Расчет суммы субсидии как льготы, предоставленной ее получателю

Для целей части V любой метод, используемый органом, ведущим расследование, для расчета льготы, предоставленной получателю субсидии в соответствии с пунктом 1 статьи 1, регулируется национальным законодательством или нормативными актами данной страны-члена, а их применение в каждом конкретном случае должно быть открытым и достаточно объяснимым. Кроме того, любой такой метод должен соответствовать следующим принципам:

(a) участие правительства в капитале компании не рассматривается как предоставление льготы, если решение об инвестициях не может быть расценено как не отвечающее обычной инвестиционной практике (включая предоставление рискового капитала) частных инвесторов на территории данной страны-члена;

(b) государственный заем не рассматривается как предоставление льготы, если отсутствует разница между суммой, которую предприятие-получатель кредита уплачивает по государственному кредиту, и суммой, которую оно уплатило бы за сопоставимый коммерческий кредит, полученный на рынке. В подобном случае льготой считается разница между этими двумя суммами;

(c) государственное гарантирование кредита не рассматривается как предоставление льготы, если отсутствует разница между суммой, которую предприятие-получатель кредита уплачивает за кредит, гарантированный правительством, и суммой, которую оно уплатило бы за сопоставимый коммерческий кредит без государственной гарантии. В подобном случае льготой считается разница между этими двумя суммами, с поправкой на разницу в комиссионных;

(d) поставки правительством товаров или услуг, либо правительственные закупки товаров не рассматриваются как льгота, если только товары или услуги не поставляются правительством за менее, чем соразмерную плату, либо закупки не осуществляются за более, чем соразмерную плату. Соразмерность оплаты определяется существующими рыночными условиями для данных товаров и услуг в случае поставки или закупки (включая цену, качество, доступность, возможность быстрой продажи, транспортировку и прочие условия покупки или продажи).

Статья 15

Определение ущерба *(45)

15.1 Определение ущерба в целях статьи VI ГАТТ 1994 г. должно основываться на позитивных доказательствах и одновременно включать объективное изучение (a) объема субсидированного импорта и влияния субсидированного импорта на цены внутреннего рынка на аналогичные товары *(46) и (b) последующего воздействия этого импорта на отечественных производителей таких товаров.

15.2 В отношении объема субсидированного импорта органы расследования устанавливают, имело ли место значительное увеличение субсидированного импорта либо в абсолютном выражении, либо по отношению к производству или потреблению в импортирующей стране-члене. В отношении влияния субсидированного импорта на цены органы расследования рассматривают, имело ли место значительное занижение цен субсидированного импорта по сравнению с ценой аналогичного товара импортирующей страны-члена, вызвал ли такой импорт значительное снижение цен, либо воспрепятствовал ли он существенно повышению цен, которое произошло бы в его отсутствие. Ни один из этих факторов в отдельности, ни их комбинация не могут служить безусловной основой для принятия решения.

15.3 Если расследование с целью введения компенсационной пошлины проводится в отношении импорта из нескольких стран одновременно, органы расследования могут кумулятивно оценивать влияние такого импорта только в том случае, если они установят, что (a) объем субсидирования, выявленный в отношении импорта из каждой страны, превышает минимальный размер, определенный в пункте 9 статьи 11, а объем импорта из каждой страны не является незначительным, и (b) кумулятивная оценка влияния импорта является уместной в свете условий конкуренции между импортными товарами и условий конкуренции между импортными и аналогичными отечественными товарами.

15.4. Изучение влияния субсидированного импорта на отечественную промышленность включает оценку всех относящихся к делу экономических факторов и числовых показателей, имеющих отношение к состоянию отрасли, включая реальное и потенциальное снижение производства, продаж, рыночной доли, прибыли, производительности, доходов по инвестициям, а также снижение использования мощностей; факторов, оказывающих воздействие на внутренние цены; реального и потенциального негативного влияния на движение наличности, товарных запасов, занятости, заработной платы, экономического роста, возможности мобилизации капитала или инвестиций и, в случае сельского хозяйства, изучение вопроса о том, имело ли место увеличение расходов по правительственным программам субсидирования. Данный перечень не является исчерпывающим. Ни один из этих факторов в отдельности, ни их комбинация не могут служить безусловной основой для принятия решения.

15.5 Должно быть доказано, что вследствие воздействия субсидий *(47) субсидированный импорт причиняет ущерб в смысле настоящего Соглашения. Доказательство причинно-следственной связи между субсидированным импортом и ущербом для отечественной промышленности основывается на изучении всех относящихся к делу фактов, которые имеются у органов расследования. Органы расследования также рассматривают любые известные факторы, помимо субсидированного импорта, которые одновременно наносят ущерб отечественной промышленности, и ущерб, причиняемый другими факторами, не должен приписываться субсидированному импорту. Факторы, которые могут учитываться в подобных случаях, включают, среди прочего, объем и цены несубсидированного импорта данного товара, сокращение спроса или изменения в структуре потребления, ограничительную торговую практику и конкуренцию между иностранными и отечественными производителями, технический прогресс, показатели экспорта и производительность отечественной промышленности.

15.6 Влияние субсидированного импорта оценивается по отношению к отечественному производству аналогичного товара, если имеющиеся данные позволяют выделить данное производство на основе таких критериев, как производственный процесс, отгрузка продукции производителями и прибыль. Если подобное выделение данного производства невозможно, то влияние субсидированного импорта оценивается на основе изучения производства возможно более узкой группы или номенклатуры товаров, включающей аналогичный товар, по которой необходимая информация может быть получена.

15.7 Установление наличия угрозы материального ущерба основывается на фактах, а не только на предположениях, конъюнктуре или отдаленной возможности. Изменение обстоятельств, которое могло бы создать ситуацию, в которой субсидия причинила бы ущерб, должно быть явно ожидаемым и неизбежным. Устанавливая наличие угрозы материального ущерба, органы расследования должны учитывать, в числе прочих, такие факторы, как:

(I) характер данной субсидии или субсидий и их вероятное воздействие на торговлю;

(II) значительный темп роста субсидированного импорта на внутреннем рынке, указывающий на вероятность значительного увеличения импорта;

(III) наличие свободных или неизбежное значительное увеличение мощностей у экспортера, указывающие на вероятность значительного увеличения субсидированного экспорта на рынок импортирующей страны-члена с учетом возможности других экспортных рынков поглотить дополнительный экспорт;

(IV) поступает ли импорт по ценам, которые будут оказывать значительное понижающее или сдерживающее влияние на внутренние цены и вероятность дальнейшего увеличения спроса на импорт; и

(V) запасы товара, по которому ведется расследование.

Ни один из этих факторов в отдельности не может иметь безусловно решающего значения, но совокупность рассматриваемых факторов должна привести к выводу, что продолжение субсидируемого экспорта является неизбежным, и что, если только не будут приняты защитные меры, это причинит материальный ущерб.

15.8 В отношении случаев, когда существует угроза ущерба от субсидированного импорта, вопрос о применении компенсационных мер рассматривается и решается с особым вниманием.

Статья 16