметы;

неверно поставлен учет по электроэнергии.

работа по восстановлению учета проведена не была.

При этом, на момент проверки (11.08.2021) в программу введены данные учета по кассе и банку, по расчетам с поставщиками, расчеты по з/п с персоналом, расчеты по оплате договоров ГПХ с января 2021 г. по апрель 2021 г. и велся текущий учет (по банку – до 19 июля 2021 г., по кассе - до 02 августа).

 

Приложение № 3

Часть бюллетеней, представленные для подсчета голосов, в очередной раз имеют явные признаки составления их одним подчерком, то есть одним человеком, что не позволяет определить волеизъявление членов СНТ «Павловское-2».

Данный факт послужил причиной написания особого мнения члена счетной комиссии Гаазе Д.Ю. о сомнении в подлинности 75 бюллетеней (см. Приложение № 1 к настоящему акту).

 

1.2. В соответствии с пунктами 17 и 22 части 1 статьи 17 Закона № 217-ФЗ, к исключительной компетенции общего собрания относятся:

утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения об ее исполнении (п.17);

утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономическое обоснование размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 указанного закона (п.22).

Таким образом, Законом № 217-ФЗ предусмотрены два самостоятельных документа, утверждаемых общим собранием, на основании которых в силу требований части 8 статьи 14 Закона № 217-ФЗ, определяется размер взносов.

В нарушение требований пункта 15 части 7 статьи 18, пункта 22 части 1 статьи 17 Закона № 217-ФЗ финансово-экономическое обоснование размера взносов (членских и целевых), вносимых членами СНТ «Павловское-2», и размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 указанного закона, не было подготовлено, соответственно, не утверждалось общим собранием.

 

1.3. В приходно-расходной смете на 2021 год (Смета доходов) отражены членский взнос в размере 16 рублей с 1 кв.м и пени (за позднее внесение взносов).

Членские взносы и пени за позднее внесение взноса (с 1 м2)

С 01.01.21 по 31.05.21 – 16 руб.

С 01.06.21 по 31.07.21 – 16 руб.+1,5 руб. пени

С 01.08.21 по 31.12.21 – 16 руб.+4,0 руб. пени

 

Вместе с тем, в Протоколе № 3 от 21.02.2021 указано решение об ином размере членских взносов

Период оплаты членских взносов	Размер взноса с 1 кв.м	С участка 800 м2
С 01.01.21 по 31.05.21	16	12 800
С 01.06.21 по 31.07.21	17,5	14 000
С 01.08.21 по 31.12.21	20	16 000

Таким образом, В Протоколе от 21.01.2021 № 3 содержится недостоверная информация о принятом решении о размере членского взноса на 2021 год и пени.

Комиссия отмечает, что в Уставе СНТ «Павловское-2» содержится неустранимое противоречие в части определения размера пени, а именно:

пункт10.10 – В случае несвоевременной уплаты взносов с лица, просрочившего взносы, взимается пеня в размере 0,2 % от суммы задолженности за каждый день просрочки.

пункт 10.6. – Члены Товарищества и другие правообладатели земельных участков в границах товарищества, своевременно не внесшие членские и целевые взносы обязаны выплачивать пени за каждый день просрочки. Размер пени определяется общим собранием.

 

1.4. В нарушение требований части 9 статьи 18 Закона № 217-ФЗ приходно-расходная смета СНТ «Павловское-2» на 2021 год не содержит в полном объеме указание на размер предполагаемых доходов, перечень предполагаемых мероприятий и ответственных за их обеспечение должностных лиц товарищества.

В нарушение части 1 статьи 14 Закона № 217-ФЗ, установившей, что взносы членов товарищества могут быть следующих видов: 1) членские взносы и 2) целевые взносы, Сметой доходов на 2021 год предусмотрен «Дополнительный членский взнос за аренду земли общего пользования».  При этом, отсутствует планируемый размер дохода по данной статье. Отсутствует расчет арендной ставки за 1 кв.м земли общего пользования.

Фактически данная статья предусматривает доход от сдачи в аренду (пользование) земель общего пользования. Однако, в Смете расходов на 2021 год не предусмотрены средства на уплату налога на прибыль. Подробно см. в разделе 3 настоящего Акта.

1.5. «Расходы на содержание аппарата управления» на общую сумму                 3 197 300,0 (три миллиона сто девяносто семь тысяч триста) рублей рассчитаны на основании штатного расписания СНТ «Павловское-2» с учетом Положения «Об оплате труда СНТ «Павловское-2».

Согласно статьи 133 Трудового Кодекса РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В нарушение Федерального закона от 29.12.2020 № 473-ФЗ, которым установлен минимальный размер оплаты труда на всей территории Российской Федерации на 2021 год в размере 12 792,0 (семнадцать тысяч семьсот девяносто два) рубля, и статьи 133 Трудового Кодекса РФ, штатным расписанием СНТ «Павловское-2» на 2021 год оплата труда ответственного электрика предусмотрена в размере 12 130,0 (двенадцать тысяч сто тридцать) рублей.

В субъекте РФ может быть установлена своя величина минимальной заработной платы (статья 133.1 Трудового Кодекса РФ).

Соглашение «О минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на 2021 год» заключено 30.04.2021, установив размер МРОТ с 01.05.2021 – 19 190,0 рублей, с 01.01.2021 – 19 650,0 рублей.

На момент составления и утверждения Штатного расписания в составе Приходно-расходной сметы на 2021 год действовало Соглашение от 27.12.2019, установившее размер МРОТ - 19 000,0 (девятнадцать тысяч) рублей. В силу пункта 4.2 Соглашения от 27.12.2019, сохраняет свою силу до заключения нового Соглашения.

Таким образом, при подготовке штатного расписания и расчета средств на содержание, размер оплаты труда в месяц для должностей:

- сторож (4 ед.);

- дворник (1 ед.)

- ответственный электрик (1 ед.) предусмотрен и, в дальнейшем утвержден, ниже регионального минимального размера оплаты труда.

Работодателем является СНТ «Павловское-2» (юридическое лицо), которое может быть привлечено Трудовой инспекцией к административной ответственности на основании части 6 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ и штрафу от 30 000,0 до 50 000,0 тыс. рублей за каждый случай нарушения (как минимум 180 000,0 рублей).

 

1.6. В нарушение требований части 5 статьи 14 Закона № 217-ФЗ, Устава СНТ "Павловское - 2", Положения «О газификации СНТ «Павловское -2», в предусмотрены расходы в сумме 1 275 000,0 (один миллион двести семьдесят пять тысяч) рублей                        на компенсацию инвестиционных взносов за счет членских взносов членов СНТ «Павловское-2».

Положение «О газификации СНТ «Павловское -2» утверждено на внеочередном общем собрании, решение оформлено протоколом № 2 от 23.06.2019.

Справочно: см. Акт ревизии от 21.04.2021 о легитимности данного протокола.

В соответствии с пунктом 1.3 указанного Положения, мероприятия по газификации носят добровольный характер, выражающийся в праве каждого на выбор: участвовать либо отказаться от газификации своего участка.

Участие в газификации оформляется путем заключения с СНТ «Павловское-2» договора участия в газификации (п. 2.1.2 Положения).

Проект договора участия в газификации СНТ «Павловское-2» (далее – Договор) был размещен на сайте в 2019 году.

Согласно пункту 1.4 Договора – Товарищество обязуется возмещение Садоводу, участнику 1 этапа строительства магистрального газопровода, специального (инвестиционного) взноса… по мере поступления взносов от участников газификации последующих этапов, соразмерно количеству денежных средств внесенных садоводом…

В соответствии с частью 5 статьи 14 Закона № 217-ФЗ членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные:

1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе с уплатой арендных платежей за данное имущество;

2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями;

3) с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями;

4) с благоустройством земельных участков общего назначения;

5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности;

6) с проведением аудиторских проверок товарищества;

7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;

8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний;

9) с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товариществ