Тема 10. Убеждение и принуждение в административной деятельности правоохранительных органов

 

Метод – способ практического достижения целей и решения задач в административной деятельностиправоохранительных органов.

Основными методами административной деятельности являются убеждение и принуждение.

Убеждение как метод означает моральное, психологическое, материальное воздействие субъекта административной деятельности на объект, на его волю, поведение людей, которое порождает, укрепляет и развивает сознательность, соответствующую целям и задачам деятельности, побуждает к осознанному исполнению требований субъекта, осуществляющего административную деятельность.

Убеждение является средством предупреждения преступлений и иных правонарушений. Оно служит воспитанию у граждан внутренней потребности, стойкой привычки правомерного поведения, предупреждению антиобщественных поступков.

Убеждение реализуется в виде:

– нравственного и правового воспитания;

– организационно-массовой работы;

– гласности;

– поощрения;

– мер общественного воздействия и др.

В тех случаях, когда метод убеждения не позволяет достигнуть необходимых результатов, используется метод принуждения.

Принуждение – это психологическое, материальное или физическое воздействие на сознание и поведение личности.

Принуждение применяется в установленном порядке и строго регламентировано законом.

Обеспечивая общественный порядок, а также осуществляя иные функции в сфере административной деятельности, сотрудники правоохранительных органов уполномочены предъявлять к гражданам законные требования, исполнение которых гарантируется и при необходимости обеспечивается применением принуждения.

Меры административного принуждения применяются в интересах общества в целях борьбы с правонарушениями и поддержания общественного порядка.

Виды административного принуждения:

– административное предупреждение;

– административное пресечение;

– административно-процессуальное обеспечение;

– административное наказание.

Меры административного предупреждения применяются в целях предупреждения правонарушений и обстоятельств, угрожающих общественной и личной безопасности граждан:

– закрытие участков дороги для движения транспорта и пешеходов;

– технический надзор за автомототранспортом (запрет ввода транспортных средств в эксплуатацию);

– досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажиров воздушных судов;

– административный надзор за лицами, освободившимися из мест лишения свободы;

– оказание содействия компетентным органам в осуществлении карантина и других принудительных мер;

– вхождение сотрудников полиции в жилые и иные помещения (для обеспечения безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках) и др.

Меры административного пресечения связаны с непосредственным вмешательством в действия лица в целях прекращения с его стороны правонарушении. Заключаются в психологическом или физическом воздействии на правонарушителя, связанном с личным организационным или имущественным ограничением. К ним относятся:

– отстранение от управления транспортным средством;

– приостановление работы объектов разрешительной системы;

– запрещение эксплуатации транспортных средств;

– вхождение в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые предприятиями, учреждениями, организациями (при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, при наличии информации о совершенном или совершающемся преступлении);

– изъятие у граждан и должностных лиц документов, имеющих признаки подделки, а также вещей, веществ, предметов, изъятых из гражданского оборота, находящихся у граждан без специального разрешения;

– аннулирование лицензий на функционирование негосударственных охранных, детективных служб;

– приостановление деятельности предприятий торговли, а равно граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере торговли;

– применение физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия.

Меры административно-процессуального обеспечения применяются в целях выявления правонарушений, установления личности нарушителей, сбора доказательств и создания иных условий для разрешения дел об административных правонарушениях.

Меры административно-процессуального обеспечения:

– проверка у граждан и должностных лиц документов, удостоверяющих личность;

– использование транспортных средств предприятий, организаций, общественных объединений или граждан для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в полицию, а также для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств и проезда к месту происшествия или сбора личного состава полиции по тревоге в случаях, не терпящих отлагательства, с отстранением при необходимости водителей от управления этими средствами;

– доставление нарушителя;

– административное задержание;

– привод;

– личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств;

– изъятие вещей и документов;

– осмотр помещений и их опечатывание;

– медицинское освидетельствование;

– принудительное взимание штрафа;

– исполнение постановлений о конфискации;

– исполнение постановлений о лишении специального права;

– иные меры обеспечения исполнения административных взысканий, предусмотренные законодательством.

Меры административного наказания:

– предупреждение;

– административный штраф;

– конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

– лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

– административный арест;

– административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

– дисквалификация;

– административное приостановление деятельности;

– обязательные работы.