Трамп, вероятно, будет уделять приоритетное внимание своим личным интересам в переходный период.

TIP разработал сценарии, предназначенные для освещения проблем в переходный период, но во время учений активные команды тратили большую часть своего времени на оспаривание результатов выборов. В результате понимание формального перехода несколько ограничено. Тем не менее, возникло несколько тем:

• Бери деньги и беги. Участники сценариев повсеместно считали, что самосохранение президента Трампа и его семьи будет первым и, возможно, единственным приоритетом Трампа, если он будет вынужден признать поражение на выборах. Прежде чем покинуть свой пост, он мог бы максимизировать поток федеральных денег в бизнес Трампа (разыграны ходы: прямой пакет помощи от COVID-19 для отелей Трампа; переезд в Мар-а-Лаго на последние месяцы своего президентства); вести переговоры о деловых сделках с зарубежными странами; и очистить документы, которые могут изобличить иностранные правительства и деловых партнеров (например, документы, связанные с убийством Джамаля Хашогги). Президент Трамп также может запустить свое следующее бизнес-предприятие из Белого дома (по слухам, «MAGA TV», возможно, возглавляется зятем Трампа Джаредом Кушнером).

• Простите всех. Практически в каждом сценарии TIP команда Трампа казнила или готовила помилование родственников, соратников кампании и себя самого. Игроки использовали разные подходы в каждом из сценариев; в одном из сценариев Трамп подал в отставку 19 января 2021 года, полагая, что Пенс подпишет помилование. По другому сценарию Трамп исполнил собственное помилование. В ходе подведения итогов участники отметили, что о помиловании можно будет оспорить только после того, как он покинет офис и кто-то подаст обвинение. Даже обладая широким пониманием полномочий по помилованию, Трамп не может освободить себя от государственных преступлений. Однако он мог бы оспорить характер государственных чиновников, включая, например, персонажа прокурора штата Нью-Йорк Летисию Джеймс, которая публично пригрозила судебным иском против президента Трампа, когда он покидает свой пост. Он, безусловно, попытается заранее обосновать повествование о том, что любые попытки привлечь его или его союзников к ответственности за проступки и незаконность являются политически мотивированной местью.

• Вилять собакой / зажечь зарубежное приключение. Было довольно много предположений о том, что Трамп сам может инициировать иностранный кризис вскоре после выборов или во время переходного периода, возможно, чтобы изменить рассказ СМИ о спорных выборах, попытаться сплотить националистические чувства к себе или умиротворить иностранных лидеров, к которым он могут чувствовать себя обязанными, например, Владимир Путин. Некоторые участники отметили, что в случае политического хаоса в Соединенных Штатах определенные противники США могут быть поощрены действовать оппортунистически, особенно если электоральное соперничество порождает неопределенность в отношении того, кто именно действует как главнокомандующий. С точки зрения национальной безопасности участники выразили обеспокоенность по поводу уязвимости США во время спорных выборов.

• Уничтожьте улики. Стремясь сохранить наследие президента и помешать будущим уголовным расследованиям, команда Трампа приказала уничтожить многочисленные документы в ходе нескольких учений. Команда Трампа также классифицировала многие другие документы как совершенно секретные и расширила использование соглашений о неразглашении.

• Нарушить переходный процесс. В нескольких упражнениях TIP команда Трампа отказалась предоставить разрешения или брифинги для предполагаемых членов новой администрации Байдена, предложив только то, что уже является общественным достоянием. Команда Трампа попыталась дискредитировать переходную команду («Мы сотрудничаем, но не с агентами демократов-антифа»). В ходе подведения итогов один из участников выразил обеспокоенность тем, что генеральный прокурор Барр может начать поддельное расследование «террористических связей» переходной группы Байдена, чтобы оправдать слежку и / или способствовать проведению операции под ложным флагом перед выборами или когда выборы еще не завершены. оспаривается. Другие выразили обеспокоенность тем, что, если Трамп сильно проиграет, он может уйти на месте, сделав вице-президента Пенса временным президентом в переходный период. Немногие участники сочли правдоподобным представить, как побежденный Трамп изящно участвует в обычном обряде передачи эстафеты следующему президенту в День инаугурации.

Во время нескольких учений TIP команда Байдена пыталась вступить в переговоры с командой Трампа о помиловании и постепенном переходе, но эти предложения постоянно отклонялись. Во многих случаях команда Байдена предлагала поговорить о помиловании. В одном случае стратегия команды Байдена - в ожидании окончательного проигрыша - заключалась в том, чтобы укрепить свои позиции, чтобы согласовать пакет структурных реформ демократической системы (включая превращение округа Колумбия в штаты Пуэрто-Рико, упразднение Коллегии выборщиков и требование Верховного Судьи уйдут на пенсию в 70 лет).

Неясно, следует ли рассматривать неудачу в достижении компромисса во время этих сценарных учений как предсказание вероятного будущего поведения Трампа и его представителей, или же игровая структура сценарных учений вознаграждает действия сторонников. Ясно одно: если он столкнется с необходимостью согласовать «пакет выхода» с новой командой Байдена, у президента Трампа будут стимулы для усиления хаоса или ущерба институтам во время переходного процесса, чтобы улучшить свои переговорные рычаги. относительно этого пакета выхода.

Рекомендации по предотвращению кризиса

Приведенные ниже рекомендации являются предварительными, и TIP активно ищет отзывы об этих рекомендациях, которые будут при необходимости пересматриваться на основе полученных отзывов. Некоторые из этих рекомендаций уже рассматриваются и выполняются независимыми организациями.

TIP не играет роли в консультировании кампаний по стратегии, и кампании будут предпринимать независимые действия. Приведенный ниже проект рекомендаций адресован правительственным чиновникам, субъектам гражданского общества и другим заинтересованным сторонам, заинтересованным в обеспечении честности выборов 2020 года и переходного процесса.

1. Планируйте состязательные выборы.

Скорее всего, в этом году «ночи выборов» не будет; Ожидается, что беспрецедентное количество избирателей будет использовать бюллетени для голосования по почте, что почти наверняка задержит получение заверенного результата на несколько дней или недель. Задержка дает возможность кампаниям, средствам массовой информации и прочим усомниться в честности процесса и обострить напряженность между конкурирующими лагерями. С юридической точки зрения кандидат, не желающий уступать, может участвовать в выборах в январе.

Всем, кто заинтересован в защите легитимности выборов и процессов планирования переходного периода, необходимо сейчас составить план действий в случае кризиса.

• В случае кризиса события будут разворачиваться быстро, и недосыпающим лидерам будет предложено быстро принять важные решения. Обдумывание вариантов сейчас поможет принять правильные решения.

• Планировщикам следует серьезно отнестись к представлению о том, что это вполне может быть уличная драка, а не судебная тяжба; технократические решения, суды и зависимость от соблюдения норм элитами - здесь не ответ.

• Выделенный персонал и ресурсы должны быть в наличии как минимум до конца января.

• Средства массовой информации несут особую ответственность за то, чтобы подготовить общественность к вероятности того, что результаты не будут известны в ночь выборов, за точное сообщение результатов выборов и за планирование освещения оспариваемых выборов таким образом, чтобы снизить, а не разжечь напряженность.

2. Сосредоточьтесь на готовности в штатах, оказывая политическую поддержку полному и точному подсчету. Сделайте это прямо здесь, чтобы избежать кризиса.

Наша децентрализованная система выборов предоставляет огромную власть в руки государственных субъектов, включая губернаторов, государственных секретарей, генеральных прокуроров и законодательные органы. Избирательным чиновникам потребуется политическая и общественная поддержка, чтобы довести процесс до его завершения.

• Должностным лицам государственных и местных органов управления выборами необходимо заранее связаться с общественностью, разъясняя, как будут подсчитываться бюллетени, когда могут быть известны результаты и как будут разрешаться споры. Государственные субъекты должны понимать и использовать средства правовой защиты, доступные в соответствии с законодательством штата, для устранения путаницы и вопросов о подсчете.

• Государственные субъекты, особенно в колеблющихся государствах, должны спросить: каковы конкретные политические стимулы для определенных действий в период после выборов в их государстве? Каков риск того, что законодательный орган штата или губернатор подтвердят результат, не совпадающий с результатами всенародного голосования? Каковы риски несоблюдения полного подсчета? Какова история преступлений на почве ненависти и других актов целенаправленного насилия? Кто в СМИ и среди местных активистов оказывает наибольшее влияние на политические взгляды и мобилизует политические действия? Можно ли сейчас к ним обратиться и проинформировать об этих вопросах, чтобы заранее взять на себя обязательства сыграть конструктивную роль в случае спорных выборов?

• Группы, коалиции и сети должны сейчас готовиться к созданию необходимой коммуникационной и организационной инфраструктуры для поддержки массовой мобилизации. В случае кризиса почти каждая стратегия защиты демократического процесса зависит от массовой мобилизации и, в частности, от людей, мирно выходящих на улицы в большом количестве, потенциально на длительный период. Большие группы, создающие базу на прогрессивной стороне, должны будут закрепить эту стратегию, но их успех, вероятно, будет зависеть от поддержки и предоставления ресурсов новым и появляющимся лидерам расовой справедливости, многие из которых не связаны с официальными институтами и коалициями.