VII Осуществление муниципального контроля

Администрация организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

С 01.07.2021 организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ-248).

В 4 квартале 2021 были утверждены Положения о видах муниципального контроля (4 вида), предусматриваемых к осуществлению на территории округа, с вступлением в законную силу с 01.01.2022. Кроме того, утверждены программы профилактики по видам контроля, иные нормативные правовые акты.

В 2021 году проведены 5 плановых проверок в сфере контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа.

В связи с выявленными нарушениями были возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении 4 юридических лиц.

Также была проведена 1 внеплановая проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания. Выявлены факты частичного неисполнения предписания, в связи с чем в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении, материалы направлены для решения в суд. 

По результатам деятельности в рамках профилактической работы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам направлено
673 предостережения о недопустимости нарушения требований, установленных муниципальными правилами благоустройства, возбуждено 940 дел
об административных правонарушениях.

Среди основных нарушений: размещение транспортных средств на озелененных и иных не предназначенных для этих целей территориях, нарушение требований к вывескам, содержанию кровель, фасадов, самовольное использование территорий общего пользования в целях размещения движимого имущества.

Администрация осуществляет муниципальный земельный контроль, принятие мер по предотвращению, выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства в границах Петрозаводского городского округа, обеспечения соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований использования земель.

В 2021 году в отношении юридических лиц проведено 8 плановых проверок и
1 внеплановая проверка по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. В рамках 7 проверок нарушений не выявлено, в ходе 2 проверок выявлены нарушения требований действующего земельного законодательства.

Материалы проверок, в результате которых выявлены нарушения, направлены в Управление Росреестра по Республике Карелия для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка), а также на рассмотрение в Мировой суд г. Петрозаводска.

Управлением Росреестра по Республике Карелия по результатам рассмотрения направленных материалов юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 100 000 руб.

Проведена 61 проверка в отношении физических лиц: 15 плановых,
46 внеплановых.

В результате 31 проверки выявлены нарушения, материалы направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия для принятия мер административного воздействия.

По результатам 18 проверок нарушений не выявлено.

В рамках 12 проверок выявлены нарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (неисполнение ранее выданных предписаний).

Администрацией за отчетный период проведены осмотры 558 земельных участков. В их числе 413 земельных участков, обследования в отношении которых проводились на предмет исполнения арендаторами обязательств по договорам аренды. 145 земельных участков обследовано в рамках рейдового задания.

Наряду с муниципальным земельным контролем Администрация проводит работу по выявлению самовольно установленных нестационарных объектов и освобождению от них земельных участков в соответствии с Порядком демонтажа (перемещения) самовольно (незаконно) установленных нестационарных объектов на территории Петрозаводского городского округа.

За отчетный год демонтирован 171 объект, из них 105 - в добровольном порядке их собственниками после проведения комиссией по демонтажу всех необходимых процедур, 66 объектов демонтировано в рамках заключенных договоров за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа.

За счет бюджетных средств в первую очередь демонтируются нестационарные объекты, находящиеся в неудовлетворительном состоянии и угрожающие жизни и здоровью граждан, а также расположенные вблизи социально значимых учреждений.

Муниципальный контроль в области торговой деятельности осуществлялся Администрацией в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в части соблюдения ими схемы размещения нестационарных торговых объектов, порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них.

Проведено 14 контрольных мероприятий по пресечению несанкционированной торговли, составлено 46 протоколов об административных правонарушениях по статье 2.26 Закона Республики Карелия № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» («Размещение нестационарных торговых объектов с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов»).

Предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Петрозаводского городского округа являются проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства об обеспечении сохранности автомобильных дорог местного значения (далее - автомобильные дороги) при осуществлении дорожной деятельности в границах Петрозаводского городского округа, в том числе при ремонте и содержании автомобильных дорог, а также при осуществлении перевозок по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

В 2021 году были проведены 154 контрольные проверки текущего содержания автомобильных дорог общего пользования Петрозаводского городского округа в рамках заключенного муниципального контракта с ООО «ТехРент» и 24 проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог, находящихся на гарантии.

В связи с изменениями федерального законодательства Администрация не вправе осуществлять проверки в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (такие полномочия законом субъекта органам местного самоуправления не передавались), проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на 2021 год не планировались и не проводились.

Должностными лицами - муниципальными инспекторами управления жилищного контроля и контроля в сфере благоустройства было рассмотрено более
100 письменных и устных обращений граждан по вопросам соблюдения законодательства в сфере ЖКХ; гражданам давались необходимые консультации, разъяснения; проведено более 700 обследований зданий и придомовых территорий многоквартирных домов.

В рамках внутреннего финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений проведено 10 проверок муниципальных учреждений и получателей средств бюджета Петрозаводского городского округа, 6 проверок соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок для осуществления муниципальных нужд.

Объем проверенных средств при осуществлении контроля в сфере бюджетных правоотношений составил 642,2 млн руб., в сфере закупок – 193,9 млн руб.

Все акты проверок в рамках соглашения о взаимодействии направлены в Прокуратуру г. Петрозаводска.