Гарантии государственных служащих органов внутренних дел Российской Федерации

В настоящее время проблемы, социальной защиты личности имеют весьма актуальное значение. Социальные преобразования в Рос­сийской Федерации для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан являются одним из основных направлений обеспечения национальной без­опасности Российской Федерации. В соответ­ствии с этим формирование и совершенствова­ние соответствующего правового механизма реализации социальных прав различных катего­рий граждан объективно необходимо.

В результате проведённой реформы МВД России в 2011 году базовым нормативным документом в вопросе обеспечения социальной защиты сотрудников органов внутренних дел стал принятый Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации». По состоянию на 2016 год меры социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел представлены пятью основными направлениями: Материальное обеспечение (денежное довольствие, выплаты, компенсации, надбавки и т.д. и вещевое обеспечение). Медицинское и санаторно-курортное обеспечение. Государственное страхование жизни и здоровья. Жилищное обеспечение. Пенсионное обеспечение. Социальные гарантии Сотрудникам органов внутренних дел и членами их семей, а также лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, предоставляются социальные гарантии, предусмотренные федеральным законом Российской Федерации от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: 1) Материальное обеспечение в органах внутренних дел. Оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел утвержден приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». Пособия и другие денежные выплаты: - сотрудникам ОВД оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год - при переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт в связи с назначением на иную должность, или в связи с зачислением в образовательное учреждение, или в связи с передислокацией органа внутренних дел сотрудникам и членам их семей, производятся выплаты: подъемное пособие и суточные - предусмотрена денежная компенсация сотрудникам, использующим личный транспорт. - сотрудникам оплачивается стоимость проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом: к месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно (в случае направления на лечение либо медицинское освидетельствование врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации МВД; к месту долечивания (реабилитации) в санаторно-курортном учреждении МВД и обратно (в случае направления на долечивание (реабилитацию) врачебной комиссией медицинской организации МВД. - оплата стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска. - сотрудникам, направляемым в служебную командировку, производятся выплаты. Вещевое обеспечение сотрудника органов внутренних дел. Сотрудник ОВД обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом органов внутренних дел Российской Федерации». Сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация. 2) Медицинское и санаторно-курортное обеспечение. Сотрудник имеет право на бесплатное медицинское обслуживание, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами по рецептам, выданным врачом, а также изделиями медицинского назначения в медицинских организациях системы МВД. Оказание всех видов медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей осуществляется в медицинских учреждениях системы МВД России по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудников ОВД. Медицинская помощь включает в себя профилактическую, диагностическую, лечебную, реабилитационную и иные виды помощи, в связи, с чем ведомственную систему здравоохранения включены санатории, госпитали, поликлиники, аптечные учреждения. 3) Государственное страхование жизни и здоровья. Социальная защита Меры социальной защиты включают материальные компенсации в случае гибели должностного лица, причинения вреда его здоровью, уничтожения или повреждения его имущества в связи с его служебной деятельностью. Жизнь и здоровье должностного лица подлежат обязательному государственному страхованию в сумме, равной 180-кратному размеру среднемесячной заработной платы (среднемесячного денежного содержания, ежемесячного денежного вознаграждения). Особое место среди субъектов социальной за­щиты занимают сотрудники органов внутренних дел. Это обусловлено характером выполняемых ими задач и функций. В этой связи государство определило специальные меры социальной за­щиты и поддержки сотрудников органов внут­ренних дел. Данные меры самым непосред­ственным образом связана с престижностью службы, а также эффективным выполнением возложенных на сотрудников задач и функций. Принятые государством меры социальной защи­ты должны компенсировать сложность и напря­женность службы в органах внутренних дел, стимулировать служебную деятельность сотруд­ников, а также давать возможность минимизиро­вать коррупционные правонарушения в деятель­ности сотрудников органов внутренних дел.

Социальная защита сотрудников органов внут­ренних дел - это система социально - юридиче­ских гарантий, направленных на удовлетворение материальных и духовных потребностей сотруд­ников. В широком смысле социальная защита ­это совокупность разнообразных правовых средств, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Конституции закреплено, что Российская Фе­дерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обес­печивающих достойную жизнь и свободное раз­витие человека (ст. 7).

Данные конституционные положения имеют непо­средственное отношение к проблемам социальной защиты сотрудников органов внутренних дел.

Несовершенство законодательства, закрепляюще­го гарантии социальной защиты сотрудников орга­нов внутренних дел, крайне неэффективная прак­тика их реализации еще более усиливает, в совре­менный период, остроту проблемы социальной защиты сотрудников органов внутренних дел. В связи с этим приоритетной задачей является со­вершенствование правовой и социальной защи­щенности сотрудников органов внутренних дел, как составной части социально-правовой защиты лич­ности в Российской Федерации. В результате вы­шеперечисленных обстоятельств комплексное исследование правовой защиты и социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел представляется весьма актуальным.

Высокий уровень инфляции, низкая оплата труда значительной части населения - все это, и ряд других проблем создают социальную напряжен­ность в обществе. Практически все социальные проблемы в той или иной степени касаются и слу­жебной деятельности сотрудников органов внут­ренних дел. Многие проблемы, связанные с неудо­влетворительной социальной защитой сотрудников органов внутренних дел, кроются в неэффектив­ном административно-правовом регулировании их социальной защиты. Как отмечается в научной литературе, социальная государственная политика волнует всех граждан России, потому что она тес­но связана с жизнью каждого человека и общества в целом, ведь человека может защитить только сильное государство.

В этой связи социальная защищенность сотруд­ников предполагает создание необходимых условий для их нормальной профессиональной деятельности. Дополнительные меры социаль­ной защиты сотрудников органов внутренних дел обусловлены рядом обстоятельств объективного характера, связанных с режимом служебной де­ятельности.

Сотрудникам органов внутренних дел установ­лены льготы, гарантии и компенсации.

По содержанию объектов социальную защищен­ность сотрудников органов внутренних дел можно разделить на четыре группы: материальное обес­печение, включающее денежное и вещевое, а так­же денежные доплаты и компенсации; медицин­ское и санаторно-курортное обеспечение; государ­ственное страхование; пенсионное обеспечение.

Одним из элементов социальной обеспечения сотрудников органов внутренних дел является их денежное довольствие. Право сотрудников орга­нов внутренних дел на отдых, являясь конститу­ционным правом гражданина Российской Феде­рации, выступает одним из элементов системы социальной защиты личного состава в органах внутренних дел.

Кадровая ситуация в органах внутренних дел прямо влияет на эффективность оперативно-служебной деятельности всей системы МВД

России, показывает разрыв, проявившийся меж­ду уровнем материальной обеспеченности, а также степенью социальной защищенности со­трудников органов внутренних дел.

Не только порядок предоставления «льготным» категориям сотрудников дополнительных дней отдыха вызывает множество вопросов, но и само соотношение «право сотрудника - обязанность работодателя» еще не до конца урегулировано нормативно-правовыми актами МВД России и трудовым законодательством, а судебная прак­тика не охватывает всего спектра возникающих вопросов. Однако только наличие прецедентов трудовых споров в данной сфере может приве­сти законодателя к необходимости более четкого регламентирования всех нюансов, связанных с реализацией сотрудниками права на дополни­тельные дни отдыха.

Специфика деятельности органов внутренних дел заключается в том, что, обладая широким кругом полномочий в области обеспечения прав и свобод граждан от преступных и иных посяга­тельств, сотрудники этих органов нередко сами могут быть незащищенными. Возлагая на со­трудников органов внутренних дел огромную ответственность и наделяя их соответствующи­ми полномочиями, государство и общество, каж­дый человек обосновано надеются на помощь и защиту с их стороны. В этой связи, задача госу­дарства состоит в том, чтобы создать макси­мально благоприятную социальную и правовую базу для деятельности органов внутренних дел. Выполнение этой задачи обеспечивает привле­чение в ряды сотрудников здорового, грамотного и надежного пополнения, а для тех, кто уже слу­жит - поднятие престижа профессии.

Социальная защита - необходимый элемент правового положения сотрудников органов внут­ренних дел. От ее улучшения зависит эффек­тивность правоохранительной деятельности.