Становление туристского образа края в советский период

 

С первых лет существования Советского государства вопросам использования природных физических факторов для улучшения здоровья придавалось большое значение. Специальным постановлением правительства в 1918 году все существовавшие на территории страны курорты были объявлены государственной собственностью, управление ими было возложено на Наркомзддрав РСФСР, Декретом Совета Народных Комиссаров от 4 апреля 1919 года «О лечебных местностях общегосударственного значения» Наркомздраву было поручено включить курортную помощь в общий план лечебно-профилактических мероприятий советской медицины.

Декрет имел важное значение для становления курортного дела в стране; он положил начало санитарной охране курортов; снабжение курортов продовольствием и топливом было приравнено к снабжению больниц, что имело тогда большое значение. Развитие курортно-санаторного дела в Советской России начало строиться по разработанной В,И, Лениным принципиально новой основе - «Курорты для трудящихся».

В той или иной мере санаторно-курортное строительство осуществлялось даже в годы гражданской войны.

К управлению курортами были привлечены профсоюзы, к их развитию на научной основе - медицинские научные общества, к охране курортных ресурсов - местные советы и специальные комиссии. Наркомздравом было разработано Положение о порядке медицинского и социального отбора больных на курорты с преимущественными правами рабочих и крестьян. Создаётся сеть отборочных комиссий по республикам, в Москве открывается отборочный распределительный госпиталь, который реорганизуется в 1921 году в Курортную клинику.

мая 1921 года В.И. Ленин подписал декрет «О домах отдыха», которые «организуются в целях предоставления рабочим и служащим возможности восстановить свои силы и энергию в течение получаемого ими ежегодного очередного отпуска в наиболее благоприятных и здоровых условиях». После издания этого декрета губернские отделы профсоюзов повсеместно приступили к организации домов отдыха.

Уже в 1921-1922 годах заработали первые пансионаты на Черноморском побережье Кавказа: в Анапе и Сочи, в 1923 при Наркомздраве было создано Главное курортное управление В 1928 году объединение курортов общего назначения. Дифференцируется сеть курортов союзного и местного подчинения, впервые организуются ведомственные санатории на курортах. Создаются условия для перевода отдельных санаториев на хозрасчет. Наркомздраву выделяются средства для проведения гидрогеологических, горнотехнических и водопроводно-канализационных работ на курортах; пособия для восстановления основных жилищных фондов и бальнеологических установок; долгосрочные ссуды на льготных условиях на восстановительные и строительные работы; на ведение курортных хозяйств.

В довоенной истории курортов края после Великой Октябрьской социалистической революции можно выделить несколько периодов:

Первый - до 1925 года. Он был периодом восстановления курортного хозяйства, новой организации его деятельности с учетом изменения формы собственности, массовости. Ставилась задача раскрыть и изучить уникальные природные богатства Кубани и эффективно использовать их в лечебно-оздоровительных целях. На курортное лечение направлялисьпреимущественно рабочие с производства.

Второй этап (1925-1932гг.) - это был период интенсивного и хаотичного развертывания строительства санаториев, домов отдыха и других курортных учреждений различными центральными ведомствами и все более широкое изучение природных богатств и ресурсов края. Местные органы управления курортами уже располагали необходимыми экономическими возможностями, поэтому ряд курортов был полностью передан в их подчинение при сохранении единства планирования курортного дела в целом по стране. В 1926 году дома отдыха были переданы в ведение Центрального управления социального страхования при Наркомтруде СССР, с 1933 в ведение профсоюзов. К этому же периоду относится организация домов отдыха для матерей с детьми.

Следующим этапом развития курортного дела были 1933-1941 годы, до начала Великой Отечественной войны. Важнейшей задачей являлось правильное и научно обоснованное планирование и специализация курортов. За годы 2-й пятилетки (1933-37) ведется генеральная реконструкция курортов Черноморского побережья Кавказа, в особенности Сочи,

К началу 1940 года в стране было уже 3600 санаториев и учреждений отдыха на 470 тысяч мест. В 1934 году начали разрабатывать генеральный план развития курорта Сочи, который Сталин подписал лично в 1936 году.

Начинается строительство Всесоюзной здравницы в Сочи на базе мацестинских источников. Генеральная реконструкция началась в первой пятилетке, а в 1934 году Сочи объявляются ударной стройкой. Лучшие зодчие страны создали архитектурные ансамбли с садово-парковыми насаждениями, раскрытыми в сторону моря.

Таким образом, уже в 30-е годы на Кубани существовала мощная материально-техническая база и были разработаны методики климато- и бальнеолечения.

В 30-е годы Сочи - Мацестинский курорт превратился в первоклассную здравницу Советского Союза. Из года в год курорт получал большие суммы средств на реконструкцию, на техническое оборудование здравниц. Особенно это было заметно уже в первые годы после образования Краснодарского края. Сочинский курорт пополнился новыми лечебными учреждениями, что дало возможность в свою очередь увеличить число коек.

В этот период времени на территории края располагалось большое количество курортов, преимущественно по побережью Черного и Азовского морей, некоторые из которых имели статус всесоюзных: Сочи, Мацеста, Уч-Дере. К курортам местного значения относились: Анана - виноградно-лечебный приморский курорт, Семигорье (в 23 километрах от Анапы), Солнцедар - Тонкий Мыс (близ гор, Геленджика), Кабардинка (в 23 километрах от гор, Новороссийска), Ейск - бальнеологический и грязевой курорт, летняя приморская климатическая станция, Горячий Ключ - бальнеологический курорт.

Вторая мировая война прервала дальнейшее развитие курортов Черноморского побережья Кавказа. В этот период санатории используются для лечения и реабилитации раненых и больных военнослужащих.

На оккупированных территориях практически все санатории были уничтожены или разграблены, В послевоенные годы началось восстановление разрушенных курортов и здравниц, были освоены новые курортные местности. Уже в 1950 году число мест в санаториях превышало довоенный уровень. Активно развивалась сеть санаториев для детей и родителей с детьми, главным центром которой стал курорт Анапа.

К концу 1940-х годов только на курорте Сочи функционировали 51 санаторий на 9049 коек и 2 курортных поликлиники.

В последующие годы наряду со строительством новых курортных учреждений проводилась реконструкция существующих. Стал быстро развиваться Геленджик, как центр курортного района северо-западной части Черноморья, восстанавливается детский курорт Анапа, расширяются здравницы Туапсинского района, курортов Ейск, Горячий Ключ.

Курорт Ейск начал активно развиваться с 1921 года после объявления города курортом общегосударственного значения. Ему передали здания серолечебницы и 13 жилых домов под лечебные учреждения.

В последующие годы курорт превратился в хорошо оборудованную здравницу с санаторием на 400 мест, с двумя пансионатами на 350 мест и поликлиническими учреждениями, размещенными в специально построенных и переоборудованных зданиях. Была расширена лечебная база: открыты грязелечебницы в 1927 году и водолечебница в 1939 году.

В период оккупации курорту был нанесен большой урон. Вскоре после окончания войны здравница была восстановлена, оснащена новым медицинским оборудованием и 25 апреля 1946 года открыла 22 лечебный сезон.

В 1956 году была проведена реорганизация управления курортным делом, объединение и укрупнение мелких учреждений, что положительно сказалось на медицинском и культурно-бытовом обслуживании отдыхающих, привело к сокращению расходов на содержание аппарата управления, В 1960 году постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР все хозрасчётные санатории (кроме туберкулёзных), дома отдыха, курортные поликлиники, турбазы и пансионаты были переданы в ведение профсоюзов.

В 60-х годах началась вторая мощная волна развития курорта Сочи, с 1967 года начал работать второй план генеральной реконструкции.

Сочинский курорт в тех размерах и территории, в каких он значится в наше время, был образован на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 10 февраля 1961 года. Он объединяет в своем составе Адлерский, Хостинский, Центральный и Лазаревский районы с удачным сочетанием ценнейших природных лечебных факторов: термальных сероводородных, йодобромных, углекисло-мышьяковистых, щелочных минеральных вод, иловых грязей, мягкого субтропического климата и теплого моря.

Близко к сочинским по своим лечебным факторам примыкают курорты Геленджика.

В Краснодарском крае целебные источники были открыты не только на побережье Черного и Азовского морей. Их достаточно и в горных районах края, где действуют здравницы, базы отдыха и туристические базы. Одним из таких районов является Хадыженский.

Широкий размах разведочного бурения в советское время, особенно в послевоенный период, все чаще подтверждал наличие в этом районе минеральных вод, очень схожих с водами известных курортов страны. В 1946-1951 гг велись работы по бурению скважин. В итоге было предложено использовать хадыженские минеральные воды для питья: они имели приятный вкус и быстро утоляли жажду.

На базе пробуренных йодо-бромных скважин решено было построить водолечебницу для нефтяников треста «Хадыженнефть». В июле 1954 года постройка водолечебницы была завершена.

Лечение больных на Хадыженском курорте началось в конце 1954 года.

Курорты в СССР принадлежали государству: санатории, дома и базы отдыха, пансионаты - профсоюзам, министерствам, ведомствам, предприятиям и учреждениям. Для общего руководства курортным делом в системе профсоюзов были созданы советы но управлению курортами профсоюзов. Санатории и другие лечебно-оздоровительные учреждения на курортах находились в ведении органов здравоохранения и профсоюзов. При этом санатории для больных туберкулёзом, детские и элитные 4-х главных управлений минздравов Союза и республик содержались за счёт средств госбюджета. Лечение больных в этих учреждениях и санаториях Управлений

Делами ЦК КПСС и республиканских ЦК проводилось бесплатно. Развитие сети санаториев и учреждений отдыха осуществлялось как за счёт средств госбюджета и собственных средств курортных организаций, так и за счёт фондов предприятий и других нецентрализованных источников финансирования.

В 1970 году Совет Министров СССР принял постановление «О мерах по упорядочению застройки территории курортов и зон отдыха и строительства санаторно-курортных учреждений и учреждений отдыха». Им было предусмотрено, что вопросы утверждения районной планировки и генеральных планов курортов, расположение здравниц и другие решаются но согласованию с профсоюзными органами. Это позволило создать единые правила пользования всеми ведомственными и общекурортными учреждениями, лечебными пляжами, курортными парками. Постановлением было признано необходимым осуществлять строительство средств размещения преимущественно крупными комплексами, более экономичными в строительстве и эксплуатации.

Основные вопросы организации и деятельности курортов были регламентированы постановлением Совета Министров СССР «Об утверждении Положения о курортах» (1973), в котором отражен порядок признания определённой местности курортом общесоюзного, республиканского или местного значения; установления границ курортов; условия организации и специализации санаторно-курортных учреждений.

На рубеже 1080х-1990х гг. В период спада 90-х годов значительно уменьшилась заработная плата всех категорий работников пансионатов и баз отдыха, появилась безработица.

За это время резко уменьшилось число детских оздоровительных лагерей.

Значительно снизилось число туристических и других организаций, домов отдыха и пансионатов, санаториев и т.д. Особенно изменилось количество отдыхающих и лечащихся в профсоюзных здравницах.

В связи с резким уменьшением количества отдыхающих на Черноморском побережье Краснодарский крайисполком принимает постановление от 16 сентября 1991 года «О неотложных мерах по организации летнего отдыха детей и подростков в крае в 1991 г.

Сложилась диспропорция между высокой потребностью в санаторно-курортных услугах и отсутствием возможности в их получении из-за низкой платежеспособности населения. В связи с возрастанием стоимости услуг по лечебно-профилактическому применению природных лечебных факторов уменьшился объем их использования в практике курортов.

В девяностые годы в значительной степени сократилось проведение научно-исследовательских и производственных работ в области разведки и использования природных лечебных ресурсов, разработки и внедрения в практику современного технологического оборудования. Начался процесс нерационального использования ценнейших месторождений минеральных вод и лечебных грязей.

Требовала совершенствования имеющихся и разработка новых технологий и методик санаторно-курортного лечения и оздоровления, программ оценки их эффективности и качества.

Медленно происходила дальнейшая разработка законодательной и нормативно-правовой базы деятельности курортов и санаторно-курортных организаций, медико-экономических стандартов санаторно-курортных услуг и критериев лицензирования медицинской деятельности здравниц.

Существенные недостатки имелись в уровне профессиональной подготовки и переподготовки кадров для санаторно-курортного комплекса.

До 1998г. обеспеченные российские граждане предпочитали отдыхать за границей, обоснованно предъявляя претензии к качеству сервиса и инфраструктуры на нашем побережье. Но все равно Краснодарский край носит почетный статус главной курортно-рекреационной базы России. [6]