Предотвращение срыва президентских выборов и переходного периода

ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ СРЫВА ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРОВ И ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА

Августа 2020 г.

Управляющее резюме

 

В июне 2020 года «Проект обеспечения целостности переходного периода» (TIP) собрал двухпартийную группу из более чем 100 нынешних и бывших высокопоставленных руководителей правительств и кампаний, а также других экспертов для серии упражнений по планированию сценариев кризиса выборов 2020 года. Результаты всех четырех настольных упражнений вызвали тревогу. Мы оцениваем с высокой степенью вероятности, что ноябрьские выборы будут отмечены хаотическим правовым и политическим ландшафтом. Мы также полагаем, что президент Трамп, вероятно, будет оспаривать результат как законными, так и неправовыми способами, пытаясь удержать власть. Недавние события, в том числе собственное нежелание президента соблюдать результаты выборов, одобрение Генеральным прокурором необоснованных заявлений президента о фальсификации результатов выборов и беспрецедентное использование федеральных агентов для подавления протестов левых, подчеркивают крайние меры, на которые они были направлены Президент Трамп, возможно, захочет уйти, чтобы остаться у власти.

В этом отчете TIP объясняет основу нашей оценки. Наши выводы подкреплены историческим опытом дела Буш против Гора (2000) и другими нарушениями избирательной системы США. Самой близкой аналогией могут быть выборы 1876 года, время крайней партийности и безудержного лишения избирательных прав, когда несколько штатов предложили конкурирующие списки выборщиков, а выборы были разрешены только в результате грандиозной политической сделки за несколько дней до инаугурации, которая поставила конец Реконструкции за мир на выборах и привел к столетию правления Джима Кроу, оставившего глубокие раны, которые еще далеко не зажили.

 

Среди выводов мы выделяем в отчете:

 

Концепция «ночи выборов» уже не точна и действительно опасна. Мы сталкиваемся с периодом оспаривания, продолжающимся с первого дня голосования в середине сентября до 20 января. Победитель не может, и мы полагаем, вероятно, не будет известен в «ночь выборов», поскольку официальные лица подсчитывают бюллетени, отправленные по почте. Этот период неопределенности дает беспринципному кандидату возможность поставить под сомнение легитимность процесса и организовать беспрецедентную атаку на результат. Кампании, партии, прессу и общественность нужно обучать, чтобы сразу же корректировать ожидания.

• У решительной кампании есть возможность оспорить выборы в январе 2021 года. Мы ожидаем судебных исков, разногласий в СМИ, попыток остановить подсчет бюллетеней и протестов с участием людей с обеих сторон. Действующий президент Трамп, скорее всего, будет использовать исполнительную власть для поддержки своей стратегии кампании, в том числе через Министерство юстиции. Мы полагаем, что есть шанс, что президент попытается убедить законодательные органы и / или губернаторов предпринять действия, в том числе незаконные, чтобы противостоять голосованию избирателей. Федеральные законы не содержат достаточных указаний относительно того, как Конгресс должен разрешать нарушения, когда они созываются на совместное заседание 6 января 2021 года. Особую озабоченность вызывает то, как военные отреагируют в контексте неопределенных результатов выборов. Здесь недавние свидетельства дают некоторую уверенность, но они неубедительны.

• Сам административный переходный процесс может быть сильно нарушен. Участники наших учений любого происхождения и идеологии считали, что Трамп будет уделять приоритетное внимание личной выгоде и самозащите, а не обеспечению упорядоченной административной передачи его преемнику. Трамп может использовать помилование, чтобы помешать будущему уголовному преследованию, заключать деловые сделки с иностранными правительствами, которые приносят ему финансовую выгоду, пытаться подкупить и заставить замолчать партнеров, рассекретить конфиденциальные документы и попытаться перенаправить федеральные средства на его собственный бизнес.

 

Эти риски можно уменьшить; худшие результаты упражнений далеки от уверенности. Цель этого отчета - не напугать, а побудить к действиям все заинтересованные стороны. Наши правовые нормы и политические нормы не работают, если люди не готовы защищать их и высказываться, когда другие их нарушают. Выборные должностные лица, лидеры гражданского общества и пресса обязаны оспаривать авторитарные действия в судах, средствах массовой информации и на улицах посредством мирных протестов. Конкретные рекомендации включают:

• Планируйте состязательные выборы. В случае кризиса события будут разворачиваться быстро, и бессонным лидерам будет предложено быстро принять важные решения. Обдумывание вариантов сейчас поможет принять правильные решения. Подходите к этому как к политической битве, а не только как к юридической. В случае электорального соперничества устойчивая политическая мобилизация, вероятно, будет иметь решающее значение для обеспечения целостности переходного периода. Выделенный персонал и ресурсы должны быть в наличии как минимум до конца января.

• Сосредоточьтесь на готовности в штатах, обеспечивая политическую поддержку для полного и точного подсчета. Губернаторы, государственные секретари, генеральные прокуроры и законодательные органы могут сообщать и укреплять законы и нормы и быть готовыми к устранению нарушений. Чтобы довести этот процесс до конца, должностным лицам на выборах потребуется политическая и общественная поддержка.

• Немедленно устраните две самые большие угрозы: ложь о «мошенничестве на выборах» и эскалацию насилия. Мошенничества при голосовании практически не существует, но Трамп лжет об этом, чтобы создать повествование, призванное политически мобилизовать свою базу и создать основу для оспаривания результатов в случае проигрыша. Вероятность насильственного конфликта высока, особенно с учетом того, что Трамп призывает своих сторонников взяться за оружие.

• Ожидайте трудного административного перехода. Команды переходного периода, вероятно, должны будут делать две вещи одновременно: защищаться от безрассудных действий Трампа по его уходу с должности; и найти творческие решения для обеспечения того, чтобы высадочные группы имели доступ к информации и ресурсам, которые им нужны, чтобы начать подготовку к управлению.

 

О проекте Transition Integrity Project

Проект целостности переходного периода (TIP)[1] был запущен в конце 2019 года из-за опасений, что администрация Трампа может попытаться манипулировать, игнорировать, подрывать или сорвать президентские выборы 2020 года и переходный процесс. TIP не занимает никакой позиции по поводу того, как американцы должны отдавать свои голоса, или по поводу вероятного победителя предстоящих выборов; любой из основных партийных кандидатов мог бы победить на выборах в ноябре, не прибегая к «грязным уловкам». Однако администрация президента Дональда Трампа неуклонно подрывает основные нормы демократии и верховенства закона и поддерживает многочисленные коррупционные и авторитарные методы. Это представляет собой серьезную проблему для тех - с обеих сторон - которые привержены обеспечению свободных и справедливых выборов, мирной передачи власти и стабильной административной преемственности в Соединенных Штатах.

Американский народ имеет право выбрать своего следующего президента без запугивания или вмешательства в нормальный избирательный процесс. Поэтому сторонники демократии и верховенства закона должны быть готовы принять меры для обеспечения того, чтобы результаты президентских выборов 2020 года отражали волю американского народа. Как и многие авторитарные лидеры, президент Трамп начал закладывать основу для потенциального игнорирования или срыва процесса голосования, заявляя, например, что любые пересылаемые по почте бюллетени будут поддельными и что его оппоненты будут стремиться к тому, чтобы неграждане проголосовали через мошенничество. Точно так же он часто выражал мнение, что он имеет право на дополнительное время в должности и что его оппоненты стремятся украсть выборы. Если будущие действия президента Трампа нарушат устоявшиеся правовые и этические нормы, касающиеся президентских выборов, также существует риск того, что они подтолкнут других участников, в том числе, возможно, некоторых из Демократической партии, к аналогичным действиям, которые отходят от традиционных правил. норм права из соображений самообороны.

Цель TIP - выделить эти различные риски, связанные с выборами и переходным периодом, и дать рекомендации всем участникам, индивидуальным и институциональным, которые разделяют приверженность демократии и верховенству закона.[2] Приведенные здесь рекомендации отражают вклад как республиканцев, так и демократов, приверженных этим ценностям. Однако, поскольку основная угроза честности выборов и перехода, по-видимому, исходит от администрации Трампа, большинство рекомендаций в этом меморандуме сосредоточены на том, как субъекты, приверженные верховенству закона, могут сдерживать или противодействовать антидемократическим действиям администрации Трампа. и его сторонники могут принять в связи с выборами 2020 года.

То, что обеспокоенность TIP широко разделяется, отражено в том внимании средств массовой информации, которое этот проект уже начал привлекать. (Список статей по состоянию на конец июля 2020 года см. В Приложении A.)

О сценарных упражнениях

 

В июне 2020 года TIP организовал четыре сценарных упражнения для выявления рисков для верховенства закона или целостности демократического процесса в период между днем выборов (3 ноября 2020 года) и днем инаугурации (20 января 2021 года). для смягчения и / или предотвращения наихудших исходов.

На данный момент кажется возможным, что любой из кандидатов может добиться решающей победы на выборах, но цель сценариев TIP состояла в том, чтобы лучше понять испытания, с которыми могут столкнуться наши демократические институты в случае, если кандидаты нарушат нормы, лежащие в основе американской политической политики практика десятилетиями. В частности, TIP хотела изучить некоторые из неизвестных: насколько далеко могут зайти кандидаты, оспаривая отрицательные результаты выборов или нарушая нормальный переходный процесс? Насколько хорошо американские институты выстояли бы, если бы один или оба кандидата отказались «играть по правилам»?

Четыре сценария были разработаны после консультативного процесса, включающего работу с экспертами по выборам и переходным периодам, политическому насилию и нестабильности, управлению, а также планированию сценариев и дизайну игр. Каждый из четырех разработанных сценариев отличался. (См. Приложение B для обзора сценариев и ключевых действий.) В одном из сценариев упражнение предполагало, что победитель выборов не был известен на следующее утро после выборов, а результат гонки был слишком близок, чтобы его можно было предсказать с помощью уверенность; в другом упражнение началось с предпосылки, что кандидат от Демократической партии Джо Байден выиграл всенародное голосование и Коллегию выборщиков со значительным перевесом; а в третьем упражнении предполагалось, что президент Трамп выиграл голосование коллегии выборщиков, но снова проиграл голосование со значительным отрывом. Четвертое упражнение началось с предпосылки, что Байден выиграл и всенародное голосование, и Коллегию выборщиков с небольшим отрывом.

Шестьдесят семь человек участвовали в качестве активных «игроков» в одном или нескольких сценариях упражнений, а еще десятки участвовали в упражнениях в качестве наблюдателей и высказывали свои мнения во время сессий подведения итогов. В число участников входили члены обеих основных политических партий, бывшие высокопоставленные правительственные чиновники (включая, например, двух бывших губернаторов), высокопоставленные политические деятели, видные общенациональные журналисты и специалисты по коммуникациям, лидеры общественных движений и эксперты по политике, национальной безопасности, демократии. реформы, закон о выборах и СМИ.

В каждом симуляционном упражнении участвовало семь команд по 2-3 человека в каждой. Команды были созданы таким образом, чтобы позволить игрокам проявлять значительную гибкость в принятии различных личностей в разные моменты игры.[3] Используя формат «матричной игры», команды были: (1) Кампания Трампа [«Команда Трампа»]; (2) Кампания Байдена [«Команда Байдена»]; (3) республиканские выборные должностные лица; (4) Демократические избранные должностные лица; (5) Профессиональные служащие федерального правительства (гражданские и военные) и политические деятели; (6) СМИ (правое, левое и основное); и (7) Общественность (эта команда состояла из экспертов по опросам). Команды состояли из участников с «реальным жизненным» опытом в тех типах ролей, которые им предлагалось сыграть. По правилам матричной игры команды, которым был представлен первоначальный сценарий, могли предпринимать любые действия, которые они хотели. Шансы на успех каждого действия команды определялись на основе аргументированной аргументации между всеми командами и решения Белой клетки, а также на основе случайного фактора, основанного на бросках костей. Важно отметить, что упражнения были разработаны не для моделирования или моделирования правовой стратегии, а, скорее, для лучшего понимания потенциальной политической мобилизации и динамики средств массовой информации, окружающих потенциальную электоральную борьбу, и того, как кандидаты могут использовать политическую власть для достижения победы.

 

Рекомендации по предотвращению кризиса

 

Приведенные ниже рекомендации являются предварительными, и TIP активно ищет отзывы об этих рекомендациях, которые будут при необходимости пересматриваться на основе полученных отзывов. Некоторые из этих рекомендаций уже рассматриваются и выполняются независимыми организациями.

TIP не играет роли в консультировании кампаний по стратегии, и кампании будут предпринимать независимые действия. Приведенный ниже проект рекомендаций адресован правительственным чиновникам, субъектам гражданского общества и другим заинтересованным сторонам, заинтересованным в обеспечении честности выборов 2020 года и переходного процесса.

 

1. Планируйте состязательные выборы.

 

Скорее всего, в этом году «ночи выборов» не будет; Ожидается, что беспрецедентное количество избирателей будет использовать бюллетени для голосования по почте, что почти наверняка задержит получение заверенного результата на несколько дней или недель. Задержка дает возможность кампаниям, средствам массовой информации и прочим усомниться в честности процесса и обострить напряженность между конкурирующими лагерями. С юридической точки зрения кандидат, не желающий уступать, может участвовать в выборах в январе.

Всем, кто заинтересован в защите легитимности выборов и процессов планирования переходного периода, необходимо сейчас составить план действий в случае кризиса.

• В случае кризиса события будут разворачиваться быстро, и недосыпающим лидерам будет предложено быстро принять важные решения. Обдумывание вариантов сейчас поможет принять правильные решения.

• Планировщикам следует серьезно отнестись к представлению о том, что это вполне может быть уличная драка, а не судебная тяжба; технократические решения, суды и зависимость от соблюдения норм элитами - здесь не ответ.

• Выделенный персонал и ресурсы должны быть в наличии как минимум до конца января.

• Средства массовой информации несут особую ответственность за то, чтобы подготовить общественность к вероятности того, что результаты не будут известны в ночь выборов, за точное сообщение результатов выборов и за планирование освещения оспариваемых выборов таким образом, чтобы снизить, а не разжечь напряженность.

 

2. Сосредоточьтесь на готовности в штатах, оказывая политическую поддержку полному и точному подсчету. Сделайте это прямо здесь, чтобы избежать кризиса.

 

Наша децентрализованная система выборов предоставляет огромную власть в руки государственных субъектов, включая губернаторов, государственных секретарей, генеральных прокуроров и законодательные органы. Избирательным чиновникам потребуется политическая и общественная поддержка, чтобы довести процесс до его завершения.

• Должностным лицам государственных и местных органов управления выборами необходимо заранее связаться с общественностью, разъясняя, как будут подсчитываться бюллетени, когда могут быть известны результаты и как будут разрешаться споры. Государственные субъекты должны понимать и использовать средства правовой защиты, доступные в соответствии с законодательством штата, для устранения путаницы и вопросов о подсчете.

• Государственные субъекты, особенно в колеблющихся государствах, должны спросить: каковы конкретные политические стимулы для определенных действий в период после выборов в их государстве? Каков риск того, что законодательный орган штата или губернатор подтвердят результат, не совпадающий с результатами всенародного голосования? Каковы риски несоблюдения полного подсчета? Какова история преступлений на почве ненависти и других актов целенаправленного насилия? Кто в СМИ и среди местных активистов оказывает наибольшее влияние на политические взгляды и мобилизует политические действия? Можно ли сейчас к ним обратиться и проинформировать об этих вопросах, чтобы заранее взять на себя обязательства сыграть конструктивную роль в случае спорных выборов?

• Группы, коалиции и сети должны сейчас готовиться к созданию необходимой коммуникационной и организационной инфраструктуры для поддержки массовой мобилизации. В случае кризиса почти каждая стратегия защиты демократического процесса зависит от массовой мобилизации и, в частности, от людей, мирно выходящих на улицы в большом количестве, потенциально на длительный период. Большие группы, создающие базу на прогрессивной стороне, должны будут закрепить эту стратегию, но их успех, вероятно, будет зависеть от поддержки и предоставления ресурсов новым и появляющимся лидерам расовой справедливости, многие из которых не связаны с официальными институтами и коалициями.

 

Приложение C: Обзор игры

 

Игра первая

• Амбициозный результат

Игра вторая

• Чистая победа Байдена

Игра Три

• Явная победа Трампа

Игра Четыре

• Узкий Байден выиграл

 

TIP провел четыре отдельных игры. Ключевые действия и выводы из каждого хода в каждой игре изложены ниже. В этих описаниях второй и третий ходы объединены, поскольку все игры достигли логической завершающей точки либо в конце второго хода, либо в начале третьего хода. Части третьего хода также использовались для обобщения ключевых моментов игры. Это не исчерпывающие описания, но они отмечают важные ходы и стратегии каждой игры.

 

Второй и третий ход

• Команда кампании Трампа снова попыталась федерализовать Национальную гвардию, чтобы прекратить дальнейший подсчет голосов, и призвала своих сторонников явиться в большом количестве. Кампания Байдена создала двухпартийную переходную команду и мобилизовала сторонников, чтобы обеспечить тщательный подсчет голосов.

• Должностные лица обеих сторон стремились заблокировать или отменить результаты голосования в ключевых штатах, в том числе пытались использовать дружественные законодательные собрания и губернаторов штатов для отправки альтернативных или дополнительных групп избирателей. После бросков костей большая часть этих попыток провалилась.

• По мере развития сценария Северная Каролина перешла к Байдену, а Флорида - к Трампу, оставив Мичиган в качестве решающего штата. Там мошенник уничтожил большое количество бюллетеней, которые, как считается, поддержали Байдена, в результате чего Трамп одержал узкую победу на выборах. Губернатор штата Мичиган использовал эту ненормальность как оправдание, чтобы послать в Вашингтон отдельный, сторонник Байдена.

• Ни одна из кампаний не захотела принять результат и призвала своих сторонников выйти на улицы, чтобы повлиять на результат. Команда кампании Трампа пыталась принуждать или влиять на отдельных избирателей. Президент Трамп также сослался на Закон о восстании.

• Результат сценария зависел от того, как выборные должностные лица от двух партий обратились к разным избирателям из Мичигана. Официальные лица Республиканской партии утверждали, что как председатель Сената вице-президент Пенс может по закону принимать или отклонять выборщиков по своему желанию. На совместном заседании Конгресса 6 января четкого разрешения конфликта не было; партизаны с обеих сторон все еще требовали победы, что привело к проблеме двух требований к главнокомандующему (включая доступ к ядерным кодам) в полдень 20 января.

 

Turn One

• Кампания Трампа изначально заявляла о массовом мошенничестве и призвала к совместному расследованию результатов выборов DNI и DOJ. Эти обвинения были подтверждены выборными должностными лицами Республиканской партии. И кампания Трампа, и команда Республиканской партии призвали СМИ поставить под сомнение результаты. (В отличие от других сценариев, они никогда не пытались заставить законодательные органы штатов аннулировать сертифицированное всенародное голосование в штатах или помешать законным процессам штата по подсчету бюллетеней.)

• Кампания Трампа максимизировала федеральное финансирование предприятий Трампа за счет временного переезда президента и его сотрудников в Мар-А-Лаго и заключения непонятных зарубежных деловых сделок.

• Сенат, контролируемый Республиканской партией, выдвинул невыполненные кандидатуры судей.

• Кампания Трампа стремилась оградить президента Трампа и его команду от любой будущей криминальной угрозы, подготовив помилование всех лиц, связанных с администрацией, независимо от признанной или предполагаемой вины.

• Кампания Байдена успешно обеспечила результаты выборов, а также работала над созданием коалиций с избранными должностными лицами Республиканской партии - что, согласно броскам костей, предоставлялось в ограниченной степени - при одновременном принятии публичных шагов по «исцелению страны» посредством публичных митингов и обращений.

• Команда Демократических избранных представителей также настаивала на создании двухпартийного альянса через Коалицию по защите выборов, чтобы изолировать результаты от расследований Министерства юстиции / DNI. Они также стремились привлечь «неверных выборщиков», хотя игра не позволяла этого. (С тех пор, как игра была начата, СКОТ единогласно выступил против неверности).

 

Два и три хода

• Команда Biden Campaign подчеркнула важность надежного переходного процесса. Кампания Трампа пыталась воспрепятствовать этому, но группа федерального правительства подтвердила, что ряд государственных служащих будут стремиться сделать это независимо от указаний из Белого дома.

• Команда Трампа помиловала членов семьи Трампа, политических союзников и должностных лиц кабинета министров, а также видных демократов, включая Хантера Байдена и Хиллари Клинтон, за неуказанные преступления.

• Кампания Трампа предприняла шаги к тому, чтобы Дональд Трамп или его сын Дональд Трамп-младший баллотировались на переизбрание в 2024 году. Кампания Трампа анонсировала новую станцию ​​«MAGA TV», на которой были представлены документальные кадры последних недель пребывания Трампа у власти.

• Команда кампании Трампа также стремилась установить ближайших союзников на влиятельные посты в СРН и отвлечь внимание общественности от усилий президента по самосохранению и сохранению влияния в партии путем эскалации риторики с Ираном.

• Кампания Байдена по-прежнему сосредоточена на переходе и закладке основы для управления. Команда демократических избранных представителей поддержала усилия Байдена, но также начала процесс подготовки к расследованию в отношении Трампа, его семьи и его соратников.

• Выборные должностные лица Республиканской партии вновь сосредоточились на ответных мерах государства на COVID-19, в то время как федеральное правительство стало свидетелем массового исхода политических назначенцев, поддерживающих Трампа.

 

Turn One

• Кампания Трампа в начале сценария преследовала две основные цели. Первым приоритетом было узаконить результаты Коллегии выборщиков, продвигая нарративы, которые ставят под сомнение победу бывшего вице-президента Байдена на всенародном голосовании, и изображают широко распространенные протесты президента Трампа как антиамериканские, недемократические и способствующие правлению мафии. Кампания Трампа подбрасывала провокаторов в протесты по всей стране, чтобы эти протесты переросли в насильственные, и помогли развить повествование о насильственном восстании против законно избранного президента.

• Вторым приоритетом кампании Трампа была консолидация власти для уменьшения или устранения «глубинного государства» и более широкого институционального сопротивления повестке дня президента Трампа на его второй срок. Конкретные меры включали выборочное продвижение по службе военнослужащих с «проамериканскими взглядами», поспешное выдвижение кандидатур в суды, увеличение финансовых стимулов для крупного бизнеса и работу со штатами по максимальному контролю Республиканской партии путем изменения избирательных округов.

 

Второй и третий ходы:

• Кампания Байдена призвала западные штаты, особенно Калифорнию, но также Орегон и Вашингтон, известные под общим названием «Каскадия», выйти из Союза, если республиканцы в Конгрессе не согласятся на ряд структурных реформ, направленных на исправление нашей демократической системы и обеспечение правления большинства. По совету президента Обамы кампания Байдена представила предложение: 1) дать статус штата Вашингтону, округ Колумбия, и Пуэрто-Рико; 2) Разделите Калифорнию на пять штатов, чтобы точнее представить ее население в Сенате; 3) Требовать, чтобы судьи Верховного суда уходили на пенсию в возрасте 70 лет; и 4) упразднить Коллегию выборщиков, чтобы гарантировать, что кандидат, победивший при всенародном голосовании, станет президентом.

• По мере развития сценария команда Трампа сосредоточила свои усилия на том, чтобы вбить клин в разрозненную и, по мнению многих участников, хрупкую демократическую коалицию. Например, во второй очереди Трамп дал интервью The Intercept, в котором заявил, что проиграл бы выборы, если бы был выдвинут Берни Сандерс.

• Подход команды Трампа во втором и третьем чередах также подчеркивал создание условий, заставляющих кампанию Байдена предпринимать провокационные, беспрецедентные действия - такие как поддержка отделения Калифорнии или отправка второго списка избирателей - которые сыграли роль в более широком повествовании о попытках демократов чтобы организовать незаконный переворот. Команда также пыталась позиционировать президента Трампа как «объединителя» - работая с высшими исполнительными директорами, проводя объединяющее мероприятие в Мемориале Линкольна, предлагая создать комиссию по пересмотру избирательных правил, а также уделяя приоритетное внимание безопасности и защите перед лицом радикальных групп. поддерживая Джо Байдена и пытаясь разрушить Америку.

• Одним из наиболее значимых шагов стало то, что 6 января команда Байдена спровоцировала срыв совместного заседания Конгресса, добившись согласия Палаты представителей на предоставление президентского поста Байдену (на основе альтернативных про-Байденовских представлений, отправленных про-Байденом). Байдена). Пенс и Республиканская партия отказались принять это, заявив вместо этого, что Трамп был переизбран в соответствии с Конституцией из-за его победы Коллегии выборщиков. Эта партизанская дивизия осталась неурегулированной, потому что ни одна из сторон не отступила, и 20 января прибыло без единого президента, имеющего право стать главнокомандующим после полудня того дня. Было неясно, что военные сделают в этой ситуации.

 

Два и три хода

• Кампания Байдена представила действия Трампа как уродливые и вызывающие разногласия; привлечение независимых и умеренных республиканцев к выступлению против этой угрозы. Митт Ромни пытался убедить сенаторов-республиканцев поддержать победу Байдена. После первой неудачи Ромни одержал верх и убедил трех других сенаторов-республиканцев признать Байдена избранным президентом.

• Когда стало очевидно, что победа Байдена будет засвидетельствована, лидер сенаторского большинства Митч МакКоннелл в частном порядке дал понять нескольким республиканцам, что они могут поддержать перекрестные усилия Ромни, признав, что умеренные республиканцы с большей вероятностью победят в 2022 году.

• Кампания Байдена организовала массовые протесты по всей стране. Бросок костей показал, что более четырех миллионов американцев вышли на улицы по всей стране в поддержку Байдена, что позволило его кампании набрать обороты в борьбе за общественное мнение. Во время этих демонстраций имели место ожесточенные стычки и вандализм.

• Критическим моментом в игре стала утечка информации из Объединенного комитета начальников штабов о внутренних дискуссиях о том, как справиться с эскалацией ситуации, включая рассмотрение вопроса об отставке в знак протеста против продолжающихся попыток Трампа посеять беспорядки. Утечка указывала на то, что Объединенный комитет вождей привержен Конституции, а не президенту или конкретной партии. После того как Сенат проголосовал за согласие с Палатой представителей 6 января, военные дали понять, что готовы поддержать Байдена в качестве нового президента 20 января.

• Почувствовав, что выборы ускользают, правые СМИ использовали особенно агрессивные и провокационные стратегии. Infowars опубликовала список адресов, номеров телефонов и другую личную информацию об избирателях, которые обещали голосовать за Джо Байдена. Объявление содержало ложные утверждения, связывающие 88 из этих избирателей с Соросом, а 14 - с торговлей детьми в целях сексуальной эксплуатации. Раш Лимбо и другие обвинили кампанию Байдена в принятии помощи из Китая, и это сообщение было подхвачено основными СМИ. Правые страницы с мемами, охват которых на 340% больше, чем любой другой контент на Facebook, заполнили онлайн-пространство призывами защитить Конституцию от врагов, как иностранных, так и ВНУТРЕННИХ».

• Победа Байдена на выборах была подтверждена, но Трамп отказался покинуть Белый дом. Он начал сжигать документы и потенциально компрометирующие улики и продолжал атаковать законность выборов. Президент Трамп выпустил серию помилований как для членов своей администрации, так и для самого себя, прежде чем Секретная служба вывела его из Белого дома. Но Секретная служба продемонстрировала свою «культуру профессионализма» (как указал один из членов группы федерального правительства), указав, что она будет «лояльна к офису, а не к человеку» и, следовательно, будет сопровождать Трампа из Белого дома. 20 января.

• Трамп переходит к управлению TRUMP TV, новым средством массовой информации, которое сразу после своего основания призывает к импичменту президента Байдена.

• К началу января 2021 года Байден приступил к выполнению задач по объединению страны и попыткам вывести Америку из затяжного кризиса, связанного с COVID-19, в области экономики и здравоохранения. Он формулирует серию пакетов, ориентированных на инфраструктуру и здравоохранение / COVID-19, и активно стремится вовлечь в этот процесс республиканцев Сената. Кампания Байдена также объявляет, что умеренные республиканские губернаторы Ларри Хоган и Чарли Бейкер будут назначены в его кабинет. Избранный президент также проводит совместное расследование комитетов по разведке Палаты представителей и Сената для изучения всех форм иностранного вмешательства в выборы 2020 года.

• Кампания Байдена изначально стремилась создать «выход» для Трампа, чтобы он уступил выборы во время досрочных выборов. Однако к концу игры Демократическая партия начала расследование преступной деятельности президента Трампа и его семьи.

 

Приложение C: Переживет ли «Трампизм» потерю Трампа?

 

Хотя это прямо не входило в сферу расследования TIP, почти все опросы включали некоторые дискуссии о том, переживет ли «трампизм» Трампа после того, как он оставит свой пост. Президент Трамп создал и мобилизовал значительную базу; многие считают, что его будет нелегко демобилизовать после того, как Трамп покинет свой пост («Трамп уже встроен», - сказал один из участников). Есть немедленные последствия для новой администрации.

Многие наблюдатели ожидают, что президент Трамп попытается расширить свое разрушающее нормы влияние после того, как покинет свой пост через независимую медиа-компанию или партнерства. Участники предсказывают, что в случае победы Байдена Трамп рано и последовательно нападет на президента Байдена, обвиняя все проблемы в стране в сочетании украденных выборов и некомпетентности администрации Байдена; Послание будет ясным, последовательным и безжалостно забитым: «Если бы только у меня не украли выборы, все в стране было бы снова великолепно». Такое сообщение может способствовать политическому насилию. QAnon может сыграть роль в избрании крайне правых кандидатов в Конгресс, обеспечив якорь для предложений экс-президента Трампа.

Меньшинство считало, что, когда Трамп станет «большим проигравшим», он потеряет лицо с базой Республиканской партии, и республиканцы пойдут дальше. Эти участники предполагают, что если он попытается выглядеть мучеником, он может произвести впечатление просто жалкого человека. Однако, если пандемия и экономика продолжат ухудшаться после выборов 2020 года, может стать более вероятным, что Трамп (или фигура, похожая на Трампа) снова станет серьезным претендентом на пост президента в 2024 году.

Как должны реагировать антиавторитарные интересы? Ряд участников призвали демократов принять новый сценарий. Рабочее предположение президента Обамы заключалось в том, что «лихорадка спадет на фоне поражения на выборах», но это оказалось ошибкой; На протяжении всей администрации Обамы республиканцы отказывались идти на компромисс или участвовать в обычных переговорах по поводу политики, вместо этого рассчитывая заблокировать все возможные инициативы демократов и дожидаясь своего шанса восстановить президентство. Эти участники предупредили, что демократы не должны полагаться на судебные тяжбы, моральное уговоры или просто надеяться, что республиканцы в Конгрессе или на выборных должностях штата «одумаются». Вместо этого им следует сосредоточиться на построении более аутентичных отношений с левой базой, в том числе путем публичной поддержки мирного протестного движения, возникшего с конца мая, вместо того, чтобы продолжать искать примирение и компромисс с Республиканской партией.

Практически все согласились с тем, что в случае проигрыша Трампа стратегия Республиканской партии будет заключаться в том, чтобы создать проблемы для новой администрации Байдена, чтобы восстановить свои позиции в 2022 году и вернуть себе Белый дом в 2024 году. Активисты Республиканской партии (возможно, поощряемые Трампом) сам и ультраправые СМИ) могут стремиться к созданию постоянного уличного хаоса и конфликтов. Между тем, партийные лидеры Республиканской партии, скорее всего, сосредоточатся на перераспределении округов после переписи населения. Республиканцы в Сенате также, вероятно, попытаются заблокировать <